Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы

Другими словами, уровень безработицы  при полной занятости достигается  в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. демографического состава рабочей силы и институциональными изменениями.

Современная информация о масштабах  безработицы, предоставляемая официальной статистикой, занижает подлинный уровень безработицы, что создает дополнительную тревогу и без того нестабильной экономике Беларуси. Так, по результатам выборочного обследования домохозяйств г. Минска (около 20% трудового потенциала республики) выяснилось, что реальная безработица (9,1%) в шесть раз превышает официальную (1,5% по отношению к трудоспособным в трудоспособном возрасте) и складывается из реальной официальной безработицы(1,5%), безработицы по самооценке (5,5%) и скрытой безработицы за счет неполной занятости в народном хозяйстве (1,5%).Здесь самое время ознакомиться с методикой, разработанной МОТ, и в частности с опытом, накопленным в этой области США.

Для расчета показателей безработицы  производится сбор данных на основании и ежемесячных опросов около 50 тысяч случайно выбранных семейных хозяйств.

Вопросы касаются следующих проблем: имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найти работу; сколько времени он уже потратил на трудоустройство; какие действия он предпринимал с этой целью. Исходя из ответов на вопросы, к безработным относят лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходного занятия); занимались активными поисками работы; были готовы приступить к работе. Не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают при определении численности рабочей силы (то есть экономически активного населения). Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого в силу тех или иных причин. Это студенты дневных отделений, пенсионеры, домохозяйки. Автоматически исключаются из категории экономически активного населения дети в возрасте до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание в тюрьме.

Особую категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоящих  на действительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы, а при определении численности рабочей силы, занятой в гражданском секторе экономики, эта категория экономически активного населения не учитывается, что сказывается в расчете общей нормы безработицы и нормы безработицы для гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес безработных в численности совокупной рабочей силы и численности рабочей силы данного сектора соответственно. Расхождение между величинами составляет около десятой доли процента, и в публикациях чаще встречается последний показатель.

Тем не менее методология Международной  организации труда не может преодолеть некоторых неточностей, связанных с измерением уровня безработицы, в связи с чем официальное определение нормы безработицы можно критиковать как за уменьшение истинного числа безработных, так и за его преувеличение. Одним из способов избежание неясностей является сопоставление официального определения безработного с понятиями "неработающий" и "неспособный найти работу".

     "Безработный и "неработающий". На практике определения безработного и занятого существенно отличаются от понятий "работающий" и "неработающий". С одной стороны, многие работающие не попадают в категорию занятых, например, домохозяйки. Они учитываются в качестве занятых только тогда, когда они за свой труд получают денежное вознаграждение. Кроме того, в число занятых не включаются работающие дети до 16 лет, независимо от того, получают ли они заработную плату за труд или работают бесплатно.

С другой стороны, совсем не каждый "неработающий" попадает в категорию безработных. К ним можно отнести много людей, не делающих ничего, чтобы найти себе новую работу. Безработными не считаются те, кто отсутствует в данный момент на рабочем месте из-за болезни или плохой погоды, а также так называемые "частично занятые" (работающие неполный рабочий день и т.д.).

     "Безработный" и "неспособный найти работу". Эти сходные понятия на самом деле также лишь приблизительны. Например, в число безработных попадают люди, временно уволенные с места службы, а также нашедшие место работы и предполагающие начать работать в течение месяца. Вряд ли можно также говорить о "неспособности найти работу" у тех, кто оставил прежнее место в поисках лучшего варианта.

 

4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

           Действенная политика занятости должна в нынешних условиях иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы и ее переход в застойную форму. Немаловажно при этом опираться на мировой опыт регулирования безработицы, изложенный выше.

Вот наиболее важные меры такого рода:

I.     Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т. п.

Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

II.   Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве.

III. Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

IV. Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

V.  Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы- государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

Расширение занятости в будущем  зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Значительно сократить количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регулировании рынка труда. Нельзя жалеть средства на борьбу с безработицей.

Во-первых, потому что ее предотвращение в начале потребует гораздо меньше затрат, чем в будущем.

Во-вторых, потому что борьба с безработицей может быть достаточно эффективной.

В-третьих, потому что финансовая стабилизация невозможна без продуманного предотвращения ее негативных последствий и приводит к дефициту госбюджета, для сокращения которого она и создавалась.

За последние несколько лет  безработица приобрела вид крупного макроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развития экономики. Тем не менее в Беларуси, как впрочем и в России, до сих пор не выработано такой политики в области занятости, которая способствовала бы успешности реформ. Сегодня ясно, что роль безработицы как неизбежного последствия финансовой стабилизации была недооценена. В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка труда. Беларусь нуждается в особом, комплексном подходе. Сегодня результативная политика занятости должна идти чуть впереди реального развития рынка труда и превентивно устранять те препятствия, которые могут подхлестнуть безработицу.

Похоже, что еще несколько лет  нам придется мириться с высоким  уровнем безработицы. Сегодня основная цель - снизить безработицу уже если не в среднесрочном, то в долгосрочном периоде.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Проблема безработицы актуальна в настоящее время в нашей стране, что не удивительно, т.к. состояние экономики. Беларуси особенно после событий 17 августа 1998 года сейчас удручающее значительный экономический спад не мог не затронуть рынок труда. Наблюдается сокращение численности работающих с основных отраслях экономики - промышленности и строительстве, что неизбежно отразится в ближайшее время на других ее отраслях. Достаточно заметный подъем производства, наблюдавшийся в промышленности до марта 1998 года, затем сменился резким спадом и в августе 1998 г. уровень производства снизился почти на 25% или до уровня 1996 г.

Продолжается ощутимый процесс  перекачки работников из государственного сектора экономики в негосударственный. Происходит отток населения в сферу неучтенной трудовой деятельности. Тенденция сокращения зарегистрированной безработицы, наблюдавшаяся в 1997 г. оказалась недолговременной и из-за экономического спада уже отмечается рост регистрации новых безработных, сокращение вакансий и уменьшение численности трудоустроенных службой занятости начиная с июля 1998 г. Вместе с тем размеры неофициальной части скрытой безработицы остаются очень значительными и положение даже усугубляется.

    

    

    5.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

         1.    Видяпин В.И. Общая экономическая теория. М., 1995

2.    Вестник Московского  государственного университета, серия  5 - География. М.,1997. №1

3.    Вопросы экономики.  М., 1997. №2

4.    Кейнс Дж.-М. Общая  теория занятости, процента и  денег. М., 1993

5.    Курс экономической  теории: Конспект лекций / Под общ.  ред Э.И. Лобковича. Мн, 1997

6.    Макконнелл Кэмпбелл  Р., Брю Стэнли Л. Экономикс.  Принципы, проблемы и политика. М., 1995

7.    Мацкевич-Карон О. Рабочий  день в Европе становится короче. // Национальная экономическая газета. 1999. №1, №3

8.    Никифорова А.А. Рынок  труда: занятость и безработица.  М., 1991

9.    Республика Беларусь  в цифрах. Краткий статистический  сборник. Мн., 1998

10.Статистика: национальные счета,  показатели и методы анализа.  Справочное

пособие / Под ред. Теслюка И.Е.. Мн.: БГЭУ, 1995

11.Теория национальной экономики:  Учеб. Пособие/ Под ред. И.М.  Лемешевского. Мн., 1994

12.Тропин А. Рынок труда: предложение  превышает спрос. // Белорусская деловая газета. 1999. №23

13.Экономика труда и социально-трудовые  отношения. / Под ред. Меликьяна  Г.Г., Колосовой Р.П.. М., Изд. МГУ, ЧеРо, 1996

14.Экономическая теория. / Под ред.  Базылева Н.И., Гурко С.П. Мн.: БГЭУ. 1996

15.Экономический глоссарий / Под  ред. В.Н. Шимова. Мн.: ЗАО “Белбизнеспресс”, 1997