Фонд социального страхования

Налогоплательщик обязан представлять в ФСС ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, сведения о суммах:

• начисленного налога в ФСС
• использованных на выплату пособий по государственному социальному страхованию
• направленных на приобретение путевок
• расходов, подлежащих зачету
• сумм, уплачиваемых в ФСС

Налогоплательщики - организации, в состав которых входят обособленные подразделения. В целях упрощения порядка исчисления и уплаты ЕСН, представления расчетов по авансовым платежам и налоговых деклараций по этому налогу, а также сокращения времени поступления сумм налога на лицевые счета региональных отделений государственных социальных фондом, МНС России считает целесообразным применение централизованного порядка исчисления и уплаты налога в целом организацией (включая обособленные подразделения) по месту его нахождения: за обособленные подразделения, которые не имеют расчетных счетов, не начисляют и не производят выплаты в пользу работников и физических лиц. Расходы по социальному страхованию (в том числе дотации) включаются в отчет головной организации. Совместное письмо Министерства РФ по налогам и сборам и ФСС РФ от 28.08.2001 г. № 02-08/06-2065П

Пени и штрафы

В отношении плательщиков Единого  социального налога все предусмотренные  Налоговым Кодексом Российской Федерации  мероприятия налогового контроля (взыскание  сумм недоимки, пеней, штрафов, зачет излишне уплаченных сумм) проводят налоговые органы. Ими же проводится проверка правильности начисления и перечисления единого социального налога.

Правильность расходования средств Фонда социального страхования  РФ осуществляется контрольно-ревизионным отделом Фонда социального страхования (разд. VII Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ от 09.02.01 г. № 11).

Размеры пособий, выплачиваемых из бюджета Фонда социального страхования РФ (с учетом районного коэффициента)

 

Вид пособия	01.01.98 г.	с 01.01.2001 г.	с 01.07.2001 г.	с 01.01.2002 г.	Примечание
На рождение	1 440 руб.	1 725 руб.	1 725 руб.	5 175 руб.
По уходу до 1,5 лет	192 руб.	230 руб.	230 руб.	575 руб.
Вставшим на учет в ранние сроки	96 руб.02 коп.	115 руб.	115 руб.	345 руб.
Ритуальное пособие	960 руб.	1 150 руб.	1 150 руб.	1 150 руб.
Минимальный размер пособия  по временной нетрудоспособности (90% МРОТ)	86 руб. 41	207 руб.	310 руб. 50 коп.	310 руб. 50 коп.(до 01.02.02 г.)	с 01.02.02 г. действует Трудовой Кодекс, в связи с чем минимальный  размер пособия по ВН составит 100 % МРОТ
Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности	Два оклада	19 550 руб.	29 325 руб.	13 455 руб.(в т.ч. по  БИР)	с 18.03.00 г. - 8 161 руб. 15 коп.
Максимальный размер ежемесяч-ной страховой выплаты	Не назначалась	Не ограничивалась	Не ограничивалась	30 000 руб.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)	96 руб. 02 коп.	230 руб.	345 руб.	345 руб.	с 01.07.2000 г. - 132 руб.
Коэффициенты повышения МРОТ	-	в 1,515	в 1,5	-	с 01.07.00 г. в 1,581

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Действующая в России система социального  страхования до сих пор сохраняет  черты, в большей степени характерные  для социальной помощи, чем страхования. При достаточно высокой страховой нагрузке на работодателей (почти 40% фонда оплаты труда) уровень большинства социальных выплат явно недостаточен и не увязан с объемом вносимых страховых средств. Правовое поле данного института социальной защиты только формируется. Отсутствует реальное разделение системы социального страхования и системы социальной помощи. Термины, принципы и инструментарий организации финансовых институтов и систем социальных гарантий, которые широко используются во многих развитых странах в практике различных видов социального страхования - социальный и профессиональный риски, эквивалентность страховых взносов и выплат, увязка уровней социальных рисков и страховых тарифов - эти и другие классические элементы и механизмы данных систем все еще представляются отвлеченными категориями, а не жизненно важными регуляторами социальной зашиты населения.

Это во многом объясняет  массовую незаинтересованность трудозанятого  населения в своевременной уплате в полном объеме страховых взносов (работниками, и работодателями) в государственные внебюджетные социальные фонды.

Приходится констатировать серьезные отставания в создании экономических условий и институциональной  базы для формирования новых механизмов социальной защиты в форме сбалансированных между собой экономических отношений и института социального страхования. Так, существующее правовое положение внебюджетных социальных фондов зауживает их роль и функции, сводит их в основном к финансовым учреждениям (“сборщиков взносов” и “распределителей средств”). Мировой опыт свидетельствует о том, что основные виды социального страхования (пенсионного, от несчастных случаев на производстве, по безработице), кроме финансовых задач по компенсации утраты заработков (в связи с временной и постоянной утратой трудоспособности или места работы), выполняют целый ряд других функций: оздоровление трудящихся и членов их семей, организацию лечения, проведения крупномасштабных национальных программ по реабилитации инвалидов (медицинской, профессиональной и социальной).

Следует понимать, что  формирование национальной системы  социального страхования - дело непростое. Такая система органически связана  с системой заработной платы, налоговой  системой, политикой и состоянием рынка труда, демографическим положением в настоящем и его прогнозным положением в будущем. Необходимо критично признать, что пока формирование системы социального страхования не увязано с названными выше факторами, которые во многом определяют качественные ее характеристики (уровень пенсий и других страховых выплат, качество и объем услуг по лечению и оздоровлению трудящихся), построить эффективную систему социальной защиты в стране не удастся.

Именно поэтому необходимо разработать среднесрочную программу  мер (например, на 3 - 5 лет) с целью завершения в ближайшие 5 - 8 лет формирования системы социального страхования в России в увязке ее с реформами в системе заработной платы и налоговой системе. Такая программа мер позволит обеспечить преемственность и последовательность в работе правительства, министерств, ведомств, сообщества субъектов социального страхования (представителей работников, работодателей и страховщиков).

Много серьезных вопросов в этой связи предстоит решить законодателям, и прежде всего Государственной  Думе. В их числе совершенствование законов по социальному страхованию и обеспечению, их гармонизация с другими видами права – трудовым, гражданским, финансовым и административным, снятие существующих законодательных противоречий между ними.

 

 

Литература.

1. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, части второй/ Под ред. А.В. Брызгалина. – М., 2000.

2. Бюджетная система Российской Федерации http://www.budgetrf.ru

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. – М., 2001.
4. Официальный сайт Фонда Социального Страхования - http://www.fss.ru
5. Официальный сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации  http://www.economy.gov.ru
6. Роик В. Социальное страхование в России: проблемы и пути их решения // Страховое дело.-1999.-N1.-С.3-11.
7. Роик В. Социальное страхование-составляющая социальной политики // Человек и труд.-1998.-N12.-С.55-58.
8. Роль социальных внебюджетных фондов в реформировании России (Страховой взнос или единый социальный налог?) /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2000. - № 11 (123) . - стр. 38