Содержание, значение и принципы судебной этики

Судебная этика - совокупность правил поведения судей и других профессиональных участников уголовного, гражданского и арбитражного судопроизводства, обеспечивающих нравственный характер их профессиональной деятельности и внеслужебного поведения.

В то же время вполне правомерно говорить отдельно об этике судьи, о прокурорской этике, следственной этике, этике адвоката. Наряду с этим существует и этика арбитра, юрисконсульта, нотариуса и т.д. Правда, для ряда юридических специальностей научная разработка их нравственных принципов находится лишь на начальной стадии, хотя они стихийно складываются и соблюдаются на основании единых для всех нравственных норм.

Значение юридической этики состоит в том, что она придает нравственный характер деятельности по осуществлению правосудия, выполнению прокурорских функций, следственной работе, а также и другим видам деятельности, осуществляемой юристами-профессионалами. Нравственные нормы наполняют правосудие и юридическую деятельность в целом гуманистическим содержанием.

Юридическая этика, раскрывая и пропагандируя гуманные начала правоотношений, складывающихся в различных областях жизни, оказывает позитивное воздействие как на законодательство, так и на правоприменение.

Юридическая этика способствует правильному формированию сознания, взглядов работников юридической профессии, ориентируя их на неукоснительное соблюдение нравственных норм, обеспечение подлинной справедливости, защиту прав, свобод, чести и достоинства людей, охрану собственной чести и репутации.

1.2 Принципы судебной этики

Кодекс профессиональной этики не является изобретением сегодняшнего дня. Более 300 лет назад был разработан и дошел (практически в неизменном виде) до наших дней Кодекс самурая («Бусидо Сосинсю») - свод этических правил профессионального воина, которые регламентировали его поведение как в бою, так и в мирной жизни.

Со времен Судебной реформы 1864 г. проблемы судебной этики в России постоянно поднимались в обществе. Законом от 20 мая 1885 г. впервые были сформулированы кодифицированные правила судебной этики, по которым все предосудительные и несогласные с нравственностью поступки были объявлены недостойными звания судьи. Нравственные условия, указанные в Законе, слагались из нравственных качеств личности, необходимых для поступления на судебную службу и исполнения судебной должности.

В настоящее время в России и других государствах многими профессиональными сообществами приняты разнообразные кодексы профессиональной этики. Эти кодексы своими предписаниями дополняют положения законодательных актов, регламентирующих поведение аудиторов, врачей, журналистов, юристов и Других представителей наиболее важных и общественно значимых профессий. В большинстве своем они содержат нравственно-этические нормы, поэтому именуются «Кодекс профессиональной этики», «Кодекс судейской этики», «Кодекс чести судьи», «Этический кодекс», «Декларация этических норм», «Хартия профессиональных принципов» и т.п.

По мнению А.А. Малиновского, «этический кодекс является важнейшим нормативным актом, регламентирующим профессиональную деятельность наравне с действующим законодательством. Его знание и соблюдение - это не только условие профессионального успеха и быстрого карьерного роста для каждого специалиста, но и настойчивое требование общества ко всем представителям социально значимых профессий».

В настоящее время судейское сообщество Российской Федерации обсуждает проект Кодекса судейской этики. Это уже третий документ судейского сообщества, определяющий этические правила поведения судей в профессиональной и внесудебной деятельности.

Первым таким документом для современной России был Кодекс чести судей Российской Федерации, утвержденный Постановлением Совета судей Российской Федерации от 21 октября 1993 г. Кодекс чести коренным образом изменил ситуацию в судейском сообществе и определил нравственный статус российских судей.

Кодекс чести вобрал в себя многие положения международно-правовых актов конца XX века, таких, как:

* «Основные принципы независимости  судебных органов», одобренные Генеральной  Ассамблеей ООН в 1985 г.;

* «Статус европейского  судьи», принятый Европейской Ассоциацией  судей в 1993 г.;

* рекомендация Комитета министров государств-членов Совета Европы № R (94)12 по независимости, эффективности и роли судей;

* «Европейская хартия  о статусе судей», принятая участниками  многостороннего семинара, посвященного  статусу судей в Европе в 1998 г.

В 2002 году в Гааге приняты Бангалорские принципы поведения судей, основной задачей которых было установление стандартов этического поведения судей. Они адресованы судьям для использования в качестве руководства, а также судебным органам для использования в качестве базовых принципов регламентации поведения судей. Прежде всего к ним относятся:

* принцип независимости  судебных органов, который является  предпосылкой обеспечения правопорядка  и основной гарантией справедливого  разрешения дела в суде;

* принцип объективности  является обязательным условием  надлежащего исполнения судьей  своих обязанностей. Объективность  должна проявляться не только  в содержании выносимого решения, но и во всех процессуальных  действиях, сопровождающих его принятие;

* принцип честности и  неподкупности. Данный принцип является  необходимым условием надлежащего  исполнения судьей своих обязанностей;

* принцип соблюдения этических  норм. Поведение судьи должно  соответствовать высокому статусу  его должности;

* принцип равенства обеспечивает  равное обращение для всех  сторон судебного заседания. Кроме  того, он имеет первостепенное  значение для надлежащего исполнения  судьей своих обязанностей;

* принцип компетентности  и старательности.

На основе данных принципов и с учетом национальных особенностей 2 декабря 2004 г. VI Всероссийский съезд судей принял Кодекс судейской этики. В Постановлении Совета судей от 30 ноября 2006 г. «О практике применения Кодекса судейской этики» отмечалось, что в субъектах Российской Федерации ведется работа по реализации положений Кодекса судейской этики, целью которого является укрепление судебной власти, формирование независимого нравственно безупречного судейского корпуса.

Следует отметить, что при подготовке проекта были приняты во внимание и Общие принципы служебного поведения государственных служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. Был использован также зарубежный опыт и, прежде всего, опыт работы Американской ассоциации юристов, в частности, отдельные положения Модельного кодекса Американской ассоциации юристов и Профессионального кодекса американского судьи.

Кодекс судейской этики значительно повлиял на укрепление судебной власти, формирование независимого, нравственно безупречного судейского корпуса.

Вместе с тем в Постановлении Совета судей от 30 ноября 2006 г. № 172 «О практике применения Кодекса судейской этики» отмечен ряд его недостатков: рамочный характер норм Кодекса, множество оценочных категорий, допускающих большое усмотрение правоприменителя.

За период, прошедший со дня утверждения Кодекса судейской этики, сложилась определенная практика применения его положений квалификационными коллегиями судей и судами, рассматривающими вопросы привлечения судей к дисциплинарной ответственности; выявились проблемы, разрешение которых невозможно без соответствующих комментариев, разъяснений или судебных толкований.

В Перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам VII-го Всероссийского съезда судей указывается на необходимость подготовки проекта нового Кодекса судейской этики с закреплением в нем практических рекомендаций по различным вопросам профессиональной и внеслужебной деятельности судей. В связи с этим основные подходы к установлению стандартов (принципов) поведения судей и закреплению практических рекомендаций по их применению в профессиональной и внеслужебной деятельности судей сформулированы в Концепции проекта Кодекса судейской этики (новая редакция).

 

Глава 2. Судейская этика: пределы, стимулы и ограничения

2.1 Пределы судейской этики

Один из актуальных вопросов судейской этики - пределы ее действия, стимулы и ограничения. Этот вопрос исследовали мыслители прошлого и настоящего и, конечно, политики, граждане, сами судьи, органы судейского сообщества. Он характерен для правосудия вообще в рамках РФ, а отдельные его аспекты определяются также и рамками субъектов РФ.

Напомним, что в 1993 г. был принят Кодекс чести судьи Российской Федерации, в 2004 г. - Кодекс судейской этики. К сожалению, в действующем Кодексе содержатся в основном правовые понятия; категории нравственности - явление редкое. Кодекс содержит лишь некоторые категории морали: личное достоинство, честь; добросовестность, терпимость, вежливость.

Между тем систему этических правил и, в частности, категорию «справедливость» Кодекс судейской этики не содержит. В то же время в законодательстве РФ есть положения о справедливости:

1) ст. 7 ЖК РФ - при невозможности  использования аналогии закона, права и обязанности участников  жилищных отношений определяются  исходя из общих начал и  смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований  добросовестности, гуманности, разумности  и справедливости;

2) ст. 5 СК РФ - в случае, если отношения между членами  семьи не урегулированы семейным  законодательством или соглашением  сторон, и при отсутствии норм  гражданского права, прямо регулирующих  указанные отношения, к таким  отношениям, если это не противоречит  их существу, применяются нормы  семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости;

3) ст. 6 ГК РФ - в случаях, когда отношения прямо не урегулированы  законодательством или соглашением  сторон и отсутствует применимый  к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это  не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности  использования аналогии закона  права и обязанности сторон  определяются исходя из общих  начал и смысла гражданского  законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости;

4) ст. 6 и 7 УК РФ - также находят  свое отражение такие категории, как гуманизм и справедливость.

Таким образом, одними нормативными правовыми актами предусмотрено применение судом аналогии права и принципов морали, а другими - непосредственное применение принципов морали (ст. 6, 7 УК РФ). Отсюда можно сделать вывод: нормы морали характерны для правосудия в целом.

Вопросы этики рассмотрены также Советом судей РФ, который принял Постановление от 30.11.2006 № 172 «О практике применения Кодекса судейской этики»; Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 31.05.2007 № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности»; Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 09.11.2009) «О статусе судей в Российской Федерации»; Федеральным законом от 14.03.2002 № 30-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 15.02.2002); Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 10.12.2008); Постановлением Правительства РФ от 21.09.2006 № 583 (ред. от 17.03.2009) «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы» и другими нормативными правовыми актами, принятыми в рамках судебной реформы, также предусматривающими правила судейской этики.

Напомним, что категории этики: добро и зло, благо, справедливость, долг, совесть, ответственность, достоинство и честь - все применимы к правосудию. И не только как требования к судье, а в большей степени - к деятельности судьи, суда.

Применительно к судье, к правосудию, можно усмотреть иное выражение указанных категорий этики: беспристрастность, независимость, свобода выражения мнения, открытость, гласность, равенство и т.д. Надо полагать, что уместно говорить об этике правосудия.

Ныне органами судейского сообщества, юридической общественностью, гражданами, политиками обсуждается новая редакция Кодекса судейской этики, в которой предлагается исходить из 14 принципов. В частности, как минимум семь принципов касаются морали:

1) такие принципы должны  быть сформулированы в Кодексе  судейской этики и давать судьям  рекомендации, как поступать в  тех или иных ситуациях, как  преодолеть препятствия и трудности, с которыми они сталкиваются, для сохранения независимости  и беспристрастности;

2) каждый судья должен  делать все, чтобы поддерживать  независимость судебного органа как на институциональном, так и на индивидуальном уровне;

3) судьи должны быть  честными как при исполнении  своих обязанностей, так и в  частной жизни;

4) судьи должны всегда  быть беспристрастными и восприниматься  таковыми другими людьми;

5) судьи должны исполнять  свои обязанности без какого-либо  предпочтения и без действительной  либо видимой предвзятости;

6) судьи должны уважать  всех участвующих в судебном  разбирательстве лиц, а также  лиц, на которых это разбирательство  может повлиять;

7) судьи должны исполнять  свои обязанности с должным  уважением к принципу равноправия  сторон, избегая предвзятости и  дискриминации, поддерживая баланс  между сторонами и обеспечивая  каждой стороне справедливое  рассмотрение.

Отметим, что проект новой редакции Кодекса судейской этики в полной мере можно считать Кодексом именно судейской этики. Однако, опять-таки, стержнем являются требования, предъявляемые к судье. Такое положение вызывает справедливые возражения. Кодекс судейской этики, нам представляется, должен охватить правосудие в целом.

До настоящего времени сохраняются неясности при применении норм федерального законодательства, Кодекса судейской этики относительно оценки поведения судьи, осуществляющего правосудие. Проблемы в деятельности судов, связанные с нарушением этических правил, недолжное отношение к суду, вплоть до недоверия со стороны отдельных лиц, перегибы и перекосы в подходах к суду, судьям, правосудию - все эти проблемы имеют место быть.