Анализ и оценка демографической ситуации в Украине

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. Основные направления стабилизации демографической  ситуации в Украине

 

3.1. Причины ухудшения демографической ситуации в Украине

 

Демографический кризис не является сугубо украинским феноменом, а в  значительной мере обусловлен общеевропейским  демографическим трендом изменения образа жизни, воспроизводства населения и урбанизацией. Вглядываясь в наше прошлое, следует упомянуть Первую и Вторую мировые войны, форсированную индустриализацию, принудительную коллективизацию, массовые репрессии 1930-х годов, четыре неурожайных года (1921, 1932-1933, 1947), Чернобыльскую катастрофу. Все эти события негативно повлияли на естественный процесс демографической эволюции, привели к заметным деформациям возрастной структуры населения, преждевременной смерти около 16 млн. человек. В сочетании с низким уровнем рождаемости в течение 40-летнего периода это обусловило исчерпания демографического и воспроизводственного потенциала и, в конце концов, не могло не привести к депопуляции. Нарастание отрицательной демографической динамики существенно ускорилось во время экономического кризиса 1990-х годов.

На современном этапе многие экономисты, демографы, социологи, этнологи, врачи и другие специалисты заняты изучением и разработкой проблематики социально-экономической сущности демографического кризиса, его причин и последствий. Исследования и прогнозирование  демографической ситуации и демографических  процессов в Украине проводили  такие отечественные ученые, как  С.Д. Биляцький, В.И. Волобуев, В.Н. Герасимчук, Н.И. Дубницкая, Я.И. Жупанский, Ф.М. Иллюка, С.И. Копчак, О.В. Корж, Т.П. Кравченко, Г.И. Крючков, Е.М. Либанова, В.Л. Тешенко, В.П. Пискунова, С.В. Пискунов, С.И. Пирожков, И.М. Прибыткова, В.С. Стешенко, А.У. Хомра  и др. Результаты их работ подтверждают наличие в Украине неуправляемого демографического кризиса и сужения  демографической базы воспроизводства  человеческих ресурсов, что представляет реальную угрозу национальной экономике  и освоению современной инновационной  модели экономического роста, а в  будущем – даже перспективу утраты территориальной целостности страны.

Однако нельзя утверждать с абсолютной уверенностью, что вопросы, касающиеся демографического кризиса в Украине,  всесторонне изучены и освещены. ⁴

На сегодняшний день выделяют следующие  основные причины пребывания Украина  в состоянии глубокого демографического кризиса:

1) низкий уровень материального  благосостояния и условий жизни  подавляющего большинства людей,  что способствует дальнейшей  депопуляции;

2) неудовлетворительный уровень  и недоступность медицинского  обеспечения, как результат этого  – ухудшение здоровья нации,  что обостряет проблему увеличения  смертности и сокращения средней  продолжительности жизни;

3) вредные привычки: курение, различные  виды наркотической зависимости,  хронический алкоголизм;

4) обострение экологических проблем:  загрязнение окружающей среды,  вредные продукты питания, что  в целом способствует повышению  уровня заболеваемости граждан  и ставит под угрозу жизнь  новых поколений;

5) активизация трудовых интеграционных  процессов в европейских странах  по привлечению трудовых мигрантов  из восточноевропейских стран  в связи с ускорением старения  населения Европы, что влияет на увеличение эмиграционных потоков трудового потенциала из Украины и приводит к значительным потерям человеческих ресурсов. Если учесть, что потенциальные эмигранты – это преимущественно молодые и хорошо образованные люди, то их отъезд существенно снижает качество трудового, демографического и интеллектуального потенциалов страны. За пределами страны на начало 2010 года работало более 5 млн. украинских граждан;

6) усугубление проблем материального  содержания и воспитания детей  родителями, одиночества, неблагоприятного  морально-психологического микроклимата  в семьях, особенно молодых и  неполных;

7) неуправляемое увеличение уровня  смертности среди лиц мужского  пола,особенно репродуктивного возраста (так называемая «сверхсмертность  славянских мужчин»);

8) один из самых высоких уровней  заболеваемости в Европе болезнями  сердца и сосудов, онкопатологией, туберкулезом, парентеральными гепатитами  и ВИЧ-инфекцией;

9) по мнению ведущих украинских  ученых Е.М. Лианового и С.  И. Пирожкова фундаментальным  фактором обострения демографического  кризиса в Украине является  падение рождаемости до критического  уровня. В Украине удельный вес  детей до 15 лет составляет 19%, тогда  как, согласно данным ООН, в  Германии эта доля составляет 16%, в Чехии, Австрии, Бельгии,  Швейцарии  – по 18%, России, Латвии, Румынии – по 20%;  
10) старение населения и уменьшение его репродуктивного потенциала: уже сегодня на 1000 плательщиков в Пенсионный фонд приходится примерно 795 пенсионеров. По экспертным оценкам, в течение ближайшего десятилетия соотношение между количеством лиц трудоспособного возраста и количеством лиц старше 60 лет изменится от 3:1 до 2:1.

В период с 22 марта по 1 апреля 2012 года компанией Research & Branding Group было проведено исследование общественного  мнения населения Украины относительно изучения мнения украинцев о демографической  ситуации в стране. Сбор информации проводился методом личного интервью в 24-х областях Украины и АР Крым. Респонденты отбирались по квотной  выборке, репрезентирующей взрослое население  страны по месту проживания (область), полу и возрасту. Объем выборочной совокупности составил 2078 человек. Ожидаемая  средняя ошибка выборки составляет +-2,2%. Данные в процентах.  

 По мнению украинцев, основная причина сокращения численности населения связана с низким уровнем жизни населения.   

 Чаще всего в украинских  семьях бывает 1-2 ребенка.  

Основная масса 81%, среди  взрослого населения, в ближайшее  время не собирается заводить ребенка. Больше половины от всех опрошенных респондентов среди причин, по которым они не соглашаются на рождение ребенка, называют свой возраст или, что им уже поздно. 

 

 

Рис.3.1.ПРИЧИНЫ СОКРАЩЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В УКРАИНЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ 10 ЛЕТ (несколько ответов) % к опрошенным      

Среди основных причин сокращения численности населения за последние 10 лет, около двух третей респондентов (68%) называют низкий уровень жизни  большинства населения. Каждый четвертый  респондент (24%) в числе таовых называет увеличение уровня смертности и следствие  государственной социальной политики (24%), а каждый пятый (20%) – снижение значимости ценностей семьи среди  молодежи. ⁵

 Наиболее распространенными  в Украине являются семьи, в  которых есть либо два ребенка  (43%), либо один ребенок (30%), лишь 6% опрошенных утверждают, что в  их семьях трое детей и только 2% респондентов имеют больше трех  детей. Вообще не имеют детей  19% украинцев. 

 В региональном разрезе  семьи с двумя детьми более  распространены на Западе Украины  (50%), тогда как в Центре и  на Юго-Востоке таких семей  соответственно 40% и 41%. А семьи  с одним ребенком более характерны  для Юго-Востока (34%) и Центра (32%) Украины, чем для Западной Украины  (20%). 

 

3.2. Основные направления стабилизации демографической ситуации в Украине

 

Проанализировав самые популярные среди ученых прогнозы и рассуждения  о перспективах развития демографической  ситуации в Украине, можно сделать  выводы, что демографический подъем в стране, наверное, не только является длительным и сложным процессом, но и скорее невозможным. Ведь для  преодоления демографического кризиса  необходимо сконцентрировать усилия на решении текущих стратегических задач, таких как:

– активная демографическая политика, направленная на стимулирование рождаемости  и снижение смертности, прежде всего  у лиц трудоспособного возраста;

– сохранение и укрепление репродуктивного  здоровья населения;

– снижение уровней заболеваемости;

– увеличение продолжительности жизни;

– повышение качества и уровня жизни населения;

– выработка принципов государственной  миграционной политики, способной предотвратить  отток за пределы Украины экономически активного трудового потенциала;

– системные меры по поддержке  семьи, прежде всего, молодой;

– защита материнства и детства;

– пропаганда среди населения модели двухдетной семьи;

– пропаганда здорового образа жизни  среди молодежи;

– значительное повышение акцизных сборов на табачные и алкогольные  изделия;

– обеспечение потребностей системы  здравоохранения в размерах не менее 10 процентов всех бюджетных средств  страны.⁶

К сожалению, воспроизводство человеческого  потенциала Украины в пределах 1992 года, когда численность населения  составила максимальную величину – 52 млн. человек невозможно даже в  отдаленном будущем, поэтому насущная общегосударственная задача – это  максимальное замедление дальнейших темпов депопуляции.

 

3.3. Оценка эффективности демографической политики в Украине

 

Повышение рождаемости в  Украине в 2005—2009 годах нынешние власти считают едва ли не самым большим своим достижением. Не так давно, например, В.Ющенко заявлял, что впервые за 18 лет наша страна показала «демографический оптимизм», и «начиная с 2015 года мы будем иметь абсолютный прирост украинской нации». Не менее оптимистичным был и министр по делам семьи, молодежи и спорта Юрий Павленко, выступая 22 декабря на международной научно-практической конференции «Рождаемость в Украине в начале XXI столетия: структурные особенности, перспективы, новые социальные вызовы». Подчеркнув личностный вклад действующего президента в решение проблем демографии при помощи введения (а потом и увеличения) единоразовой помощи украинцам при рождении ребенка, он отметил, что в 2008 году в Украине родилось уже 510,6 тысячи детей, что на 37,9 тысячи больше, чем в 2007-м. А суммарный показатель рождаемости с 1,21 в 2005-м увеличился до 1,45. Ожидается, что рожденных в 2009 году будет еще больше — от 515 до 530 тысяч.

Однако экономисты и демографы  оптимизма политиков не разделяют. Так, например, ведущий научный сотрудник  Института демографии и социальных исследований Павел Шевчук в 2005 году направил письмо в Миннауки, в котором  обосновывал, что поскольку в  детородный возраст входят женщины наиболее многочисленного поколения 80-х, то вводить единоразовые выплаты при рождении ребенка если и стоит, то в 2017-м, когда в репродуктивную активность войдут малочисленные птенцы 90-х. Введя выплаты в 2005-м, мы опять увеличили разницу между численностью поколений, прежде уже вызванную непродуманной демографической политикой СССР в 
80-х, и тем самым запрограммировали на будущее еще один удар по пенсионной системе.

Кроме того, несмотря на бэби-бум 2006—2008 годов, население страны продолжает сокращаться. На 1 ноября 2009-го, согласно данным Госкомитета статистики, нас осталось уже 45 млн. 819 тыс. 579 человек. Особенностями украинского демографического кризиса являются высокий уровень заболеваемости, втрое превосходящая женскую мужская смертность и повышенный показатель смертности младенческой. Согласно подсчетам Павла Шевчука, чтобы при нынешних уровнях смертности и миграций зафиксировать к 2050 году численность населения начала 2008 года (46 млн. 157 тыс.), на каждую украинскую женщину детородного возраста должно приходиться 3,4 ребенка. Если же 1,45, как в 2008 году (очевидно, в последующие годы этот показатель будет более низким), то к 2050 году украинцев останется 37,3 млн. человек.

Правда, В.Янукович обещает  к 2020 году (за два (!) срока своего предполагаемого  президентства) увеличить количество украинцев до 50 млн. Сколько же детей обязуют родить каждую украинскую женщину или сколько мигрантов потребуется завезти в Украину для выполнения этой предвыборной программы? О мерах по сохранению и продлению жизней украинцев вспоминать не будем. Сам политик ездил лечить колено в Испанию…

Не был оптимистичен и Валерий Геец, директор Института экономики и прогнозирования НАН Украины, говоря о необходимости оценки принятых государством мер по улучшению демографической ситуации. «Результаты, озвученные Ю.Павленко, — это очень хорошо. Но каково их социально-экономическое обоснование?

В ближайшие пять, а возможно, и 10 лет у государства не будет таких ресурсов, как до сих пор. Не происходила модернизация экономики, и долговая позиция Украины сегодня достаточно сложна. Это становится проблемой №1. Как экономисту, мне, например, кажутся неприемлемыми красующиеся сегодня на билбордах предвыборные обязательства политиков выплачивать при рождении третьего ребенка уже по 100 тысяч гривен. Нужно ли вообще сегодня направлять деньги на поддержку рождаемости, а не на профилактику и поддержание здоровья и улучшение качества образования?

Если мы не в состоянии  обеспечить удовлетворительное качество жизни поколению, рожденному сейчас, то есть ли смысл принимать меры по повышению рождаемости? Мы не можем и дальше позволить себе оставаться страной-донором трудовых ресурсов для европейских стран. Это стратегический вопрос. Решение демографической проблемы не сводится только к рождаемости. Если бы повышение рождаемости зависело лишь от материальной помощи, то европейские страны дали бы ее в 10 раз больше, чем может себе позволить Украина».

Кстати, с материальной помощью  есть проблемы, что подтвердил «ЗН» губернатор Ривненской области Виктор Матчук. Это область с достаточно высокими показателями рождаемости  и многодетности. Виктор Иосифович  рассказал «ЗН», что с социальными  выплатами многодетным семьям, чернобыльцам и финансированием профессионально-технического образования, которые составляли 1/12 госбюджета прошлого года, есть определенные трудности. «К сожалению, я даже не знаю, как быть в этой ситуации. Решением Верховной Рады обязательства по перечисленным выплатам на следующий год были переведены на уровень местных бюджетов. Но поскольку бюджет следующего года еще не принят, а в нынешнем году средств на это предусмотрено не было, то уже в январе 2010-го мы будем иметь большую проблему, прежде всего со льготными выплатами на коммунальные услуги и электроэнергию, в частности и многодетным семьям, которых в Ривненской области более 17 тысяч. Мы еще не делали точных расчетов, но льготные выплаты составят около 100 млн. грн.»