Безработица: экономические и социальные издержки

                                       S_L=f(P_L)              (4)

Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую  модель рынка труда, показывающую, что  все желающие работать могут найти  работу при сложившейся равновесной  ставке заработной платы P_LE.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок1.  Добровольная безработица при жесткой заработной плате

 

Если предложение труда  возрастет (сдвиг кривой S_L в положение S^\_L,) то это приведет к снижению заработной платы до P_LF и равновесие на рынке труда установится в точке F.

Таким образом, в неоклассической  модели рыночная экономика в принципе способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может осуществить свое желание. Если же заработная плата Р_LK окажется выше рыночного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная масса работников окажется без работы. Число безработных иллюстрирует отрезок КМ. Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т. е. нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, т. е. такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники  сами выбирают безработицу, так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда. То же самое можно сказать и о роли государства: если оно регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неолиберального направления – для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.

Вместе с тем в неоклассической  модели безработица может иметь  место и при сохранении гибкости заработной платы, поскольку некоторая часть рабочей силы будет оставаться без работы по собственной воле, претендуя на более высокие заработки. Эту ситуацию иллюстрирует рис.2.

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2. Добровольная безработица при гибкой заработной плате

На графике равновесие на рынке труда устанавливается  в точке Е. Однако при сложившейся рыночной ставке заработной платы Р_LE: потребность фирм в рабочей силе (участок кривой спроса D_L, ниже точки Е) удовлетворяется не полностью и составляет величину EF. В то же время эта потребность никоим образом не может быть удовлетворена, поскольку незанятые работники будут согласны трудиться лишь за более высокую ставку (участок кривой предложения труда S_L выше точки Е). Следовательно, максимальное количество труда, которое может предложить рынок, составляет величину L_t (отрезок AF), а платежеспособный спрос фирм на труд, определяемый предельной производительностью труда, – L_O (отрезок АЕ). Разницу между этими объемами представляет отрезок EF, показывающий число работников, не желающих трудиться по предлагаемой фирмами заработной плате.

Неоклассическая концепция  добровольной безработицы, изложенная в названной выше книге А. Пигу, стала предметом серьезной критики  Дж. Кейнсом в его фундаментальной  работе «Общая теория занятости, процента и денег», написанной по горячим  следам Великой депрессии.

В кейнсианской концепции  занятости последовательно и  обстоятельно доказывается, что в  рыночной экономике безработица  носит не добровольный характер (в  неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая  теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется фактический уровень занятости в экономике в целом. Кейнс же показал, что «...объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса» а наличие «неполной занятости» т. е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары.

Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс  опровергает теорию А. Пигу, показывает, что безработица имманентно присуща рыночной экономике, вытекает из ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.

Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между  увеличением занятости и инвестициями характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями. Занятость по Кейнсу – функция объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в НД. Поэтому для обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между:

а) затратами на создание ВВП и его объемом;

б) сбережениями и инвестициями.

Если затраты на производство ВВП недостаточны для обеспечения  полной занятости, в обществе возникает  безработица. Если они превышают  необходимые размеры, возникает  инфляция.

В отношении «сбережения  – инвестиции», S>I, то поток капиталовложений, рост производства и предложения, с одной стороны, и низкий текущий спрос (в силу больших сбережений) – с другой, ведут к кризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице. Превышение инвестиций над сбережениями I>S ведет к тому, что производительный спрос не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Обратной стороной низких сбережений является высокая склонность к потреблению, что в конечном счете приводит к росту уровня цен, т. е. инфляции.

В кейнсианской концепции  делается два важных вывода:

а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы цены и снижались, это не привело  бы к сокращению безработицы, как  считали неоклассики, так как  при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих  прибылей;

б) для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии  поддержать равновесие при полной занятости.

В современных условиях для  объяснения безработицы чаще всего  используется кейнсианская модель безработицы.⁹

 

2.1 ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

В соответствии с общепринятой в мире классификацией безработица  сводится к четырем ее основным типам: фрикционной, сезонной, структурной, циклической. В основу этой классификации положены продолжительность безработицы  и главные причины, ее объясняющие.¹⁰

ФРИКЦИОННАЯ БЕЗРАБОТИЦА

Фрикционная безработица  связана с поиском работы и  ожиданием выхода на работу. Поиск  работы требует времени и усилий, поэтому человек, ищущий или ожидающий  работу, некоторое время находится  в безработном состоянии. Особенность  фрикционной безработицы состоит в том, что работу ищут готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Основная причина существования фрикционной безработицы – несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.

К фрикционным безработным  относятся люди:

– уволенные с работы по приказу администрации;

– уволившиеся по собственному желанию;

– ожидающие восстановления на прежней работе;

– нашедшие работу, но еще  не приступившие к ней;

– сезонные рабочие (не в  сезон);

– впервые или вновь  появившиеся на рынке труда с  требующимся в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица  представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).¹¹

Специфические черты этой безработицы:

– охватывает относительно большое количество людей во всех демографических группах, сферах деятельности и регионах;

– относительно непродолжительна для каждого человека;

– определенная величина этой безработицы неизбежна при любых условиях.

Содержание фрикционной  безработицы определяет методы государственных  служб к ее снижению. Это прежде всего совершенствование информации о занятости, а также устранение причин нежелательных перемещений рабочей силы.

Уровень фрикционной безработицы  равен выраженному в процентах  отношению количества фрикционных  безработных к общей численности  рабочей силы:                             

                                    u _фрикц.= %                  (5)

СЕЗОННАЯ БЕЗРАБОТИЦА

Сезонная безработица  – результат колебаний на труд из-за сезонных изменений в производстве и занятости. Этот тип безработицы  часто отождествляют с фрикционной. Но сезонная безработица имеет специфику, отличающую ее от фрикционной. Учет этой специфики способен оказать влияние  на своевременность снижения ее размеров и стабилизацию социальной напряженности  в регионах связанных с сезонным производством.¹²

СТРУКТУРНАЯ БЕЗРАБОТИЦА

Структурная безработица  обусловлена структурными сдвигами в экономике, которые связаны с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей – спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы; с изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которых является научно-технический прогресс – со временем одни отрасли устаревают и исчезают (например, производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров), а появляются другие отрасли (например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов). Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера. Люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. К структурным безработным относят также людей, впервые появившихся на рынке труда, в том числе выпускников высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике.

Причина существования структурной  безработицы – несоответствие структуры  рабочей силы структуре рабочих  мест. Структурная безработица более  продолжительна и дорогостояща, чем  фрикционная. С одной стороны, увеличение спроса на продукцию отраслей, где он пока низок, может произойти через неопределенно длительный период времени или даже не произойти вовсе, а с другой стороны, найти работу в новых отраслях, порожденных научно-техническим прогрессом, без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно.

Как и фрикционная, структурная  безработица представляет собой  явление неизбежное и естественное даже в высокоразвитых экономиках, так как связана с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы. Структура спроса на продукцию разных отраслей постоянно меняется и также постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Уровень структурной

 безработицы рассчитывается  как отношение количества структурных  безработных к общей численности  рабочей силы, выраженной в процентах:¹³