Функции и задачи планирования

Планирование  производства на предприятии — это точное предвидение и программирование на перспективу хода производственного процесса и его результатов по этапам. В плане с учетом специализации и кооперации труда устанавливается по датам четкое задание на выполнение конкретного вида и объема работ и расходование ресурсов по каждому цеху, отделу, бригаде и рабочему. В плане предусмотрена последовательность выполнения связанных между собой работ.

План всегда устремлен  в будущее. С его помощью на перспективу распределяются имеющиеся ресурсы (материальные, трудовые, финансовые и природные). Если, скажем, надо изготовить машину, построить дом или, допустим, перевезти 1000 т грузов с одного предприятия на другое, то составляется общий план работы. Он включает следующие обязательные сведения: конкретные исполнители работы, ее сроки, необходимые материалы, оборудование, машины и инструменты, требуемые специалисты и производственный персонал, стоимость работы в денежном выражении и источники финансирования.

Планирование как метод  хозяйственного предвидения и Программирования основан на детальных расчетах и указаниях. С одной стороны, в плане содержится задание на перспективу для всего персонала — что и когда должен делать каждый работник. С другой стороны, в нем содержится предписание для руководителей — какие управленческие решения поэтапно они должны принимать, чтобы предприятие достигло поставленной цели

 

 

 

Таблица .1 Основные задачи планирования                

	Задачи планирования	Основные исполнители
	Проектирование перспективы  по датам исполнения Организация исполнения   Контроль исполнения	Руководители предприятия, функциональные отделы и лаборатории Руководители всех структурных  звеньев  и специалисты Руководители предприятия и  специалисты

 

Таким образом, план — это целевое описание последовательно связанных действий и событий, в котором постадийно и до конца планового периода характеризуется обязательное качественное и количественное состояние планируемого объекта. Цели и задачи плана на всех этапах его исполнения увязываются с ресурсами,  необходимыми для получения заданного результата. С помощью обратной связи (ведение учета и отчетности, информационные  потоки в иерархии управления снизу вверх) ведется контроль исполнения плана, а при необходимости в него вносятся коррективы.                                                    

4. ТЕХНОЛОГИЯ  ПЛАНИРОВАНИЯ

Технология планирования включает:

• определение и обоснование основной цели и вытекающих из нее задач предприятия;

• оформление поставленной задачи, установление конкретных показателей и заданий для исполнителей;          

• детализацию задания по видам и объемам работ, конкретным рабочим местам и срокам исполнения;

• детальные расчеты затрат и получаемых результатов на весь период планирования.

Обычно на практике после принятия решения руководством фирмы о содержании общей задачи плана начинается его структурная конкретизация в подразделениях, т. е. установление более конкретных видов работ, сроков исполнения, требующихся механизмов, материалов и т. д. В эту работу включаются все функциональные подразделения и цехи предприятия, в том числе плановый и финансовый отделы, отдел труда и заработной платы, сбыта продукции и материально-технического обеспечения, бухгалтерия, технический отдел, руководители цехов. Таким образом, план становится связующим и направляющим звеном работы предприятия. Чем тщательнее разработаны разделы плана, тем легче его выполнить, меньше требуется ресурсов, выше качество работы. Много потерь средств и времени возникает из-за несбалансированности плана, наличия в нем просчетов, а также недисциплинированности исполнителей (при слабом контроле исполнения). По этой же причине снижается и качество продукции.

Для разработки плана  специалистам по планированию требуется  соответствующая информация. Помимо прогнозных и маркетинговых данных, т. е. в основном внешней информации, в органы планирования поступает большой объем внутренней информации:

• наличие и структура производственных мощностей, потенциальные возможности переналадки оборудования на выпуск новых изделий;

• кадры, их численность и профессиональный состав;

• финансы (в том числе собственные и заемные средства);

• наличие и потребность в оборотных средствах (включая запасы);

• степень готовности и структура новых научно-технических разработок и др.

Сбор и обобщение  поступающей информации, ее анализ относится к предплановой работе специалистов. Предплановая работа столь же необходима, как и разработка самого плана.

Составление плана деятельности предприятия начинается с подготовки проекта отдельных его частей:

• плана производства и реализации продукции;

• плана материально-технического обеспечения;

• плана по кадрам и заработной плате;

• перспективного плана по новой технике и капитальным вложениям;

• финансового плана.

План производства и реализации продукции является основой, на которой разрабатываются все остальные части общего плана предприятия и его подразделений . На практике количество частей (разделов) плана предприятия и их названия различаются в зависимости от размеров предприятий, их отраслевой принадлежности и сложившихся традиций. Однако содержание плановой работы! в принципе от этого не меняется.

После разработки частей плана производится их взаимная корректировка до полной увязки и сбалансированности как по материально-финансовым ресурсам, так и по времени исполнения. Каждая часть общего плана предприятия оказывается при этом непосредственно связанной и обусловленной другими его частями. Например, поставки предприятию сырья, материалов, комплектующих изделий непосредственно связываются с финансовым планом, а также со сроками и объемом выпуска продукции. В свою очередь выпуск продукции увязывается с наличием рабочей силы, производственными мощностями и планами поставок продукции по договорам.

Таким образом достигается сбалансированность плана деятельности предприятия. Создается динамическая система взаимосвязи производственных, технических, экономических, организационно-административных и социальных мероприятий, направленных на достижение конечной цели. Предусматриваются порядок и очередность выполнения работ, устанавливаются сроки и ответственные исполнители по всему спектру разнообразных операций, который предусмотрены планом или вытекают из него. Определяются источники и размеры финансирования, а также предельно допустимые затраты по каждому мероприятий), этапам и видам работ . В плане обязательно указываются точная характеристика и масштабы конечных результатов работы предприятия в целом по датам, а также результаты работы цехов и других подразделений по каждому мероприятию в отдельности.

С начала исполнения плана  начинается расходование ресурсов. Поэтому  любые ошибки в планировании неизбежно  оборачиваются потерей средств  и времени на исправление выявившихся  просчетов. Потери, связанные с просчетами в планировании, достигают порою таких размеров, что у предприятия не оказывается достаточных средств для их погашения, и наступает банкротство предприятия.

5. СТРУКТУРА  ПЛАНОВ ПРЕДПРИЯТИЯ

Структура планов определяется размером, специализацией предприятия, а также его внутренней административно-хозяйственной структурой. План -— это центральное звено хозяйственного управления. Поэтому с целью упорядочения руководства планы на предприятии разрабатываются всеми его структурными звеньями. Каждый цеху отдел, лаборатория имеют свой план, который увязывается с общим планом предприятия. При этом увязка и обеспечение сбалансированности внутрипроизводственных планов — это одна из наиболее сложных задач планирования.

Административно-хозяйственная  структура среднего по размерам, а тем более крупного машиностроительного завода, на первый взгляд, представляет собой конгломерат различного рода структур: десятки цехов разнообразного профиля, отделов, лабораторий, сотни разноименных профессий, которые по горизонтали почти или совершенно не связаны между собой. Их усилия планомерно объединяются в достижении одной конечной цели. В плане поэтапно устанавливаются все необходимые вертикальные и горизонтальные связи между подразделениями на весь планируемый период. Параллельно действующие структуры, как правило, не зависимы друг от друга и не осведомлены о положении дел в смежных цехах и отделах. Они выполняют задание, указанное в плане, который и служит системой связи.

Система планирования приносит наибольшую отдачу и выгоду предприятию, если она отвечает следующим требованиям:

• строгая обоснованность каждого элемента и каждого этапа плана;                                              

• точное исполнение плановых заданий всеми его участниками;

• наличие сплошного непрерывного учета, контроля и корректировки исполнения плана;                       

• восприимчивость  к изменениям внутренней и внешней  среды и способность вовремя  перестроить работу предприятия  в соответствии с изменившимися  условиями (гибкость). Разумеется, разнообразную по характеру и срокам исполнения| деятельность производственных структур и персонала невозможно измерить, учесть и проконтролировать с помощью одинаковых схем, методов и показателей. Для этого используются целая систем показателей, а также различные методы организации и выполнения плана. Планы при этом группируются по ряду критериев. По срокам исполнения различают оперативно-календарные, текущие, среднесрочные, долгосрочные и стратегические планы.

       По функциям назначения выделяют производственные (изготовление продукции); коммерческие (сбыт готовой продукции и материально-техническое обеспечение предприятия); инвестиционные планы и планы технического развития производства;планы по труду, заработной плате, социальной поддержке персонала; финансовые планы.

По уровням управления предприятия планы группируются на общефирменные, цеховые, планы работ функциональных отделов и лабораторий, планы работ участков и бригад.

В группировке по видам  изделий и работ различают  планы по выпуску продукции, освоенной производством; находящейся в процессе освоения; проектируемой к освоению производством в будущем.

Приведенная группировка  планов характерна главным образом  для средних и крупных предприятий  со сложным профилем продукции. Малые предприятия, как правило, ограничиваются разработкой оперативно-календарных и текущих планов. Многие однопрофильные средние предприятия не разрабатывают отдельно долгосрочных и стратегических планов. Горизонт планирования на малых предприятиях, как правило, не выходит за пределы среднесрочных планов.

6. ОТРАСЛЕВЫЕ  ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ

Многообразие отраслевой и территориальной специфики  предприятий, а также значительные различия в организации производства и управления на малых и крупных предприятиях не укладываются в какую-то одну схему планирования. Поэтому структура планов и сроки, на которые они разрабатываются, различны. Если, допустим, для одних предприятий оперативно-календарный план составляется в часах и минутах (к примеру, перевозка пассажиров наземным и воздушным транспортом), то предприятия ряда отраслей, в том числе сельского хозяйства, геологоразведки, морских перевозок грузов и др., счет времени оперативно-календарных планов ведут в сутках, декадах, месяцах.

Определение продолжительности  текущих и долгосрочных планов также связано с отраслевой спецификой. Для швейной фабрики годовой план — это, по сути, долгосрочный план, а для предприятий тяжелого машиностроения, металлургического производства, судостроения долгосрочные планы охватывают периоды 5—10 лет и более.

Основной объективной  причиной различий периода планирования является главным образом разная продолжительность жизненного цикла выпускаемой продукции. Последняя, в свою очередь, определяется степенью сложности и размерами затрат, связанных с заменой продукции. В частности, замена платья устаревшего фасона более модным, как правило, не связана с большими затратами покупателя и радикальными изменениями технологии производства. Задача поставщика — не отстать от спроса. Этим объясняются укороченные сроки планирования, которые учитывают изменения рыночной конъюнктуры. Иная картина, в тяжелом машиностроении, где производится, допустим, оборудование для электростанций, нормативный срок службы которого составляет 30 лет и более. Жизненный цикл изделия, таким образом, «тянет» за собой, уравновешивающий его по времени период планирования .

 Продолжительность жизненного цикла определяется возможностью и необходимостью замены купленного потребителем изделия  на новое. Этими же возможностями определяется и требование  потребителя к характеристикам товара. Чем дороже и сложнее  изделие, тем выше требования к его качественным характеристикам. А это увеличивает сроки проектирования, изготовления и доводки изделия до нужной кондиции.                              

Замена устаревшей турбины  на действующей электростанции  связана с огромными затратами  средств и времени, с возможностью потери части клиентуры. Владелец электростанции, прежде чем  сделать покупку; тщательно  изучает поставщиков и выбирает самое оптимальное по качественным характеристикам и цене изделие.  Для того чтобы предложить такое изделие поставщик ведет исследования в области турбиностроения, выполняет опытно-экспериментальные работы, анализирует качество материалов и надежность технологии, ищет пути снижения себестоимости продукции. Такая подготовительная работа занимает до 2—3 лет и более. Изготовление громоздких и сложных машин и агрегатов, как правило, невозможно форсировать. Некоторые детали, из которых они комплектуются, требуют длительной обработки, естественного «старения», т. е. длительного вылеживания между технологическими операциями.

Таким образом, период изготовления сложной оригинальной турбины для  электростанции, начиная от идеи и  получения заказа и заканчивая отгрузкой  готового изделия потребителю, занимает 3—5 лет и более. На весь указанный период (в начальной его стадии) составляется план работ. В нем подетально описываются все этапы и виды предстоящих работ, время их выполнения, а также расходы материальных ресурсов, труда и денег. Без такого долгосрочного плана невозможно связать в единую комплексную систему работу тысяч организационно разобщенных исполнителей, находящихся порою друг от друга на расстоянии нескольких сотен километров. При отсутствии комплексного плана и договоров предприятие не получит требующихся материалов, комплектующих изделий в необходимые сроки и может оказаться банкротом.