Игорный бизнес или как в России обходят ФЗ

 

 Д О К Л А Д

 

по дисциплине «Экономика организации (предприятия)»

 

Тема: «Игорный бизнес или как в России обходят ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и

проведению азартных игр».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

Игорный бизнес - предпринимательская деятельность, не являющаяся реализацией товаров, работ или услуг, связанная с извлечением игорным заведением дохода от эксплуатации игорного оборудования, а также дохода от участия в азартных играх и пари в виде выигрыша.

История российского игорного бизнеса имеет несколько этапов.

Первый этап. Первые автоматы начали устанавливаться в 1988 году - в гостиницах Госкоминтуриста СССР. С 1991г. индустрия уже серьезно развивается, но до 1998г. в сфере игорного бизнеса действовала 90% ставка налога на доходы игорного бизнеса.

Второй этап связан с  принятием в 1998г. Федерального закона №142-ФЗ «О налоге на игорный бизнес» (был введен фиксированный налог на игорный бизнес с единицы игрового оборудования) и Федерального закона №158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (лицензирование предприятий игорного бизнеса осуществлялось органами исполнительной власти субъектов РФ). К середине 1998 года в стране работает более 800 игорных заведений.

Третий этап – настоящий бум развития игровых автоматов произошёл в 2002г., именно тогда, когда Правительство РФ полностью отказалась от лицензирования игорного бизнеса регионами России в пользу Госкомспорт, при этом была максимально упрощена процедура получения лицензии. Лицензия стоила 1300 рублей или 50 долларов США. В 2006 году было выдано 6500 лицензий, оборот этой сферы составил 6 млрд. долл., в стране было около 400 тыс. игровых автоматов и 5 тыс. игровых столов.   В итоге Правительство пришло к выводу о необходимости ужесточить регулирование данной сферы.       

Последний этап связан с  тем, что в 2006г. президент России Владимир Путин передал в Думу предложения по законопроекту «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», суть которых состояла в укрупнении и концентрации игорного бизнеса в четырёх специальных игорных зонах.

С 1 июля 2009 года игорным заведениям в России было разрешено действовать  только в четырёх специально отведённых для этого местах:

1. «Приморье» - в курортной зоне Уссурийского залива (Приморский край);
2. «Сибирская монета» - в Алтайском районе Алтайского края;
3. «Янтарная» - в окрестностях посёлка Янтарного Калининградской области;
4. «Азов-сити» - на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области.

Ограничения, введенные федеральным  законом России №244-ФЗ вызвали резкий спад этого вида бизнеса в стране. Закон №244-ФЗ не предусматривает финансирования строительства зон из федерального бюджета, а направлен на привлечение средств инвесторов.   Желающих практически не нашлось, тем не менее собственники не хотят  терять свой бизнес и прибегают к различным мерам обхода ФЗ, как легальным, так и нелегальным.  

Среди легальных способов можно выделить следующие.

Первое направление –  это миграция игрового бизнеса в соседние страны. В частности, в Беларусь, в Киргизию и Болгарию, где за последнее времяне было принято ни одного закона, регулирующего деятельность игорного бизнеса..

 Джанкет-туризм. Туристы едут в далекие страны не только взглянуть на достопримечательности, но и поиграть в лучших легальных казино мира. Турист и казино заключают договор, согласно которому казино организовывает и полностью оплачивает ваш перелет, трансфер из аэропорта, поселение в отеле, питание и развлекательную программу. Взамен игрок обязуется выполнять ряд условий. Первое и самое главное – положить на счет казино крупную сумму денег (от $3 500 в казино Беларуси и Казахстана, от $10 000 в казино дальнего зарубежья). По приезду в казино на всю сумму игроку выдаются фишки для игры.

В нейтральных  водах - функционирование казино на фешенебельных плавательных средствах. В российских портах игровые заведения закрыты, и только когда корабль выходит в нейтральные воды – двери казино отворяются настежь. С апреля 2010 года между Санкт-Петербургом и Хельсинки начал курсировать паром «Принцесса Мария». Среди развлекательных заведений лайнера имеется и казино, которое открывается, как только «Принцесса Мария» покидает территориальные воды России или Финляндии. Дважды в неделю анонсирован «развлекательный круиз без захода в иностранные порты», поэтому желающим воспользоваться услугами этого казино россиянам не нужно оформлять никаких виз.

Интернет-казино - сайт в интернете или программа, дающие возможность играть в азартные игры через интернет. Интернет казино, также называемые онлайн или виртуальными казино, позволяют играть в разнообразные, основанные на случайности азартные игры

Согласно закону «О государственном  регулировании деятельности по организации  и проведению азартных игр» организация  в России интернет-казино запрещена. Большинство зарегистрированных на территории России онлайн казино перерегистрировались в оффшоры. Игра в интернет казино для граждан России не ограничивается и не является незаконной. Кроме того, российские онлайн-казино сменили доменную зону «.ru» на доменную зону «.com».

Наряду с этим распространены нелегальные способы обхода закона.

Спортивный  покер. В июле 2009 около 70% крупных московских казино подавали заявку на аттестацию клубов спортивного покера.

Любители спортивного  покера утверждают, что это не азартная игра, а вид спорта. Азартные игры - бездумные, в них «человек делает ставку на фарт», а в покере нужны анализ, логика, понимание психологии противника. Противники клубов спортивного покера утверждают, что «подобный игровой клуб в любом случае является организатором азартных игр».

20 июля 2009 года был подписан приказ, по которому «спортивный покер» как вид спорта больше не существует и причисляется к азартным видам игр, и (легальные) покерные клубы в России прекратили своё существование.

 Псевдолотереи. Залы с игровыми автоматами открывают под скромным названием «Лотерея». Игровые автоматы «слегка модифицируются». Модификация заключается в изъятии купюроприёмника (нужно купить лотерейный билет) и смене прошивки, а поскольку законодательством не определено, что такое лотерейный автомат, такие псевдолотерейные клубы перестают подпадать под действие закона № 244-ФЗ.

Подполье.

После официального запрета  игорный бизнес ушел в подполье и чувствует себя там вполне комфортно. У таких заведений солидная выручка, с которой не надо платить налоги. Плюс ко всему многие казино работают с постоянной базой клиентов.

Запрет на деятельность казино есть. Почему же они тогда постоянно  появляются? Конечно, одна из причин –  это коррупционная составляющая. Еще одной причиной, которая способствует развитию подпольного игорного бизнеса, является отсутствие ответственности  за организацию азартных игр в  Уголовном кодексе РФ и Кодексе  об административных правонарушениях. Сейчас всех, кто попадается на ведении  подпольной игорной деятельности, привлекают к ответственности по статье 171 УК РФ – "Незаконное предпринимательство".

Для того, чтобы наказать по этой статье, необходимо доказать, что  был получен доход не менее 1,5 млн. рублей. Как это доказать, если нет никакой бухгалтерской отчетности? Даже если факт будет вскрыт правоохранительными органами, единственное наказание, которое грозит организатору – это штраф. Для физических лиц он составит не более 2,5 тыс. рублей, а для юридических – не более 50 тыс. рублей.

Одно из последних изобретений  дельцов в сфере азартного  бизнеса - появление в меню обычных платежных терминалов, где можно оплатить коммунальные услуги или пополнить счет на мобильном телефоне, кнопки "Поиграть". Правда, пока данное новшество коснулось только Москвы, но скоро, возможно, доберется и до других городов России.

Список использованной литературы.

1. www.memoid.ru
2. www.alcogolu-net.ru
3. www.mineconomikiro.ru
4. www.webground.su
5. www.paradcasino.com