Характерные особенности соглашения
о разделе продукции заключаются
в следующем:
• определении прав инвестора
на принадлежащую ему продукцию
на основе права собственности на продукцию,
которая может быть вывезена с таможенной
территории Российской Федерации без
каких-либо ограничений экспорта, в том
числе квотирования и лицензирования,
а также без обязательных требований к
инвестору относительно реализации этого
сырья через определенные коммерческие
и некоммерческие организации;
особом порядке налогообложения,
при котором уплата налогов
и сборов заменяется разделом
продукции между государством, субъектом
Российской Федерации и инвестором,
за исключением налога на прибыль
и платежей за пользование недрами;
предоставлении государственных
гарантий стабильности условий
хозяйственной деятельности инвесторов
на весь период действия соглашения
о разделе продукции независимо
от изменения российского законодательства.
Участниками соглашения о
разделе продукции являются: государство,
от имени которого выступает
Правительство Российской Федерации;
орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации,
на территории которого расположен
предоставляемый в пользование участок
недр; инвесторы — граждане Российской
Федерации, иностранные граждане, юридические
лица (российские и иностранные), объединение
юридических лиц.
В процессе хозяйственной
деятельности инвестор уплачивает
налог на прибыль, платежи
за пользование недрами и другие платежи.
[7;с.727]
В настоящее время на условиях
соглашений разрабатываются и
подготавливаются к разработке 22
месторождения и участка недр.
Крупными проектами, определяющими
приток инвестиций на основе
соглашений о разделе продукции,
являются три крупномасштабных проекта:
«Сахалин-1», «Сахалин-2» и разработка Харьягинского
месторождения нефти. Одной из эффективных
форм привлечения крупномасштабных иностранных
инвестиций является инвестиционное соглашение,
которое заключается между Министерством
экономического развития и торговли России
и иностранной компанией, осуществившей
вклад в уставной капитал российской коммерческой
организации.Работа иностранных инвесторов
по реализации инвестиционных соглашений
регулируется положением о порядке заключения
и реализации инвестиционных соглашений
и приложениями к нему.
Для заключения инвестиционного
соглашения иностранный инвестор
представляет проект инвестиционного
соглашения и основные экономические
показатели, выполненные на основе
технико-экономического обоснования,
прошедшего независимую экспертизу. Кроме
того, иностранный инвестор извещает о
начале реализации инвестиционного соглашения
с представлением плана-графика выполнения
работ и финансового обеспечения на весь
период осуществления инвестиционного
проекта. [7;с.728]
В инвестиционном соглашении
устанавливаются: объемы, направления
и сроки осуществления инвестиций;
номенклатура, объемы, сроки и порядок
реализации на территории России
иностранных товаров; ответственность
сторон за нарушение инвестиционного
соглашения и порядок его досрочного расторжения.
Значительные возможности для
привлечения иностранных инвестиций
предоставляют свободные экономические
зоны (СЭЗ), представляющие собой
ограниченные участки таможенной
территории страны, в пределах которой
устанавливается особый режим предпринимательской
деятельности.
Создание СЭЗ способствует
развитию экспортноориентированных
производств, увеличению валютных
поступлений в федеральный и
местный бюджеты, привлечению
частных отечественных и иностранных
инвестиций, созданию дополнительных
условий для развития экономики регионов.[7;с.728]
К свободным экономическим
зонам относятся зоны экспортного
производства и свободные таможенные
зоны производственного и торгового
типов. В исключительных случаях
может быть создана особая экономическая
зона.
Зона экспортного производства
представляет собой ограниченный
участок национальной территории,
в пределах которого устанавливается
особый режим предпринимательской
деятельности для тех субъектов,
которые зарегистрированы в этой зоне,
проводят техническое перевооружение
собственного производства, создают новые
или совершенствуют применяемые технологии,
производят новые виды готовой продукции,
полуфабрикатов или сырья. Обычно для
субъектов предпринимательской деятельности
в зоне экспортного производства устанавливается
норма вывоза с ее территории за пределы
таможенной территории страны товаров
собственного производства, или отвечающих
критериям происхождения с территории
указанной зоны.
Зона экспортного производства
предусматривает также льготы по налогообложению,
платежам по ресурсам и услугам, валютному
контролю.
Импортные товары, предназначенные
для производственных целей в
зоне экспортного производства,
могут освобождаться от таможенных
пошлин. Беспошлинно также осуществляется
экспорт продукции, произведенной на территории
зоны. Следующей льготой является предоставление
предприятиям в зоне экспортного производства
кредитных средств под умеренные проценты.
Среди других льгот, предоставляемых
в зоне экспортного производства, следует
выделить снижение арендной платы за землю,
здания, сооружения и другие объекты, ускоренную
амортизацию основных производственных
фондов. [7;с.729]
Свободная таможенная зона
также представляет собой ограниченный
участок таможенной территории, в пределах
которой устанавливается особый режим
предпринимательской деятельности. Свободная
таможенная зона является беспошлинной
территорией, где товары иностранного
происхождения могут храниться, продаваться
и покупаться без уплаты таможенных пошлин
и налогов.
Свободные таможенные зоны
производственного типа создаются
на участках территорий, имеющих
развитую производственную и
транспортную инфраструктуру и
другие условия для предпринимательской
деятельности. В указанной зоне
разрешается осуществление производственных
операций.
Свободные таможенные зоны
торгового типа создаются в
портах, железнодорожных узлах, аэропортах,
пограничных пунктах и других
участках. Территория такой зоны
используется для проведения
выставок, доработки, сортировки, упаковки,
маркировки ввозимых товаров для последующего
их вывоза за пределы территории страны
или на остальную часть ее территории
за пределами зоны.
Свободные таможенные зоны
освобождаются от уплаты налогов,
таможенной пошлины, налогов на
импорт и других видов контроля за импортом,
обычно устанавливаемых таможенным законодательством
принимающей страны. Кроме того, может
иметь место освобождение от налогов деятельности,
разрешенной в свободной экономической
зоне.
Для привлечения иностранных
инвестиций в последние годы в России
реализован ряд мер по облегчению налогового
бремени, введен ряд, освобождений от уплаты
НДС, таможенных пошлин и налога на прибыль.
Так, освобождаются от уплаты НДС: товары
(за исключением подакцизных), ввозимые
в счет погашения государственных кредитов;
товары (за исключением подакцизных), предназначенные
для включения в состав основных производственных
фондов, ввозимые иностранным инвестором
в качестве вклада в уставный (складочный)
капитал организаций (предприятий) с иностранными
инвестициями; товары (за исключением
подакцизных), ввозимые в качестве безвозмездной
помощи (содействия). [7;с.730]
Другая льгота, которая предоставляется
иностранным инвесторам, — освобождение
от налога на прибыль. От
налога на прибыль освобождаются
средства: направленные предприятиями
отраслей сферы материального производства
на финансирование капитальных вложений
производственного назначения; направленные
предприятиями всех отраслей народного
хозяйства на финансирование жилищного
строительства.
От обложения таможенными
пошлинами освобождаются товары,
ввозимые на таможенную территорию
Российской Федерации в качестве
вклада иностранного учредителя
в уставный (складочный) капитал,
при условии, что эти товары:
не являются подакцизными; относятся
к основным производственным фондам; ввозятся
в сроки, установленные учредительными
документами для формирования уставного
(складочного) капитала.
От уплаты таможенной пошлины
освобождаются также товары, ввозимые
на таможенную территорию Российской
Федерации, в том числе ввозимые по лизингу,
для выполнения работ по соглашению о
разделе продукции в соответствии с программой
таких работ и со сметой затрат, утвержденными
в установленном указанным соглашением
порядке, или вывозимые с данной территории
в соответствии с условиями указанного
соглашения.
Предприятия, полностью принадлежащие
иностранным инвесторам, и совместные
предприятия, в уставном фонде
которых иностранные инвестиции
составляют более 30%, вправе без
лицензий импортировать продукцию
для собственных нужд, за исключением
случаев, предусмотренных действующими
на территории Российской Федерации международными
договорами. [7;с.730]
Большое значение для привлечения
иностранных инвестиции имеет
благоприятный инвестиционный климат
на уровне регионов. Практика подтверждает,
что иностранные инвестиции концентрируются
в регионах с развитой рыночной инфраструктурой
и высокой платежеспособностью населения,
а также обладающих значительными сырьевыми
запасами.
Определяющим фактором для
иностранных инвесторов является
наличие региональной политики привлечения
иностранных инвестиций, прежде всего
в части гарантий безопасности инвестиций,
залога и страхования, которые направляются
в областной бюджет. В ряде регионов администрация
берет на себя функцию основного гаранта
по проектам регионального значения.
Федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим проведение
единой государственной политики
в сфере международного инвестиционного
сотрудничества, является Министерство
экономического развития и торговли,
которое организует разработку и обеспечивает
реализацию государственной политики
по привлечению иностранных инвестиций
и размещению российских инвестиций за
рубежом, координирует сотрудничество
с международными финансовыми организациями
в инвестиционной сфере, осуществляет
экспертизу предложений в области международного
инвестиционного сотрудничества. [7;с.731]
На ближайшие годы предусматривается
комплекс мер по дальнейшему
Улучшению инвестиционного климата,
созданию благоприятных условий
для иностранных инвесторов, способствующих
притоку иностранных инвестиций в экономику
России. [7;с.731]
3.2 Объем накопленных инвестиций
в России.
Основные страны-инвесторы в
2006 г. – Кипр, Великобритания, Нидерланды,
Люксембург, Германия, Франция, Виргинские
(Британские) острова, Швейцария, США. На
долю этих стран приходилось 84,8 % от общего
объема накопленных иностранных инвестиций,
в т.ч. на долю прямых – 85,8 % от общего объема
накопленных прямых иностранных инвестиций.
В 2006 г. в экономику России
поступило 55,1 млрд. долларов иностранных
инвестиций, что на 2,7% больше, чем в 2005
году (приложение 3, таблица 1).
3.3 Объем накопленных инвестиций
за рубежом.
Объем инвестиций из России,
накопленных за рубежом, на
конец 2006 г. составил 14,3 млрд.
долларов. В 2006 г. из России за рубеж направлено
52,0 млрд. долларов иностранных инвестиций,
или на 67,0 % больше, чем в 2005 году.
Объем погашенных инвестиций,
направленных ранее из России
за рубеж, составил 45,2 млрд. долларов,
или на 44,5 % больше, чем в 2005 году
(приложение 3, таблица 2).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Привлечение в широких масштабах
национальных и иностранных инвестиций
в российскую экономику преследует
долговременные стратегические
цели создания в России цивилизованного,
социально ориентированного общества,
характеризующегося высоким качеством
жизни населения, в основе которого лежит
смешанная экономика, предполагающая
не только совместное эффективное функционирование
различных форм собственности, но и интернационализацию
рынка товаров, рабочей силы и капитала.
А иностранный капитал может привнести
в Россию достижения научно-технического
прогресса и передовой управленческий
опыт. Поэтому включение России в мировое
хозяйство и привлечение иностранного
капитала- необходимое условие построения
в стране современного гражданского общества.
Привлечение иностранного капитала в
материальное производство гораздо выгоднее,
чем получение кредитов для покупки необходимых
товаров, которые по-прежнему растрачиваются
бессистемно и только умножают государственные
долги.
Таким образом, оценка инвестиционной
привлекательности РФ характеризует
процесс вложения капитала в
экономику страны как высоко
рисковый, что обуславливает повышенные
требования к его доходности.
Однако оценки большой группы
факторов, определяющих возможности
ведения эффективного бизнеса в РФ, политическую
ситуацию, защиту собственности и коррумпированность,
характеризуют инвестиционный климат
в России как неблагоприятный относительно
большинства других стран мира. Поэтому
пока в стране не будут созданы благоприятные,
реально привлекательные условия для
вложения иностранных инвестиций в приоритетные
перспективные отрасли и регионы, зарубежный
капитал по-прежнему будет отдавать предпочтение
рынкам развивающихся стран, предлагающих
более выгодные условия.
Таким образом, активизация
инвестиционного процесса в России
и увеличение объемов капитальных
вложений, в том числе за счет
притока иностранного капитала,
для обеспечения роста конкурентоспособности
страны предполагает: выравнивание
норм рентабельности между сырьевыми
и перерабатывающими секторами экономики;
снижение налоговой нагрузки на главные
отрасли экономики, способные повысить
рейтинговые позиции России среди мировых
конкурентов.