Эффективность государственного регулирования экономики

ЧТО МОЖНО ВЗЯТЬ  ПОЛЕЗНОГО У КЛАССИКОВ ПРИ  РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ПОЛИТИКИ?

На сегодняшний  день некоторые ведущие экономисты мира придерживаясь основных принципов классической экономической школы утверждают, что внутренне экономике присуще равновесие. Развивают идеи классиков экономисты неоклассического и нового классического направлений, сторонники неолиберализма и монетаризма.     

   Рассмотрим  наиболее важные позиции классической школы по макроэкономическим проблемам:

- на первый план классики выносят производство, предложение товаров в национальной экономике, рассматривают предложение в качестве двигателя экономического роста;

-классическая школа считает  справедливым Закон экономиста Ж. Б Сэя, согласно которого предложение автоматически рождает спрос. При этом предлагается очень простой аргумент: реализуя свой товар, продавец естественно получает доходы, которые в дальнейшем использует на приобретение товаров и услуг, таким образом, превращаясь в покупателя. Поскольку все полученные доходы тратятся на приобретение товаров, то все товары, произведенные в национальной экономике, соответственно раскупаются;

- следствием Закона Сэя является утверждение о невозможности кризисов перепроизводства. Нарушения экономического равновесия, что классики допускают – это явление локальное и временное;

- по мнению классиков, рыночный механизм обеспечивает сбалансированность спроса и предложения на уровне полной занятости и абсолютного использования остальных экономических ресурсов;

-механизм, который обеспечивает равновесие национальной экономики – это механизм рыночных цен. При плохой рыночной перспективе всякий рациональный продавец скорее согласится на снижение цен, чем на то, чтобы товар остался нереализованным, поэтому цены абсолютно гибки ;

- нелогичность  классического подхода проявляется  в том, что не все доходы, полученные от реализации продуктов  и услуг, в дальнейшем идут на потребление, ведь часть из них сберегается.

Однако дальнейшее развитие классических взглядов позволило преодолеть и это противоречие.

Рассмотрим  аргументацию последователей классических воззрений. Они прибегают к разделению рынка на два сектора. Первый - рынок товаров, второй - денежный рынок. При всем этом выводят, что сбережения - это не капитал, лежащий «мертвым» грузом, а средства, предлагаемые на денежном рынке. Часть доходов субъекты экономики сберегают, не растрачивая их на товары и услуги. Сэкономленные при этом деньги хранятся в банках или же в других финансовых учреждениях. В то же самое время предпринимательский сектор, нуждаясь в определенных недостающих  денежных средствах, заимствует их на финансовых рынках и затем использует этот капитал для приобретения инвестиционных товаров.

То, что для одних лиц является сбережением, для других оно уже становится инвестициями, при этом ставка банковского процента уравнивает сбережения и инвестиции.

В интерпретации классиков равновесие на денежном рынке: сбережения и инвестиции уравниваются процентной ставкой.

В прямой зависимости от ставки процента находятся сбережения, при высоких ставках по вкладам население сберегает больше средств. Предприниматели же, наоборот, гораздо охотнее инвестируют, если ставка процента понижается.

Практический  вывод классиков состоит в  следующем: так как макроэкономическое равновесие восстанавливается спонтанно, то нет необходимости во вмешательстве государства в экономику. Экономические спады обусловлены исключительно только неэффективной политикой государственного экономического регулирования. Поэтому необходимо не «регулирование» экономики, а то, чтобы политические воздействия не наносили ей прямого вреда.

Классики предписывали следующие направления государственного вмешательства в экономику: только для поддержания конкуренции, поддержания стабильной покупательной способности денег, ориентацияи на бездефицитность бюджета, и наконец, ограниченное вмешательство в чрезвычайных ситуациях: война, стихийные бедствия и тому подобное.

 Опираясь на анализ кризисного развития экономики западноевропейских стран в 20-х - 30-х годах ХХ века, Джон Кейнс, вывел, что утверждения классиков расходятся с экономическими реалиями. Опубликованный Кейнсом в 1936 г. главный труд “Общая теория занятости, процента и денег” обозначил по-настоящему революционный переворот в развитии экономической мысли.

Макроэкономическая  теория Дж.М.Кейнса - абсолютная и совершеннейшая альтернатива классической концепции. Она создавалась на фоне крайне острых проблем, которые охватили мировое капиталистическое хозяйство( низкий объема производства, массовая безработица, хроническое недоиспользользование производственных мощностей).

Основные принципы теории Кейнса:

- Закон Сэя  не действует в силу несоответствия инвестиционных планов и планов сбережений. Мотивы инвестиций и сбережений совершенно различны, так как уровень инвестиций во многом определяется ожиданием прибылей, а уровень сбережений, в свою очередь, - планированием будущих расходов. Как следствие - процентная ставка не является механизмом уравновешивания сбережений и инвестиций;

-цены не являются достаточно эластичными, и они совсем не обязательно будут падать при кризисном сокращении производства. Во многом уровень цен предопределяют и тенденции в оплате труда. Тем не менее даже в условиях значительной безработицы снижение заработной платы нетипично. Более реально - сохранение прежнего уровня заработной платы, а в некоторых случаях даже его повышение. Негибкость цен также связана с монополизацией товарных рынков и активной деятельностью профсоюзов. Отсюда следует, что макроэкономическое равновесие в условиях рынка может сформироваться и даже при наличии значительной инфляции;

- равновесие  в национальной экономике можно достигнуть и при неполной занятости. Полная занятость как желаемая цель и необходимое условие стабильности всякого развитого общества – это в капиталистической экономике скорее исключение, чем правило;

- совокупный  спрос не всегда стабилен, и следовательно при его снижении безработица может быть достаточно долговременной;

- исходный посыл Кейнса состоит в том, что именно спрос создает предложение. Теория Кейнса – это теория эффективного спроса. Так Кейнсу удалось «перевернуть» причинно-следственную связь между предложением и спросом;

- практический  вывод Кейнса заключается в том, что активное государственное регулирование совокупного спроса просто необходимо.

Классическая  теория служила довольно хорошо как орудие понимания капиталистической действительности, и также оно являлось базой государственной экономической политики вплоть до первых десятилетий 20 века. 
         Однако же после первой мировой войны сразу возникли серьёзные экономические проблемы, на которые экономисты-классики не могли дать достаточно убедительных ответов и которые, с другой стороны, настоятельно требовали своего решения: проблемы экономических кризисов и безработицы. Крайне обострились эти проблемы к концу третьего десятилетия века в результате экономического кризиса 1929 года и последовавшей за ним длительной и глубокой депрессией, в ходе которой безработица достигла очень высокого уровня. 
          Вплоть до наступления Великой американской депрессии экономисты-классики всяческим образом подчёркивали способность экономической системы приспосабливаться к изменению условий и амортизировать различные потрясения. Конечно, они признавали, что время от времени деловые (промышленные) циклы прерывают периоды процветания. Однако же практически единодушно считали, что эти эпизоды временные, при этом восстановление экономики наступает автоматически. Крах рынка ценных бумаг в 1929 году и последовавшая за этим Великая депрессия привели экономику в настолько плачевное состояние, что, как казалось, надежд на восстановление просто нет. Резко упали цены, а вслед за ними и зарплата. Реальный объём производства все сокращался. И в то же время все росла и росла безработица. 
          Тогда правительство, побуждаемое серьёзным положением дел, и необходимостью прибегнуть к каким бы то ни было формам вмешательства для облегчения бедственного положения трудящихся, начало применять «неортодоксальные» средства, такие как программа общественных работ, фиксация уровня заработной платы, субсидии по безработице. В то же время некоторые экономисты указали на серьёзные препятствия для традиционных теоретических объяснений уровня дохода и занятости, и незамедлительно предприняли усилия к созданию новых инструментов анализа. 
          Опубликованный в 1936 году главный труд Дж. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» ознаменовал собой настоящий революционный поворот в развитии экономической мысли и имел колоссальный успех. Основная причина такого внезапного успеха состояла в том, что английский экономист нанёс сильный удар по центральному тезису классической теории, согласно которого конкурентный механизм способен всегда обеспечить полное использование факторов производства и разработал свою собственную, альтернативную классической, теорию занятости.  
          Общий экономический анализ Кейнса стал следствием впервые тогда произведённого, и ставшего теперь уже привычным, деления науки на микро- и макроэкономику. Ошибки экономистов докейнсианской эпохив основном проистекали из попыток дать микроэкономические ответы на макроэкономические вопросы. Кейнс смог показать, что экономика страны в целом не может быть достаточно адекватно описана в терминах простых рыночных отношений. Ему же принадлежит и открытие того, что факторы, которые управляют «большой» экономикой, не являются просто увеличенной версией факторов, которые управляют поведением её «малых» частей. Различие между макро- и микросистемами заранее предопределяет разницу в методах анализа. Кейнс считается автором системы государственного регулирования экономики.  В дискуссии происходившей между адептами и противниками государственного регулирования рыночной экономики, восходящей ко времени становления экономической науки и ведущейся с переменным успехом для участвующих в ней сторон до настоящего времени, очередная вспышка активности была отмечена в 70-х годах этого столетия с появлением двух новых современных школ: новых классиков и неокейнсианцев. 
          Из макроэкономической модели новых классиков, которая зиждется на предпосылках абсолютной гибкости относительных цен, рациональных ожиданиях экономических субъектов при неполной их информированности о развитии хозяйственной конъюнктуры и экономических мероприятиях правительства, следует:  что спрос и предложение в ценностном выражении всегда равны друг другу, при отсутствии государственного регулирования национального хозяйства объем производства достигает уровня национального дохода полной занятости, предвидимые мероприятия стабилизационной политики не оказывают воздействие на экономическую конъюнктуру, непредвидимые в соответствии с рациональными ожиданиями конъюнктурообразующие явления, включая необъявленные мероприятия стабилизационной политики государства, изменяют объем производства и темп инфляции, хотя посредством непредвидимой экономической политики можно влиять на реальные процессы в национальном хозяйстве, к такой политике не следует прибегать, потому как она усиливает неопределенность среды, в которой хозяйственные субъекты принимают решения, снижая эффективность хозяйства. 
          Неокейнсианство возникло как  результат слияния двух направлений развития экономического анализа. Одно из них - микроэкономическое фундирование макроэкономических постулатов Дж. Кейнса и выступает оно в качестве дальнейшего развития неоклассического синтеза. Другое, постулируя негибкость цен в коротком периоде, в свою очередь, исследует неценовые приспособления спроса и предложения друг к другу, в ходе которых на отдельных рынках возникают устойчивые состояния с избыточным спросом или предложением. Это направление также называется теорией неравновесия.

Основным объектом исследования неокейнсианцев является функционирование рыночного механизма в условиях неэластичных в коротком периоде цен, когда при несовпадении спроса и предложения происходит количественное приспособление, вместо ценового. Возникающее в результате этого приспособления равновесие при неравновесных ценах называют квазиравновесием. 
          Различается четыре вида квазиравновесных состояний:

- классическая безработица,

- кейнсианская безработица,

- подавленная инфляция,

- недопотребление.

То какой вид квазиравновесия установится при неравновесной структуре негибких цен, определяется степенью отклонения последних от своих собственных равновесных значений. 
          Действенность мероприятий стабилизационной политики, в соответствии с неокейнсианской концепцией, зависит от того, при каком виде квазиравновесия они осуществляются.

В сложившихся условиях глубоких изменений в экономике капиталистических стран при господстве монополий Кейнс и его последователи были вынуждены признать, что участие государства в регулировании хозяйственной жизни просто необходимо. 
          Для вывода экономики из кризиса Кейнс счел необходимыми следующие мероприятия: 
          1. Для того, чтобы оживить экономическую конъюнктуру необходимо увеличить государственные капиталовложения. Поскольку они играют роль так называемого «ключа зажигания», который запускает механизм мультипликатора. Депрессия тем самым и отличается, что частному капиталу просто-напросто невыгодно инвестировать (так как не ясны дальнейшие перспективы получения прибыли) и столь «неблагодарное занятие» должно взять на себя государство. 
          При этом всем главным критерием успеха для государственной стабилизационной политики является увеличение платёжеспособного спроса. Даже в том случае, если траты денег государством по всей видимости будут абсолютно бесполезными. Государственные расходы на непроизводительные цели гораздо предпочтительнее, поскольку они не сопровождаются ростом предложения товаров, и тем не менее мультипликационный эффект обеспечивает. 
          2. Государство обязано обеспечить такое количество денег в обращении, которое могло бы позволить снизить процентную ставку – это так называемая «политика дешёвых денег». Предприниматели будут вкладывать денежные средства вовсе не в ценные бумаги, а в развитие производства. Кейнс фактически утверждает, что инфляция вполне возможна и даже допустима. Инфляция – это значительно меньшее зло, нежели чем безработица. Она может быть даже благотворной, т. к. снижает предпочтение ликвидности. Предпочтение ликвидности – это завышенная оценка денег как наличности, ведущая к росту их цены, т. е. процента. 
          3. Кейнс рекомендовал политику перераспределения доходов в пользу тех групп, у которых прослеживается наибольшая склонность к потреблению и инвестированию. К таким группам относятся лица наёмного труда (высокая склонностью к потреблению) и предприниматели, которые осуществляют внушительные капиталовложения. В свою очередь им противопоставляются рантье – так называемые «скупые рыцари» индустриального общества. 
          4. Предлагал проводить политику полной занятости, которая направленна на недопущение большой безработицы и на расширение системы социального обеспечения. А также предлагал комплекс мер социального характера, включая выплату пособий, развитие системы долгосрочного кредита и т. д. 
          5. Кейнс считал необходимостью пересмотреть отношение к внешнеэкономической политике. Он заявлял, что если страна с большой безработицей закрывает границы для иностранных и более дешёвых товаров с целью дать занятость «своим» же рабочим, даже если национальная промышленность недостаточно эффективна, то действия правительства этой страны вполне можно считать оправданными.            

    Основная заслуга Кейнса в том, что он предложил новый подход, разработал новую теорию регулирования производства и занятости. Показал, что в нынешних современных условиях автоматического восстановления нарушенных пропорций между основными параметрами воспроизводственного процесса не происходит. А рыночные регуляторы оказываются абсолютно неспособными обеспечить равновесность. 
          Кейнс также обратил внимание на то, что по мере роста общественного богатства проблема поддержания эффективного спроса становится все более и более сложной и актуальной. Все большую  и большую часть дохода люди склонны не растрачивать, а сберегать. Отождествление сбережений с накоплением не соответствует реальной практике; сэкономленные рубли и доллары вовсе не переходят автоматически в накопляемую часть общественного продукта. Сбережения и инвестиции необходимо разделить. Если сбережения поменьше инвестиций, то экономическая активность как следствие падает и снижаются темпы роста. В том случае, если сбережения больше инвестиций, то активность соответственно усиливается. 
          Первое – теоретическое значение кейнсианских разработок. Идеи и положения, которые были высказанные Кейнсом, его терминология, методологические подходы к анализу макропроцессов прочно вошли в арсенал современной науки и все продолжают уточняться, детализироваться, углубляться сторонниками кейнсианской школы, а также оспариваются и трансформируются его противниками. 
          Второе -влияние кейнсианского учения на экономическую политику. В странах современного капитализма государство вмешивается в экономику в различных формах, и в том числе использует для поддержания занятости кейнсианские идеи, которые вполне очевидно, повлияли на тех, кто формирует экономическую политику. «Однако не следует думать, что научная идея была бы способна оказать столь сильное влияние, если бы процессы социального развития не подготовили почву и не сделали политиков восприимчивыми к рекомендациям Кейнса». 
          Третье – влияние кейнсианской теории на направления и сферы дальнейших исследований. Обращение Кейнса к макроэкономическому анализу стимулировало разработку системы национальных счетов в тесной связке с практическими нуждами экономического регулирования. С идеями Кейнса также неразрывно связаны и разработка исходных положений антициклической политики, и концепция дефицитного финансирования, и, конечно,система среднесрочного программирования.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Архитектор  макроэкономики (Джон Мейнард Кейнс и его макроэкономическая теория.- Ростов -на-Дону: Изд-во "Феникс", 1997.