Интеграции и дезинтеграции в РФ
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Декабря 2012 в 23:54, доклад
Описание работы
Стремление к интеграционному процессу в
настоящее время становится общей тенденци-
ей экономического развития стран, которая не
обошла и страны постсоветского пространства.
Данное обстоятельство можно рассматривать на
основе имеющихся тенденций – это усиление
целостности и взаимозависимости экономиче-
ского хозяйства, его глобализация, что вызвано
развитием и укреплением экономических связей
между странами.
Файлы: 1 файл
Вестник КРСУ. 2011. Том 11. № 2
115
Стремление к интеграционному процессу в
настоящее время становится общей тенденци-
ей экономического развития стран, которая не
обошла и страны постсоветского пространства.
Данное обстоятельство можно рассматривать на
основе имеющихся тенденций – это усиление
целостности и взаимозависимости экономиче-
ского хозяйства, его глобализация, что вызвано
развитием и укреплением экономических связей
между странами.
Экономическая интеграция проявляется
вследствие межгосударственного регулирования
экономической взаимозависимости, формиро-
вания регионального хозяйственного комплекса
со структурой и пропорциями, обращенными на
потребности региона в целом, а также для нее
характерен процесс, освобождающий движение
капиталов, товаров, услуг и рабочей силы от на-
циональных перегородок и создание их единого
регионального рынка. Имеющиеся в научной
литературе определения экономической инте-
грации сфокусированы только на той или иной
стороне указанных процессов.
Так, К.А. Семенов подчеркивает, что “объе-
динение производственных и научных потенци-
алов нескольких стран – не для решения отдель-
ныхкаких-либовременныхзадачэкономического
или социального порядка, а для вывода стран на
принципиально новые производственно-техни-
ческие и социально-экономические рубежи, для
УДК 339.924 (5–191.2) (043.3) (575.2) (04)
ИНТЕГРАЦИОННЫЕ И ДЕЗИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ
В РАЗВИТИИ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
Н.А. Бровко
Рассматриваются новые стратегические подходы построения рыночно-ориентированной экономики, а
также вопросы межгосударственного сотрудничества и интеграции для вхождения в мировую экономику
стран СНГ.
Ключевые слова: экономическая интеграция; Центральноазиатский регион; региональное сотрудни-
чество.
Вестник КРСУ. 2011. Том 11. № 2
116
Мировая экономика
поднятия их экономического сотрудничества на
более высокий уровень развития”
1
.
Есть и другая точка зрения. В частности,
В.Е. Рыбалкин под экономической интеграцией
понимает “объективный, осознанный и направ-
ляемый процесс сближения, взаимоприспосо-
бления и сращивания национальных хозяйствен-
ных систем, обладающих потенциалом само-
регулирования и саморазвития. В его основе
лежит экономический интерес самостоятельно
хозяйствующих субъектов и международное раз-
деление труда”
2
. Действительно, основу эконо-
мических интеграционных процессов составля-
ет международное разделение труда.
Удачное определение экономической инте-
грации дал, на наш взгляд, А. Киреев, который
охарактеризовал ее как “процесс экономическо-
го взаимодействия стран, приводящий к сбли-
жению хозяйственных механизмов и принимаю-
щий форму межгосударственных соглашений и
согласованно регулируемый межгосударствен-
ными органами”
3
. Отечественные ученые дают
следующее определение: “экономическая инте-
грация – это процесс экономического взаимодей-
ствия стран на основе сближения хозяйственных
механизмов и интернационального обобщест-
вления производства”
4
.
Таким образом, под интеграцией следует по-
нимать такую форму экономического сотрудни-
чества государств, которая происходит в едином
для них пространстве, где действуют максималь-
но упрощенные взаимовыгодные условия и взаи-
моприемлемый механизм регулирования про-
цесса свободного перемещения товаров, услуг,
труда и капитала. Экономическая интеграция
представляет собой высшую максимально воз-
можную форму тесного экономического сотруд-
1
Семенов К.А. Международная экономическая
интеграция. М., 2001. С. 15.
2
Рыбалкин В.Е. Международные экономические
отношения. М., 2000. С. 214.
3
Киреев А. Международная экономика: В 2 ч.
Ч. 1. Международная микроэкономика: движение то-
варов и факторов производства. Учебное пособие для
вузов. М.: Международные отношения, 1999. С. 361.
4
Кумскова Н.Х., Савина М.М. Основы экономи-
ческой теории. Учебник для вузов. Бишкек: Раритет
инфо. 2010. С. 252.
ничества в условиях независимости и самостоя-
тельности государств-участников интеграции.
Термин “интеграция” возник еще в Древ-
нем Риме и означает взаимное приспособление
национальных хозяйств нескольких стран, на-
правленных на создание единого хозяйственного
комплекса. Термин “экономическая интеграция”
впервые появился в работах западных ученых-
экономистов лишь в 30-х гг. Вместе с тем, для
характеристики этого явления воспользуемся та-
ким определением, как “интегрирование”. Инте-
грирование – это стадия интернационализации
жизни, при которой экономическая зависимость
двух или нескольких стран приводит к сращива-
нию национальных рынков и возникновению в
границах этих стран целостного рыночного про-
странства
5
.
Проблема экономической интеграции явля-
ется достаточно актуальной и находится в поле
зрения отечественных и зарубежных ученых-
экономистов. Западные исследователи изна-
чально рассматривали процессы экономической
интеграции сугубо с практической стороны, рас-
смотрение теоретических подходов и внутрен-
них закономерностей развития данного процесса
остались за пределами научных исследований.
Количественные и качественные характе-
ристики интеграционных процессов обуслови-
ли развитие теории экономической интеграции,
осмысление и переработку существующих тео-
рий. Недостаточное внимание уделено разра-
ботке теоретических подходов к экономической
интеграции.
Интеграционные и дезинтеграционные про-
цессы тесным образом связаны между собой.
Скорость, направление и форма первых зависят
от силы не только содействующих, но и противо-
действующих причин. Если последние начина-
ют превалировать, то они могут прервать инте-
грационный процесс, даже несмотря на то, что
он имеет исторически необходимый и прогрес-
сивный характер. Развертывание интеграцион-
ной тенденции всегда сопряжено с различными
дезинтеграционными процессами, являющими-
5
Большой экономический словарь / Под ред.
А. Добрынина, Л. Тарасевича. – СПб.: Питер, 1997.
С. 430–431.
Вестник КРСУ. 2011. Том 11. № 2
117
Н.А. Бровко
ся либо ее предпосылкой, либо следствием, ли-
бо сопутствующими ей. Аналогичную картину
можно фиксировать и в случае преобладания де-
зинтеграционной тенденции. Очевидно, что де-
зинтеграция представляет собой явление, обрат-
ное процессу интеграции, то есть она представ-
ляет собой процесс сокращения, а в дальнейшем
и прекращения экономического взаимодействия
стран, в результате чего хозяйственные меха-
низмы не приводятся к сближению и не прини-
мают форму межгосударственных соглашений.
Оба явления сосуществуют в современном мире
одновременно, либо сменяют друг друга на каж-
дом витке развития страны в интеграционном
объединении.
Согласно Э. Кочетову, интеграция и дезин-
теграция представляют собой “высокие геоэко-
номические технологии”. Он указывает на то,
что “эти процессы выступают как действенный
инструмент государства, создающий фон для
вызревания интеграционных явлений, как плац-
дарм для прорыва к мировому доходу”
1
. Кроме
того, сам интеграционный процесс, по его мне-
нию, является многослойным и имеет различное
наполнение. Он может быть представлен посред-
ством формирования союзов (альянсы, груп-
пировки) экономического, производственного,
финансового, торгового, валютного, военного,
политического, военно-политического и друго-
го характера. По мнению Э. Кочетова, в теоре-
тическом плане и интеграция, и дезинтеграция
своими корнями уходят в проблемы поведения
сложных систем сообществ, в поиск оптималь-
ных управленческих единиц, в проблему цен-
трализации и децентрализации.
Следует сказать, что анализ и прогноз инте-
грационного, либо дезинтеграционного развития
(а также перехода из одного состояния системы в
другое) будут иметь объективный характер только
при условии учета в ходе исследования как содей-
ствующих, так и противодействующих факторов.
Интеграция и дезинтеграция как способы
трансформации экономической системы затра-
1
Кочетов Э. Глобалистика как геоэкономика,
как реальность, как мироздание: новый ренессанс –
истоки и принципы его построения, фундаменталь-
ные опоры, теоретический и методологический кар-
кас. М.: Прогресс, 2001. С. 204.
гивают ее основы (отношения собственности
и все факторы производства), сопровождаются
преобразованием структур, форм и способов
экономической деятельности, изменением ее це-
левой направленности. Вступая в интеграцион-
ное объединение, становясь подсистемами еще
более сложной хозяйственной системы с при-
сущими ей характерными свойствами и законо-
мерностями функционирования и, соответствен-
но, кардинально изменяя качество отношений с
субъектами внешней среды и с другими участ-
никами, национальные экономики переживают
периоды системной трансформации.
В соответствии с системным подходом, рас-
пад (дезинтеграция) крупной сложной экономи-
ческой системы ведет к образованию в ее грани-
цах нескольких самостоятельных новых. Ранее
они выступали в качестве ее подсистем, то есть
“взаимосвязанныхчастейвданнойсистеме, пред-
ставляющих собой системы по отдельности”
2
.
Их самостоятельное функционирование и разви-
тие при наличии соответствующих условий, ре-
сурсов и факторов может привести (или не при-
вести) к интеграции, образованию объединения
с качественно новыми системными признаками.
В свою очередь, прогрессивный рост интегриро-
ванной хозяйственной системы возможен только
на основе целенаправленных и скоординирован-
ных усилий экономических субъектов всех ее
национальных подсистем.
“Соединение и разделение – вот единствен-
ные элементы, которые обнаруживает человече-
ский разум, анализируя идею производства”
3
, –
цитировал К. Маркс в “Капитале” опубликован-
ную в 1771 г. работу П. Верри “Meditazioni Sulla
Economia Politica”.
Действительно, общий ход исторического
процесса осуществляется в форме дезинтеграции
одной системы и интеграции системы нового
типа, чередования интеграционных и дезинте-
грационных процессов. Этот вывод подтверж-
дается накопленным и современным мировым
опытом создания и прекращения существования
2
Сидоренко В.Н. Системная динамика. М: Эко-
номический факультет МГУ; ТЕИС, 1998. С. 27.
3
Маркс К. Капитал. Критика политической эко-
номии. Т. I. Книга 1. Процесс производства капитала.
М.: Политиздат, 1988. С. 52.
Вестник КРСУ. 2011. Том 11. № 2
118
Мировая экономика
различных интеграционных формирований, а за-
тем – образования других. Подобные изменения
стали следствием возникновения проблем вну-
три их хозяйственной системы, ее достигнутого
качественного состояния и сформировавшейся
структуры; а также воздействия внешней среды,
“более крупной и внешней по отношению к дан-
ной системе”
1
. Таким образом, интеграцию и де-
зинтеграцию можно рассматривать как способы
изменения сложных экономических систем. При-
мером подобных изменений является образова-
ние в результате распада СССР новых независи-
мых государств; образование СНГ и начавшийся
в постсоветском пространстве процесс станов-
ления рыночного механизма интеграционных
связей между его членами. Это разные периоды
жизненного цикла сложных экономических си-
стем
2
постсоветских стран и его самого в целом.
Для выявления сущности и причин интегра-
ционно-дезинтеграционных изменений сложных
динамических хозяйственных систем постсовет-
ских государств, в том числе стран Центральной
Азии, необходимо определить свойственные им
специфическиепризнаки, придающиекачествен-
ную определенность в аспекте генезиса, состава
и структуры, функционирования, эндогенных
и экзогенных взаимосвязей. Другими словами,
важно охарактеризовать их внутреннюю струк-
туру, а также взаимодействие с внешней средой
(то есть наличие прямых и обратных связей с
принадлежащими ей другими хозяйственными
системами).
Совокупность форм (отношений), возни-
кающих в процессе межстранового взаимодей-
ствия национальных структурных секторов,
сегментов, отраслей, территориальных и межо-
траслевых комплексов, институтов и функцио-
нальных сфер, образует экономическую систему
интеграционного объединения.
В методологическом, теоретическом и прак-
тическом аспектах важно определить место та-
кого объединения в сложной многоуровневой
1
Интегративные тенденции в современном мире
и социальный прогресс / Под ред. М.А. Розова. М.:
Изд-во Моск. ун-та, 1989. С. 107–108.
2
Карташев В.А. Система систем. Очерки общей
теории и методологии. М.: Прогресс-Академия, 1995.
С. 335–337.
структуре глобальной хозяйственной системы
общества. Это можно сделать на основе деком-
позиции по специфическим для каждого его
уровня параметрам (масштабам, потенциалу,
структуре, функциям, составу, развитию) базо-
вых факторов производства
3
. Их соединение в
процессе производства имеет специфические це-
ли, комбинации, механизмы, пространственно-
временную аллокацию, что, в конечном итоге,
определяет эффективность и перспективы роста
самой экономической системы.
В настоящее время, на наш взгляд, экономи-
ческая интеграция обусловлена наличием объек-
тивных и субъективных причин. Объективными
причинами экономической интеграции выступа-
ют развитие производительных сил вследствие
научно-технического прогресса, вызывающие
глубокие сдвиги в структуре общественного про-
изводства и международном разделении труда,
растущая степень открытости национальных хо-
зяйств и стремление защитить национальные ин-
тересы. Активную роль в развитии интеграцион-
ных процессов играют политические и институ-
циональныепричины: одинаковаянаправленность
векторов внутренних и внешнеполитических
курсов объединяющихся стран; сходство поли-
тических целей, связываемых с деятельностью
объединения; осознание необходимости перехода
от взаимной конкуренции к объединению усилий
для противодействия глобальной конкуренции;
своевременная передача части национальных
полномочий на наднациональный уровень и фор-
мирование наднациональных институтов; под-
держка всеми слоями населения и др.
Существенное значение имеют и субъектив-
ные причины интеграции, например, связанные с
ролью личности в историческом процессе.
В то же время не следует преувеличивать
роль субъективного фактора в интеграционном
процессе. “Никакие лидеры существенно изме-
нить общество не могут, если в нем нет для это-
го готовности. Как раз возможности, потенциал
элит и измеряется тем, как они чувствуют и осо-
знают состояние общества и понимают, как они
3
Иншаков О.В. Единство уровней строения объ-
екта, предмета и метода теории хозяйства // Социаль-
ная экономика. 2003. №2. С. 172–177.
Вестник КРСУ. 2011. Том 11. № 2
119
Н.А. Бровко
могут его изменить”, – справедливо замечает
российский социолог Л.М. Дробижева
1
.
Интеграционный процесс имеет внутрен-
нюю логику и динамику, обладает потенциалом
саморазвития и качественного роста. Этот про-
цесс может набрать такую “критическую мас-
су” позитивных эндогенных факторов, когда он
становится менее зависимым от деструктивных
экзогенных факторов, которые могут ускорить
или замедлить движение, но не в состоянии по-
вернуть его вспять. Напротив, отсутствие такой
“критической массы” эндогенных факторов про-
воцирует дезинтеграцию.
Дезинтеграция представляет собой проти-
воположный интеграции процесс уменьшения
числа и интенсивности взаимодействий эле-
ментов системы – процесс распада, разруше-
ния, отделения, изоляции и т.д. Этот процесс
повышает относительную самостоятельность и
“независимость” элементов. Однако нельзя рас-
сматривать каждое разрушение, каждый распад
как дезинтеграцию, потому что не всегда про-
цессы такого рода приводят к тому, что элемен-
ты распадающейся системы приобретают само-
стоятельное существование доинтеграционного
периода
2
.
Главным фактором дезинтеграционных про-
цессов становится кризис государственной или
частной, экономической или политической мо-
нополии, определившей порядок принудитель-
ного или искусственного объединения ранее са-
мостоятельных национальных экономик в инте-
грационное образование в ее интересах. В этом
случае в результате дезинтеграции происходит
“возвращение к нормальным экономическим от-
ношениям, когда жизненность экономических
явлений определяется не политическими и идео-
логическими, а экономическими критериями”, –
подчеркивает Н.Д. Колесов
3
.
1
Глобализация и постсоветское общество //
Аспекты 2001 / Под ред. А. Согомонова и С. Кухтери-
на. М.: Стови, 2001. С. 188.
2
Интегративные тенденции в современном мире
и социальный прогресс / Под ред. М.А. Розова. М.:
Изд-во Моск. ун-та, 1989. С. 107–108.
3
Колесов Н.Д. Политические и национальные
факторы в экономической интеграции и дезинтегра-
ции // Интеграционные процессы в странах СНГ:
Учитывая сказанное, можно дать следую-
щее определение экономической дезинтеграции:
экономическая дезинтеграция – результат вну-
треннего или внешнего кризиса – характеризует-
ся распадением интегрированного образования
на составные отдельные элементы (системы),
стремящиеся на начальном этапе к максимуму
обособленности и самостоятельности. Такая
межгосударственная дезинтеграция может трак-
товаться как процесс экономической инволюции
по отношению к интеграции и означает возвра-
щение бывших членов интеграционного блока к
исходному, обособленному состоянию их эконо-
мических отношений.
Движущей силой дезинтеграции является
основное противоречие между общественным
содержанием процессов воспроизводства на
основе международного разделения труда и мо-
нопольной частной или государственной формой
присвоения и перераспределения его факторов и
результатов. Его разрешение приводит к распаду
ранее интегрированной системы на основе то-
тального или колониального механизма неэкви-
валентных отношений и скрытой эксплуатации
объединенных стран.
Формами проявления этого основного про-
тиворечия и причинами экономической дезинте-
грации могут стать:
прогрессирующая, застойная или ци-
клическая дифференциация уровней социально-
экономического развития и устойчивая дегра-
дация
4
экономик интегрировавшихся стран,
вызванная элементами несовместимости геоэ-
кономических и политико-экономических фак-
торов;
неравенство доходов вследствие не-
равномерного размещения и развития прогрес-
сивных и отсталых отраслей, разницы в уровне
образования и квалификации работников, дина-
мики уровня занятости и инвестиций, различий
в институциональном и культурном развитии,
поскольку чаще всего крупные “региональные
Межвуз. сб. / Под ред. В.Т. Рязанова. СПб.: Изд-во С.-
Петерб. ун-та, 1996. С. 89.
4
Суханова И. Некоторые закономерности эконо-
мических отношений стран СНГ // Экономист. 1998.
№10. С. 68.
Вестник КРСУ. 2011. Том 11. № 2
120
Мировая экономика
проблемы проявляются на почве диспаритета
доходов...”
1
;
нарушение принципа добровольности
интеграции при объединении и дальнейшем
функционировании, что обусловлено исходным
несоответствием
социально-экономических
уровней, последующим расширенным воспроиз-
водством и закреплением диспропорций разви-
тия принудительно интегрируемых стран в соот-
ветствии с интересами страны-интегратора;
фетишизация суверенитета со сторо-
ны малых стран и стран-аутсайдеров в составе
объединения, а также культивирование идей со-
вместного по отношению к среде и конкуриру-
ющим объединениям суверенитета, имеющего
квазизащитные функции;
отсутствие реальных экономических
предпосылок и основ стратегического потенциа-
ла объединения, “навязывание” интеграции раз-
витыми партнерами более слабым участникам
и попытки последних извлечь теневую пользу
из своего статуса аутсайдера за счет амбиций и
средств страны-интегратора;
отсутствие научно обоснованных целей,
тактики и стратегии, ориентиров и приоритетов,
программы, эффективных механизмов и этапов
ее осуществления, количественных и качествен-
ных критериев выполнения миссии интеграции;
неэффективность или незначительный
экономический эффект, обусловленный низким
приростом полезности совместно произведен-
ных товаров и инвестиций, дополнительными
трансакционными и скрытыми трансформаци-
онными издержками от проведения интеграци-
онных мероприятий;
закрепление деления участников ин-
теграции на активных и пассивных, зачастую
во вред экономической эффективности сотруд-
ничества;
преобладание над партнерским сотруд-
ничеством различных видов недобросовестной
1
Бриттан С. Капитализм с человеческим ли-
цом // Этическая экономия: Исследования по этике,
культуре и философии хозяйства. Вып. 5. СПб.: Эко-
номическая школа, 1998. С. 213.
конкуренции между странами-участницами вну-
три интеграционного объединения за снижение
бремени участия в нем и вне его, за преимуще-
ства в реализации своих товаров и услуг неинте-
грированным странам и иным интеграционным
образованиям;
организационная и генетическая сла-
бость, структурная незавершенность, масштаб-
ная неопределенность, дублирование функций,
догматический, бюрократический характер дея-
тельности, определяющие низкую эффектив-
ность процесса принятия решений и проведения
интеграционной политики созданными надна-
циональными институтами и органами законо-
дательной и исполнительной власти;
неспособность центральной власти пре-
одолеть неравномерность в уровнях развития,
решить социальные, инфраструктурные, эколо-
гические проблемы;
более глубокое знание местных проблем
и эффективность деятельности, демократич-
ность, близость и подотчетность региональных
и местных властей населению;
активное участие региональных и мест-
ных властей не только в управлении, но и в
оказании государственных услуг населению (в
сферах коммунального хозяйства, жилищного
строительства, образования, культуры, здраво-
охранения, социального обеспечения и др.);
фетишизация местного этноса; конфлик-
ты, провоцирующие этнорелигиозную рознь и
экстремизм, национализм и расизм.
Вместе с тем, интеграцию нельзя считать
чисто стихийным самопроизвольным процессом,
поскольку взаимное приспособление националь-
ных экономик в современном экономическом
хозяйстве немыслимо без определенной степени
государственного вмешательства и соответству-
ющего регулирования внешнеэкономической
сферы, так как именно в рамках государственной
политики разрабатываются межгосударственные
соглашения об образовании региональных инте-
грационных группировок (РИГ) или о присоеди-
нении к уже существующим, а также опреде-
ляются их основные направления и механизмы
реализации.
Информация о работе Интеграции и дезинтеграции в РФ