Антиинфляционная политика России

Таким образом, возникновению инфляции в России послужили следующие причины:

- глубокие деформации  и диспропорции общественного  производства;

- структурные перекосы  экономики,

- монополизм производителей  товарной продукции;

- милитаризированная экономика;

- разбухший государственный  аппарат.

В конце XX столетия российская экономика претерпела одну из самых  глобальных в мире перестроек, пришла в состояние значительного спада. Положение осложнилось тем, что  «наша» инфляция по своей природе  далека от модели классической инфляции спроса или монетаристской концепции инфляции издержек. Соответственно и программы радикальных рыночных реформ требовали адекватного подхода к «лечению» экономики, характеризующейся особыми социально-экономическими условиями: деформированной структурой народного хозяйства с огромным преобладанием выпуска средств производства и вооружений, полной монополизацией и огосударствлением, низкопроизводительным сельским хозяйством, невысоким уровнем жизни, социальной и политической нестабильностью.

 

2.2. Проблемы снижения темпа инфляции в России

Проблема снижения темпа  инфляции является наиболее актуальной в Российской экономике. Несмотря на улучшение макроэкономических показателей, необходимость дальнейшего снижения темпа инфляции все же остается [3]. Многие специалисты, ученые и практики, выделяют следующие проблемы снижения темпа инфляции в России и предлагают пути их решения:

1. Одной из главных проблем снижения темпа инфляции в российской экономике является зависимость внутренних цен на энергоносители от мировых цен на нефть. В России формирование стабилизационного фонда создало мотивацию поощрения экспорта вместо заботы о внутренних ценах на энергоносители и о потребителях, поэтому можно сказать, что  само российское законодательство способствует росту внутренних цен с мировыми.

Специалистами предлагается не допускать рост внутренних цен  на сырье и энергоносители вслед  за мировыми ценами путем использования  экспортных пошлин и налогов.

2. Особо выделен фактор  формирования инфляции издержек  – рост цен на продукцию  естественных монополий и тарифов  на услуги ЖКХ. Такой рост цен вызывает, как следствие, инфляцию издержек и блокирует развитие отраслей, не связанных с топливно-энергитическим комплексом.

Кроме того, следует отметить, что снижение ставок НДС и отмена налога с продаж не сдержали рост цен. Это свидетельствует о слабой эластичности цен при снижении затрат производителей и продавцов и  поэтому малоэффективно как антиинфляционное средство.

В качестве мер борьбы с  инфляцией издержек можно использовать: применение антимонопольных мер  против естественных монополий и  ЖКХ, обеспечение действенного контроля над тарифами.

3. Ещё одной не менее важной проблемой, влияющей на инфляцию, является изъятие средств в стабилизационный фонд, что в свою очередь снижает рост ВВП и тем самым подхлестывает инфляцию. Стабилизационный фонд превращается в тормоз экономического роста, в качестве аргумента можно привести следующие расчеты: использование суммы пополнения стабилизационного фонда (1,2 трлн. руб.) обеспечило бы дополнительный рост ВВП на 1,6 % при средней эффективности использования бюджетных средств. При этом Правительство устойчиво планирует профицит бюджета, деньги объявляются лишними и размещаются в Стабилизационном фонде, а актуальность проблемы модернизации экономики остается, деньги не инвестируются в экономику [8] .

Кроме этого, ситуацию усугубляют приток иностранной валюты в виде зарубежных  инвестиций, а также  стойкие инфляционные ожидания хозяйствующих  субъектов и населения.

В качестве решения данных проблем предлагается:

• активное участие государства в экономике, как в целях защиты внутреннего рынка, так и для развития экономической активности в сферах, связанных с высокой степенью переработки;

• эффективное использование накопленного инвестиционного потенциала в интересах повышения конкурентоспособности экономики и благосостояния населения.

Проблему инфляционных ожиданий предлагается решить путем укрепления доверия российского общества к  рублю, властным структурам, участникам рынка, кроме того, предложено ввести мониторинг инфляционных ожиданий.

Рассмотрев проблемы снижения темпа инфляции в России, следует  заметить, что это далеко не исчерпывающий их список. Один из путей решения проблемы инфляции является необходимость перехода от разрозненных мер к комплексной программе по снижению темпа инфляции в целях обеспечения устойчивого развития экономики.

Оценив негативное влияние  инфляции на жизнь общества, логично  будет поставить перед собой  вопрос - возможно ли избежать или хотя бы ослабить влияние инфляции на население  страны при помощи мер государственного управления?

Глава 3 Антиинфляционная политика России

Антиинфляционная политика – это комплекс мер государственного регулирования экономики, направленных на борьбу с инфляцией.

_{Характеристика  антиинфляционной политики России в современных  условиях.}

В российской экономике антиинфляционное регулирование осуществляется по двум направлениям:

– приспособление хозяйствующих субъектов к особенностям социально-экономической действительности в России;

– антиинфляционное регулирование  со стороны государства.

Опыт работы российских предприятий  выявил следующие основные варианты борьбы с инфляционными процессами в экономике России [9]:

– работа на внешний рынок. Этот путь позволяет продавать продукцию  по ценам, превышающим цены ее воспроизводства; организовать выпуск товаров на условиях толлинга, что дает экономию на издержках производства и обеспечивает гарантированный рынок сырья и сбыта изделий; с помощью иностранных партнеров обновить выпускаемую продукцию и используемые технологии;

– сокращение масштабов производства при повышении цен. На этом пути предприятия экономят на переменных издержках производства и компенсируют уменьшение объемов выпуска ростом цен. Одновременное уменьшение размеров производства и вслед за ним предложения товаров позволяют увеличивать цены при отсутствии и даже убывании платежеспособного спроса;

– неплатежи за полученную продукцию и в финансово-кредитную  систему. Неплатежи позволяют производить  товары, не получая за них сполна, но и не оплачивая потребляемую продукцию;

– осуществление товарного  обмена с использованием платежных  средств, отличных от национальной валюты. В качестве таких средств выступают  некоторые товары и иностранная  валюта.

Отмеченные способы снижения затрат в условиях российской экономики, т.е. попытки ограничения роста денежной массы с целью борьбы с инфляцией оказались неэффективными.

Это не означает, что уменьшение денежной массы в принципе не способно сдерживать и снижать скорость инфляции. Оно может быть инструментом воздействия на инфляцию, когда: 1) инфляция вызвана переполнением каналов обращения денежными знаками; 2) есть стимулы и возможность осуществления технологического прогресса; 3) реакция спроса и предложения товаров на изменение цен совпадает с принятой в традиционной экономической теории схемой. При этом возможно существование и других условий, необходимых для практической реализации идей монетаризма в борьбе с инфляцией.

Основная причина неработоспособности  идей монетаризма в России, состоит  не в том, что они проводились  непоследовательно, нерешительно и  некачественно. Недостаток национальных платежных средств, который наблюдался в России,  заложен в основную формулу количественной теории денег [10] .

Следует также отметить, что увеличение денежной массы и  вслед за ней размера платежеспособного  спроса не гарантирует быстрого восстановления разрушенного производства и последующего роста объемов предложения товаров. За расширением платежеспособного  спроса может последовать не наращивание  объемов выпуска продукции, а  все то же повышение цен.

Однако, как показывает опыт, преодоление высокой инфляции в  России с помощью только одних  монетарных методов носит крайне неустойчивый характер, что объясняется  двумя факторами.

Во-первых, в стране в огромном объеме появились неплатежи, в том  числе и длительные задержки выплаты  заработной платы и пенсии. Но если в этих условиях для ликвидации неплатежей провести значительную эмиссию, то рост цен может вернуться на уровень  гиперинфляции.

Во-вторых, повышение государственных  расходов при недостаточном уровне доходов вынуждает правительство  прибегать к погашению дефицита через заимствования на внутреннем рынке, что также приводит в итоге  к увеличению денежной массы. Оба  фактора означают возможность возрождения  новых инфляционных скачков цен.

Результативность мер борьбы с инфляцией неразрывно связано с выбором целей и путей их достижения. Здесь можно выделить два диаметрально противоположных подхода к решению этой проблемы.

Первый связан с последовательным проведением в жизнь монетаристской программы финансовой стабилизации по рекомендации международного валютного  фонда, суть которого заключается в  минимизации дефицита госбюджета и  проведении жесткой кредитно-денежной политики при сохранении плавающего курса обмена рубля в рамках так  называемой внутренней его конвертируемости.

Второй способ принципиально  отличен от первого. Он обосновывает необходимость использования определенных, достаточно жестких мер, построенных  на основе кейнсианской модели. Кстати, именно второй способ подразумевает активное регулирующее воздействие государства, включая временное замораживание или прямое сдерживание роста цен и зарплаты, с целью предотвращения высокой инфляции. Одновременно создается необходимая рыночная инфраструктура, проводятся налоговое стимулирование производства и поддержка жизненно важных отраслей и производств.

Анализ обоих вариантов  показывает, что необходим набор  методов, в котором должны присутствовать как меры по увеличению денежного  предложения, так и меры ограничительного характера (Приложение В). Главным условием при выборе мер должно быть понимание глубинных причин сложившейся кризисной ситуации, и в зависимости от нее необходимо принимать те или иные решения.

При осуществлении экономической  политики в условиях инфляции возможны два подхода к управлению хозяйством:

1) поиск адаптационной  политики, т.е. приспособление к  инфляции;

2) ликвидация инфляции  с помощью антиинфляционных мер.

Первый подход построен на том, что все субъекты рыночной экономики (индивидуальные хозяйства, фирмы и  государство) в своих действиях  учитывают инфляцию - прежде всего  через учет потерь от снижения покупательной  способности денег. В мировой  практике существует два метода компенсации  потерь от снижения покупательной способности  денег. Наиболее распространена индексация ставки процента, т.е. эта операция сводится к увеличению ставки процента на величину инфляционной перемены.

Другой метод компенсации  инфляции - индексация первоначальной суммы инвестиций, которая периодически корректируется согласно движению определенного, заранее оговоренного индекса.

Домохозяйства (экономическая  единица, производящая и потребляющая товары и услуги) пытаются адаптироваться к инфляции через поиск дополнительных источников доходов. Работники пытаются защитить себя от инфляционной корректировки  заработной платы, а так же осуществить  быструю материализацию денег в  товарно-материальные ценности.

Фирмы также изменяют свою экономическую политику в условиях инфляции. Она выражается в следующем:

- они берутся реализовать  только краткосрочные проекты,  которые сулят быстрое возвращение  инвестиций;

- ищут новые внешние  источники финансирования (это выпуск  акций, облигаций, лизинг, факторинг);

- формируют спекулятивный  запас материальных ценностей;

- хранят на счетах банков  незначительное количество денег;

- прибыль используют двояко, одна часть идет на материальное  поощрение работников, а другая  на развитие производства.

Необходима разработка эффективного законодательства, регулирующего все  сферы рыночной экономики России: о Центральном банке, акционерных  обществах, фондовом рынке и т. п.

Ортодоксально-монетаристская антиинфляционная политика ведет не к подавлению или сдерживанию  воздействия мощных факторов инфляции издержек, а лишь к острой нехватке платежных средств в стране, что обусловливает кризисное сокращение производства и другие отрицательные явления (вроде пресловутых неплатежей заработной платы). Иначе говоря, обеспечиваемое таким образом замедление роста цен достигается за счет падения производства (что, в конечном счете, делает крайне непрочным и само замедление инфляции).

Но предположим, что ценой  все нарастающих социально-экономических  издержек путем монетаристских ограничений  преодолена высокая инфляция (т. е. переведена хотя бы на умеренно галопирующий уровень). Есть серьезные основания полагать, что упования отечественных монетаристов на последующее оживление и развитие производства на основе действия «невидимой руки» рынка и притока иностранных капиталов окажутся иллюзорными.