Инфляция: понятие и сущность

Большую роль в развитии инфляции играет расширение масштабов кредитования сверх необходимых нужд для экономики.

В условиях неэффективного плана и недостаточности материально-технического снабжения хозяйственные организации стремились накапливать материальные ценности, не считаясь с имеющимися денежными ресурсами, что усугубляло материально-стоимостные диспропорции, приводящие к обострению товарного дефицита, нарастанию денежных накоплений, не подкрепленных товарными ресурсами. В результате в 1971-1985 гг. не был обеспечен товарами каждый второй рубль, выпущенный в обращение. За 1971-1985 гг. количество наличных денег в обращении возросло в 3,1 раза, вклады в сберкассы - в 5,2 раза, производство товаров народного потребления - только в 2 раза [8].

Важным фактором инфляционных тенденций  в стране выступала государственная  система ценообразования.

Инфляционные процессы в 70-80-х гг. набирали силу как в сфере денежного  обращения, так и в сфере безналичного платежного оборота. Государство стремилось завышать цены, или вообще изымать товар, на который цены были стабильны. 

Еще больше ухудшило ситуацию либерализация хозяйственных отношений во всех отраслях экономики, включая банковскую и финансовую сферы, внешнеэкономическую деятельность, валютные отношения, без долга государства.

В 1990 году предоставление самостоятельности  предприятиям, введение договорных цен, изменение порядка использования  прибыли привели к увеличению налично-денежной массы, которая оказалась  выше товарного предложения.

Особое место в развитии инфляции занимает дефицит государственного бюджета.  

С конца 1991 г. в стране осуществился перевод государственно-монополизированной системы на рыночные отношения. В новых условиях с начала 1992 г. осуществляется либерализация цен, в ходе которой предполагалось их увеличение для ликвидации разрыва между спросом и предложением и устранения неравновесия между товарной и денежной массами, накопившегося за последние десятилетия.

Также предполагалось проведение жесткой денежно-кредитной и бюджетной политики для достижения рыночного равновесия.

В результате полной свободы цен вместо рыночного равновесия в стране начался глубокий экономический кризис, приведший к гиперинфляции, а затем и стагфляции экономики.

Нарастанию хозяйственного и финансового кризисов, усугубивших инфляцию, способствовали национальная и социальная политическая нестабильность, а также политические процессы, связанные с распадом СССР.

Быстро росли цены на товары при  отсутствии конкуренции и государственного регулирования, повышались затраты на содержание армии, науки, культуры, здравоохранения и образования. Увеличивался дефицит государственного бюджета, который финансировался за счет централизованных кредитов Банка России, создавая в денежном обороте ничем не обеспеченную массу платежных средств.

Огромной проблемой для экономики  России при регулировании инфляционных процессов становятся внешние займы. Их активно использовали для покрытия дефицита государственного бюджета, однако при этом не решалось ни одной экономической, социальной и политической проблемы с их помощью.

Таким образом, спровоцированная государством «отпуском» цен инфляция издержек дополнялась  инфляцией спроса.

Отказ от защитных торговых и валютных барьеров привел к огромным потокам дешевых импортных товаров, которые вытеснили с внутреннего рынка аналогичную отечественную продукцию и способствовали сокращению ее производства.

Особенностью российской инфляции является то, что она сопровождалась привязкой рубля к доллару  и наличием нереального валютного курса, который устанавливался только по результатам торгов на Московской межбанковской валютной бирже, в то время как 80% продаж иностранной валюты осуществляются на межбанковском рынке.

В первой половине 1992 г. в результате проведения жесткой денежно-кредитной политики удалось резко сжать денежную массу, поставить под контроль дефицит бюджета, однако продолжалась практика бесконтрольной выдачи кредитов бывшим республикам СССР. При этом сжатие денежной массы внутри России вызвало колоссальный кризис неплатежей.

Стремление проводить жесткую  денежно-кредитную политику, чтобы  сбить инфляцию, превратилось в один из факторов, стимулирующих инфляционный рост цен.

В 1994 г. характер денежной политики государства  не меняется. Оно любой ценой добивается снижения темпов роста денежной массы  и на этой основе снижения темпов инфляции.

С 1995 г. существенным моментом денежно-кредитной  политики ЦБ РФ является требование жесткой централизации контроля за предложением денег экономике.

Несмотря на принятую жесткую программу, темпы инфляции в первом полугодии 1995 г. сохранялись достаточно высокими по сравнению с 1994 г. На них оказало  влияние неоднократное увеличение цен на основные виды энергоресурсов, их рост превышал рост инфляции. Это повлекло за собой рост оптовых цен промышленности, стоимости перевозок грузов на транспорте и рост потребительских цен.

Все эти государственные меры привели к обвальному промышленному спаду.

Россия к началу 1999 г. потеряла больше половины своего валового национального  продукта и более чем вдвое  снизила промышленное производство.

Не получили ожидаемого эффекта и от приватизации. Она не только не дала бюджету денежных поступлений, не только не способствовала привлечению отечественных и иностранных инвестиций, но и не оказала реального влияния на повышение эффективности хозяйствования.

После либерализации цен не рост денежной массы вызвал инфляцию, а, наоборот, денежная масса не успевала за растущим платежеспособным спросом в результате взвинчивания цен.

К августу 1998 году, когда в России прогремел финансовый кризис, в стране вновь накопился  инфляционный потенциал. Государство оказалось неспособным погашать внутренние и внешние долги.

Практика хозяйствования показала, что инфляция в России не столько денежный феномен, сколько связана с особенностями российской экономики. Обесценение денег в России происходит не по причине излишка денег в обращении, а в результате монопольного взвинчивания цен посредническими, порой мафиозными структурами, спекулятивной игрой на понижение курса рубля.

Инфляция в России вызвана не только нарушением в сфере денежного обращения, но имеет и некоторые немонетарные причины: структурные перекосы в экономике и монополизация в ведущих отраслях производства. Также особенность российской инфляции - временной лаг между проведением кредитной эмиссии и увеличением объемов денежной массы в обращении, с одной стороны, и ускорением роста цен - с другой.

В основе снижения уровня инфляции лежит благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, которая способствует росту экспорта топливно-сырьевых отраслей экономики. Однако для придания инфляционным процессам регулируемого характера необходимы серьезные преобразования российской экономики.

Основным инструментом замедления темпов инфляции должна стать денежная, а не курсовая политика Банка России. Низкие (около 5,5%) темпы инфляции могут быть достигнуты только в условиях сохранения положительных темпов роста экономики (на уровне 5-6%) в сочетании с умеренным темпом роста денежных агрегатов.

Основными факторами риска усиления инфляционного давления в экономике  являются возможное ускорение внешней  инфляции и удорожание сельхозпродукции и сельхозсырья, дополнительными рисками - внутренние структурные особенности экономики России. Важную роль в ускорении адаптации промышленности к повышению цен на услуги естественных монополий будет играть расширение спроса населения, которое облегчит рост издержек производителей. Рост заработной платы, позволяющий обеспечить повышение спроса, будет в большей степени влиять на увеличение издержек производителей готовой продукции, чем увеличение цен монополистов.

Чрезвычайно важно как можно  скорее сократить бюджетные расходы (например, некоторые расточительные статьи, способствовавшие ускорению инфляции в последнее время) и стимулировать банки и компании к возврату внешних займов.

Динамику инфляции в России отражают следующие показатели:

Таблица 1.- Динамика показателей инфляции.

Годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Показатели инфляции, %	20,2	18,6	15,1	12	11,7	10,9	9,0	11,9	13,3	8,8	8,8	6,1	5,6

За 9 месяцев 2012 года (январь - октябрь) инфляция составила 5,6%. Рекордно низкий показатель индекса потребительских цен был в начале года, затем цены начали интенсивно расти и в сентябре индекс обогнал предыдущий год  (рисунок 1) [12].

Рисунок 1.

Далее расположены графики роста инфляции в течение 2008 - 2011 года (рисунки 2-4). Если в первой половине 2009 года инфляция стабильно росла, то во второй половине рост почти совсем остановился, в то время как кривая инфляции за 2008 год ушла вверх. Таким образом, инфляция в России установила новый рекорд - в 2009 году она стала самой низкой с 1991 года. А в 2010 году индекс потребительских цен, увеличившись за декабрь месяц на 1,2%, оказалась ровно такая же, как и в 2009 году.

Сравнительный график инфляции за 2008 и 2009 год.

Рисунок 2.Сравнительный график инфляции за 2009 и 2010 год.

http://damoney.ru/million/inflyaciya.php?design=65

Рисунок 3.Сравнительный график инфляции за 2010 и 2011 год.

http://damoney.ru/million/inflyaciya.php?design=65

Рисунок 4.Впервой половине 2011 года уровень инфляции был заметно ниже, чем в предыдущем. Но к концу года начала догонять.

http://damoney.ru/million/inflyaciya.php?design=65

Инфляция не ниже 10% в год для  России вполне приемлема и может  послужить стимулом для дальнейшего  экономического роста [10].

В 2011 году инфляция составила 6,1% - это самый низкий уровень инфляции за последние 20 лет (с 1991 г.).

Как пояснил глава Федеральной  службы государственной статистики Александр Суринов, цитата «в России инфляция наконец-то стала низкой по сравнению с тем, что было раньше. Хотя в сравнении со странами Европейского союза она еще остается высокой. И в этом заключается главная проблема. Зато тарифы на социальные услуги стоят на месте, и это очень важно. А продукты питания в России дорожают не так быстро, как в странах ЕС» [15].

Минэкономразвития видит риски того, что инфляция в России в 2013 году может оказаться выше заложенной в официальный прогноз - 5-6%. Риски увеличения инфляции сверх планки, заданной в прогнозе, связаны в первую очередь с ситуацией на мировых продовольственных рынках, а именно ростом цен на продовольствие. Минэкономразвития по-прежнему рассчитывает на то, что тенденция к замедлению инфляции в России сохранится в среднесрочной перспективе [7].

2.2 Антиинфляционная политика государства

 

С целью ослабления отрицательных последствий инфляционных процессов государство разрабатывает антиинфляционную политику.

Под антиинфляционной политикой обычно понимают комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленный на борьбу с инфляцией.

В этих целях в некоторых странах используется прямое и косвенное регулирование цен; в отдельных случаях государство устанавливает предельные уровни годового роста цен на конкретные товары и услуги; при высоких темпах инфляции ЦБ вводит ограничения на рост денежной массы, объема предоставления кредитов; повышает учетную ставку обязательных резервов; продает государственные ценные бумаги на открытом рынке.

Антиинфляционная политика представляет собой осуществление следующих  действий:

1. Борьба с дефицитом бюджета.
2. Снижение инфляционных ожиданий.
3. Структурная перестройка национальной экономики.
4. Установление жестких нормативов на ежегодный прирост денежной массы.
5. Развитие производства и НТП.
6. Обеспечение стабильно снижающихся темпов инфляции.
7. Снижение социальных последствий инфляции посредством:

а) регулирования доходов населения;

б) утверждения предельного уровня цен на некоторые группы товаров;

в) реализации социально-ориентированных  программ;

8. Связывания излишних по отношению к товарной массе денежных средств путем приватизации.

Антиинфляционная политика предполагает контроль за уровнем цен, а в наиболее острых случаях, особенно в ситуации гиперинфляции, - осуществление мер, направленных на сокращение денежной массы в обращении.

Как было сказано выше, инфляция в  России имеет свои особенности. Здесь переплелись экономические и политические факторы, денежные и воспроизводственные. На путь рыночных преобразований страна вступила с грузом, наделенным планово-распределительной системы, на которую стали давить мощные факторы инфляции издержек.

Уникальный характер российской инфляции требует использования особых методов  ее регулирования, соответствующих  современным реальным условиям российской экономики. Поэтому антиинфляционная программа в нашей стране должна учитывать реальное развитие рыночных отношений, возможность использования рыночных механизмов с государственным регулированием в условиях глубочайшего финансового кризиса.

Цель антиинфляционной политики государства  состоит в том, чтобы установить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства темпов ее роста. Попытки справиться с инфляцией путем денежной политики дорогих цен в наших условиях имеют значительно более негативные последствия, чем сама инфляция, так как отбрасывают экономику назад за счет снижения уровня производства, нарастания неплатежей во всех секторах экономики, откладывания выплат по государственному внешнему и внутреннему долгу. Крайне негативные последствия имеет такая политика и для социальной сферы: возрастает безработица, своевременно не выплачиваются заработная плата, пенсии, пособия, резко снижается жизненный уровень населения.