Европейский союз: история создания, современные проблемы

Национальный  исследовательский Университет – Высшая Школа Экономики

Факультет Государственного и Муниципального Управления

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине «Макроэкономика-2»

на тему:

«Европейский союз: история создания, современные проблемы»

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка группы №292

Хугаева М.О.

                                                      Проверила: Серегина С.Ф.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2011

Содержание:

 

 

 

Введение

 

Европейский союз - это объединение 27 государств, сочетающее в себе черты международной организации и федеративного государства и возникшее на основе Европейского сообщества.

Внутри союза складывается единое правовое пространство. Образован экономический и валютный союз с единой валютой – евро. Проводится общая политика в основных областях социально-экономической жизни. Всё более весомой становится внешняя политика и политика в области безопасности.

Что касается экономических целей, то ЕС был создан для образования тесного союза народов Европы, содействия сбалансированному и длительному экономическому прогрессу на пространстве без внутренних границ, для усиления экономических и социальных отношений. Очень важным пунктом являлось образование экономического и валютного союза на базе единой валюты – евро.

ЕС – это сплочённая политическая и экономическая мощь, один из главных полюсов мировой политики и экономики наряду и наравне с крупнейшими национальными государствами – США и Японией.

История

Идея создания Европейского союза  имеет многолетнюю историю. Но именно Вторая мировая война и ее разрушения дали толчок для основания  Однако, именно Вторая мировая война и  ее разрушительные последствия создали  реальную основу для европейской интеграции.

Еще одним толчком в основании  ЕС стало стремление стран Западной Европы восстановить экономические  позиции, которые пошатнулись в  результате войны.

9 мая 1950 г. министр иностранных  дел Франции Робер Шуман принял  декларацию о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Договор об учреждении этого сообщества был подписан Францией, ФРГ, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом и Италией 18 апреля 1951.

Главной целью ЕOУС было создание общего рынка для модернизации и повышения эффективности производства в угольной и металлургических областях, а также улучшения условий труда и решения проблем занятости в этих отраслях экономики. Интеграция этого сектора хозяйства открыла путь для интеграции и других отраслей экономики, следствием чего стало подписание 25 марта 1957 членами ЕОУС Римских договоров об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).

Процесс развития западноевропейской союза можно условно разделить на четыре этапа:

Первый этап (конец 50-х – середина 70-х гг.) считается «золотым веком» в развитии ЕС. Он ознаменовался созданием таможенного союза, успешным формированием единого аграрного рынка. А также в ЕЭС вступили: Великобритания, Дания, Ирландия.

Конкретными целями создания ЕЭС были:

• ликвидация ограничений в торговле между странами-участницами;
• установление таможенного тарифа в торговле с третьими странами;
• устранение ограничений для свободного передвижения «людей, капиталов, услуг»;
• разработка и проведение общей политики в сфере транспорта и сельского хозяйства;
• создание единой валютной системы;
• унификация налоговой системы;
• сближение законодательной системы;
• согласование экономической политики.

Для того, чтобы реализовать эти цели была создана комплексная управленческая структура – Совет министров ЕЭС, Комиссия европейских сообществ, Европейский совет, Европейский суд, Европейский парламент.

Своей первой целью ЕЭС поставило  решение задачи создания общего рынка  товаров, капиталов, услуг и рабочей  силы стран-участниц. Для этого был создан таможенный союз. Именно таможенный союз лежит в основе ЕЭС. В рамках таможенного союза были:

• ликвидированы торговые ограничения во взаимной торговле  стран-участниц
• установлен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам;
• достигнута свобода передвижения капиталов, кредитов, денежных переводов, предоставления услуг;
• обеспечена свободная миграция рабочей силы и свобода выбора места жительства.

Все эти меры способствовали ускорению  промышленной интеграции. Одновременно делались попытки по осуществлению аграрной интеграции в форме установления коллективного протекционизма с помощью компенсационных сборов и финансирования через сельскохозяйственный фонд. Аграрная политика ЕС базируется на единой системе цен, которая гарантирует установление единой минимальной цены для многих сельскохозяйственных продуктов стран – членов ЕС. Формирование общего рынка ускорило процесс превращения национальных монополий стран ЕЭС в транснациональные, способствовало проникновению в экономику стран-партнеров. Развиваясь, ЕЭС способствовало интенсивному переходу стран – участниц Сообщества от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, которая обращена к внешнему рынку.

Второй этап (середина 70-х – середина 80-х гг.) в истории ЕС стал известен тем, что удалось создать механизм внешнеполитических консультаций, принять программу европейского валютного сотрудничества. Появившиеся неблагоприятные тенденции привели в этот период к серьезному кризису западноевропейской экономической интеграции. Этот кризис получил название «евросклероз». В 70-х и начале 80-х гг. было сильное различие в степени развития между странами ЕС. С вступлением в ЕС Греции в 1981 г. эта тенденция стала еще явнее, поскольку экономика этой страны находилась на значительно более низком уровне по сравнению с другими участниками Сообщества.

Третий этап (вторая половина 80-х – начало 90-х гг.) – стал этапом дальнейшего расширения состава Сообщества. В 1986 г. присоединились Испания и Португалия, что привело к обострению ранее существовавших различий между странами. На момент вступления в ЕС душевой доход в Португалии составлял примерно половину среднего по ЕЭС, в Испании – около 3/4. В новых странах-участницах примерно один из пяти работал в сельском хозяйстве, в то время как в ЕЭС – один из тринадцати. Вместе с тем именно этот период характеризуется новыми импульсами в развитии западноевропейской интеграции, связанными, прежде всего с принятием Единого Европейского Акта (ЕЕА).

В ЕЕА подтверждалась общая цель стран – участниц Сообщества – создание Европейского союза – объединения, которое представляет собой политический альянс участников Сообщества и предусматривает не только высокую степень их экономического, валютно-финансового, гуманитарного сотрудничества, но и согласование внешней политики, включая обеспечение безопасности. Центральным положением ЕЕА явилась зафиксированная в нем цель создания единого экономического пространства, в котором разные страны – члены ЕЭС составляли бы единый хозяйственный организм. С принятием ЕЕА усилились интеграционные процессы стран – членов Сoобщества в области микро- и макроэкономики, политики и права, науки и экологии, регионального развития, социальных отношений. В начале 90-х гг. страны – члены ЕС практически завершили создание основ единого рынка и вплотную приблизились к формированию валютно-экономического и политического союзов.

Четвертый этап (середина 90-х гг. XX в. – начало XXI в.). В соответствии с Единым Евpопейским Актом с 1 января 1993 г. было введено свободное пеpедвижение факторов производства внутри границ Сообщества. Фактически в рамках Сoобщества возникло единое экономическое пространство, что означало вступление ЕС в качественно новый этап экономической интеграции.

 Маастрихтский договор послужил основанием (февраль 1992 г.) с 1 января 1994 г. для превращения ЕЭС в Европейский союз с числом стран-участниц, возросшим до 15. В рамках ЕС осуществляет создание полностью единого внутреннего рынка. Провозглашены цели дальнейшего интеграционного сотрудничества. Они включают создание единого Европейского банка с правами эмиссии единой валюты евро, образование единого западноевропейского пространства без внутренних границ. Состоящий ныне из 15 государств-членов, Европейский союз является наряду с США и Японией одним из главных в мире производителей и потребителей. На его долю, по данным Евростата, приходится 57% мирового экспорта и 55% импорта, В то же время доля стран ЕС в мировой торговле за последние два десятилетия падала, несмотря на увеличение числа членов Союза. Размер годового ВВП на душу населения, рассчитанный с учетом паритета покупательной способности, в среднем составляет для стран ЕС 17,3 тыс. ЭКЮ. При достаточно весомых социально-экономических достижениях ЕС, его население составляет лишь 7% мирового.

Поступательное развитие ЕС отнюдь не означает отсутствия противоречий и трудностей у Союза. Выше уже отмечались межстрановые и внутристрановые диспропорции, возникшие в результате присоединения новых членов ЕС. Значительные проблемы возникали и возникают в процессе осуществления единой аграрной политики, единых централизованных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции. Тревожит идеологов Евросоюза и падение конкурентоспособности европейских товаров на международных рынках, сокращение доли ЕС в мировой торговле, отставание от США в компьютеризации и др. С существенными проблемами может столкнуться Евросоюз и в связи со вступлением в него новых членов. В марте 1998 г. начались активные переговоры с группой стран – претендентов на вступление в ЕС. ЕС поворачивается лицом к Восточной Европе. Будущими новыми членами ЕС могут стать Кипр, Чехия, Венгрия, Словения, Эстония. Активизировалась Турция в ее стремлении вступить в ЕС. С января 1996 г. вступило в силу соглашение о таможенном союзе Турции с ЕС. Все новые претенденты на членство в ЕС, за исключением Кипра и Турции, представляют еще только реформирующийся на рыночный и демократический лад постсоциалистический регион Центральной и Восточной Европы. Переговорный процесс по вступлению новых «восточных» членов в ЕС будет, как считают эксперты Евросоюза, достаточно напряженным и длительным. А затраты по адаптации стран-кандидатов к вступлению в ЕС будут весьма высокими. На первых порах ЕС будет ежегодно на эти цели выделять около 1,7 млрд. долл. в год. Начиная с 2000 г. эта сумма удваивается. В основном средства пойдут на модернизацию отсталого сельского хозяйства, развитие транспорта, полную перестройку служб по охране окружающей среды, на обеспечение безопасности АЭС и финансирование других отраслей. Теоретики западноевропейской интеграции под эгидой ЕС выдвинули концепцию развития экономической интеграции «на разных скоростях» и «Европы концентрических кругов». Что касается концепции «Европы разных скоростей», то интеграционные процессы в Европе движутся, по крайней мере, на пяти скоростях. Самая быстрая — это 11 членов валютного союза. Затем идут Великобритания, Швеция, Дания, Греция, которые на первом этапе воздержатся от введения евро. За ними следуют «пять плюс один» самых достойных из 11 претендентов, последним из которых является Турция.

Европейская ассоциация свободной торговли

 

Экономическая интеграция в Западной Европе не ограничивается только территорией  ЕС: с начала 60-х гг. существует Европейская  ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). ЕАСТ в отличие от ЕС не имеет наднациональных функций и межгосударственных координирующих институтов. ЕАСТ во главу угла ставит экономическое сотрудничество. В первую очередь она содействовала либерализации торговли и устранению таможенных барьеров. Страны – члены ЕАСТ (в 80-х гг. их было семь, в середине 90-х гг. – четыре – Норвегия, Исландия, Лихтенштейн, Швейцария) добровольно присоединяются к тому или иному торгово-экономическому соглашению с третьими странами, причем каждый из участников ЕАСТ вправе устанавливать в отношении этих стран любые таможенные тарифы. В торговле между странами – членами ЕАСТ режим свободного беспошлинного торгового оборота действует только в отношении промышленных товаров, так как действие конвенции ЕАСТ не распространяется на сельскохозяйственную продукцию. В 1972 г. каждое государство, входящее в ЕАСТ, подписало соглашение с ЕЭС/ЕС, в соответствии с которым постепенно были снижены пошлины и количественные ограничения на промышленные товары. Беспошлинная торговля между этими странами базируется на системе сложных правил, разработанных в зависимости от происхождения товара. Из-за отсутствия единого таможенного тарифа внутри ЕАСТ свобода беспошлинной торговли существует только для товаров, произведенных в странах-членах.

В 1994 г. ЕАСТ и ЕС подписали соглашение об образовании «единого экономического пространства» (ЕЭП), в которое из западноевропейских стран не вошла только Швейцария. Основополагающий принцип соглашения – свободное перемещение капиталов, товаров, услуг и физических лиц. Следует подчеркнуть, что ЕЭП не является таможенным союзом. Входящие в него государства в рамках структур ЕС и ЕАСТ не имеют ни единой торговой политики, ни общих таможенных тарифов по отношению к третьим странам. ЕЭП возглавляет Совет, состоящий из министров государств – участников соглашения. Несмотря на высокий уровень развития входящих в нее государств и взаимных экономических связей между ними, ЕАСТ не стала полноценной интеграционной группировкой. Фактически она явилась своеобразным «подготовительным классом» для новых членов ЕЭС/ЕС. В настоящее время многие члены ЕАСТ рассматривают ее как потенциальную зону свободной торговли между восточноевропейскими и западноевропейскими странами.

ЕАСТ приветствовала создание в  начале 1996 г. центрально-европейской  зоны свободной торговли из 12 стран. Не исключено, что со временем эти государства пополнят ряды ЕАСТ, членство в которой станет для них первым шагом на пути в ЕС. Экономическая мощь ЕС, динамичность его расширения и сильная зависимость отдельных стран Западной Европы от торговли с ним, в ближайшем будущем поставят перед остальными странами альтернативу: либо вступить в ЕС и частично отказаться от своего суверенитета, но зато воспользоваться всеми возможностями крупнейших рынков мира, либо оставаться в стороне, отрезать себе путь к участию в процессе объединения Западной Европы со всеми отрицательными последствиями для собственной экономики.

Центрально-европейское  соглашение о свободной торговле

 

После прекращения деятельности интеграционной группировки бывших социалистических государств – Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) бывшие члены этой организации не отказались от углубленного сотрудничества. В 1990 г. они образовали свою интеграционную группировку – «Вышеградскую тройку», в которую вошли Венгрия, Польша и Чехословакия. После распада Чехословакии эта группировка преобразовалась в «Вышеградскую четверку». С 1 марта 1993 г. в рамках этой группировки вступило в силу Центрально-европейское соглашение о свободной торговле (СЕФТА), предусматривающее постепенное взаимное снижение пошлин. Этот шаг был продиктован тем, что, несмотря на специальные «европейские соглашения» с ЕС каждой из стран «Вышеградской четверки», их торгово-экономические отношения развиваются в целом малоудовлетворительно. Поэтому для сохранения и преумножения наработанных за последние десятилетия торгово-экономических связей Центральной Европы и была создана эта интеграционная группировка.