Дорожный фонд Оренбургской области

Федеральным законом  от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений  в Бюджетный кодекс Российской Федерации  и отдельные законодательные  акты Российской Федерации» Бюджетный  кодекс дополнен новой статьей 179.4 «Дорожные  фонды». В ней дается понятие дорожного фонда (это часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования). В п.4 данной статьи установлено, что дорожный фонд субъекта Российской Федерации создается соответствующим региональным законом.

Во исполнение Закона № 68-ФЗ в Оренбургской области  был принят Закон  от 28 июня 2011 года № 252/42-V-ОЗ «О дорожном фонде Оренбургской области», который вступил в силу с 1 января 2012г. На основании данного закона в Оренбургской области был создан Дорожный фонд.

Годовой объем дорожного  фонда будет формироваться за счет целевых отчислений следующих  видов доходов:

- уплаты акцизов на  автомобильный бензин, прямогонный  бензин, дизельное топливо, моторные  масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих зачислению в областной бюджет;

- эксплуатации и использования  имущества автомобильных дорог,  находящихся в собственности  области;

- государственной пошлины  за выдачу органом исполнительной  власти специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

- поступлений в виде  субсидий, субвенций из бюджетов  бюджетной системы Российской  Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения области;

- безвозмездных поступлений  от физических и юридических  лиц на финансовое обеспечение  дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения области.

Средства фонда будут  использоваться в целях финансового  обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог  общего пользования регионального и межмуниципального значения области в соответствии с бюджетной сметой на соответствующий год и областными целевыми программами в области дорожного хозяйства по следующим основным целевым направлениям:

1. содержание, ремонт и капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения области и искусственных сооружений на них;

2. строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения области и искусственных сооружений них;
3. проведение проектно-изыскательских работ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
4. реализация прочих мероприятий, необходимых для развития и функционирования системы управления автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения области, включая расходы на управление дорожным хозяйством;

Следует отметить, что с созданием дорожного  фонда расходы на дорожную отрасль  в Оренбургской области значительно  возрастают. Так, если в 2009 году на финансирование отрасли из областного бюджета было направлено 2,2 млрд руб., в 2010 году — 2,6 млрд руб., в 2011 году — 2,2 млрд руб., то на 2012 год размер дорожного фонда составит в сумме около 6,5 млрд руб.  Дорожный фонд на 2013 год и на 2014 и 2015 годы планового периода планируется в объемах: 6,6; 7,1 и 6,8 млрд. рублей соответственно.

По видам расходов на региональные и межмуниципальные автомобильные дороги области дорожный фонд распределен следующим образом:

1. Содержание 12 746 км автомобильных дорог и 668 мостовых сооружений – 2 045,5 млн. рублей.

2. Капитальный ремонт  и ремонт дорожных объектов 1 684,8 млн. рублей. Планируются работы по ремонту автомобильных дорог:

- Оренбург – Орск  – Шильда – гр. Челябинской  области (21,6 км) в Адамовском, Кваркенском, Новоорском районах;

- Ивановка – Сорочинск  – Ташла (17 км) в Сорочинском,  Ташлинском районах;

- Бугульма – Бугуруслан  – Бузулук – Уральск (17 км) в Северном,

Капитальный ремонт дорог:

- Александровка –  Ждановка в Александровском районе (завершение и ввод в эксплуатацию 2014 год);

- Погромное – Любимовка  в Тоцком районе (завершение и  ввод в эксплуатацию 2013 год).

В текущем году 650 млн. рублей (максимальное финансирование за последние годы) направлено на ремонт отдельных участков дорог с гравийным и щебеночным покрытием с добавлением нового материала. Планируется отремонтировать 411 км в  
35 районах области и 3-х мостов (183,4 пм) в Гайском, Кувандыкском и Новосергиевском районах.

3. Реконструкция и строительство дорог и мостовых сооружений – 1 035,5 млн. рублей.

Завершим реконструкцию  автомобильной дороги Подъезд к  
с. Трифоновка от автодороги Бугульма – Бугуруслан – Бузулук – Уральск (7 км) в Северном районе.

Создание фонда  для дорожной отрасли — положительный  момент. Рост расходов на содержание дорог очевиден, о чем и свидетельствуют приведенные выше цифры. Протяженность дорог в Оренбургской области, составляющих областную собственность, — 12 808 км, в том числе с твердым покрытием — 12 347 км. Создание дорожного фонда Оренбургской области позволило в значительно увеличить финансирование на дорожную отрасль.

Вместе с  тем не следует забывать, что увеличение расходов на дорожную отрасль осуществляется за счет общей суммы доходов, зачисляемых  в областной бюджет, и неизбежно повлечет отвлечение денежных средств от иных мероприятий, предусмотренных бюджетом. Не секрет, что тарифы на коммунальные услуги ежегодно увеличиваются, индексируются социальные выплаты населению, сама жизнь требует увеличения расходов и по другим направлениям. Все это приводит к росту общего объема расходов областного бюджета, а теперь придется компенсировать то, что будет направлено в дорожный фонд области и соответственно потребует изыскания дополнительных резервов для наполнения бюджета доходами. Такая работа велась, ведется и будет вестись всеми администраторами доходов областного бюджета и органами исполнительной власти.

Расходы дорожного  фонда в 2012 году составят  6 157 241,7 тыс. рублей, в том числе:

- субсидии из  федерального бюджета на прирост  населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью – 84 800 тыс. рублей;

- субсидии бюджетам  муниципальных образований  - 1 млрд. рублей.

На основании "статей 12", "132" Конституции  Российской Федерации, "статьи 179.4" Бюджетного кодекса Российской Федерации, "статьи 35" Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь "статьей 27" Устава города Оренбурга, Оренбургский городской Совет 18 сентября 2012г. принял решение о создании муниципального дорожного фонда в городе Оренбурге.