Экономический потенциал арабских стран персидского залива (ССАГПЗ)

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ  АРАБСКИХ СТРАН ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА (ССАГПЗ)

Саудовская Аравия, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Катар, Бахрейн, Кувейт

ü 36% мировых разведанных запасов нефти, 22% газа.

ü $1,5 триллиона – совокупный ВВП стран Персидского залива (2012 г.).

ü Единое таможенное пространство; единая система ж/д транспорта; единая система электроэнергетики; единая система отраслевых стандартов (GSO).

ü Рынок региона более открыт для иностранных компаний, чем рынки развитых стран (Европы, США и др.) и обладает значительно более высоким потенциалом роста.

 

об экономике ОАЭ:

ü Экономика страны основана на нефти, недвижимости и

туризме.

ü ОАЭ – страна оффшоров.

ü Экономика и повседневная жизнь в ОАЭ регламентирована

нормами ислама.

Реальность:

ü Менее 30% ВВП ОАЭ приходится на нефтегазовый сектор. В стране активно развивается электроэнергетика, металлургия, IT-сектор, транспорт (воздушный, морской, ж/д), водоочистка, химическая промышленность, финансовый сектор, а также целый ряд обрабатывающих отраслей.

ü В ОАЭ существуют оффшорные компании, но иностранному капиталу больше интересны возможности для ведения реального бизнеса. Свободные экономические зоны (СЭЗ) в ОАЭ предоставляют иностранным компаниям выгодные условия для открытия производства и ведения торговли. Ряд СЭЗ имеют отраслевую специализацию и соответствующую инфраструктуру (торговля, энергетика, химпром, IT т.д.). Компании, ведущие деятельность в СЭЗ, обладают налоговыми льготами и освобождены от уплаты таможенных пошлин на экспорт и импорт.

ü 85% населения ОАЭ - иностранцы. Деловой этикет и корпоративная культура определяется западными нормами. Корпоративное управление, правила ведения бизнеса, торгово-экономические отношения и административные процедуры основаны на западных стандартах.

 

 

 

 

Кроме того, несмотря на высокий  уровень контроля за трудовой иммиграцией, в страны Персидского залива проникает  большое число нелегалов. Саудовская Аравия ежегодно высылает от 350 тыс. до 400 тыс. незаконных иммигрантов.

По мнению экономистов, присутствие  значительного числа трудовых иммигрантов  служит причиной многих экономических  и демографических проблем. Специалисты  из Арабской организации труда считают, что «иностранные диаспоры становятся все более тяжелым финансовым бременем» и «являются главным  источником инфляции и бюджетного дефицита, поскольку растут не только расходы  на их обслуживание, включая здравоохранение  и обучение, но и суммы их финансовых переводов на родину».

Участие страны в процессах  международной миграции рабочей  силы

 

Международная миграция населения  в условиях расширения мирохозяйственных  связей занимает все более значительное место в развитии общества. Все  большее число государств вовлекается  в миграционные процессы, но, несмотря на масштабы этого явления, современная  наука не имеет единой концепции. С одной стороны, это можно  объяснить тем, что миграция одновременно оказывает влияние на различные  стороны жизни общества, такие  как экономика, демография, социология, политика и право. С другой стороны, анализ размеров и тенденций международной  миграции осложнен несовершенством  сбора информации, отсутствием унифицированных  национальных и международных показателей. Публикуемая статистическая информация, как правило, фрагментарна и зависит  от контекста. Тем не менее, можно  утверждать, что общая численность  международных мигрантов увеличивается  год от года ускоренными темпами, а характер и направление потоков  в различных регионах мира значительно  меняются.

 

Так, к концу ХХ века, вследствие международной миграции населения, к традиционным центрам притяжения мигрантов США, Канады и Австралии  добавились новые мировые рынки  рабочей силы.

 

Это страны Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, нефтедобывающие  страны Ближнего Востока, Аргентина  и Венесуэла в Латинской Америке, а также наиболее богатые африканские  государства.

 

В шести прибрежных странах  Персидского залива - Бахрейне, Катаре, Кувейте, Саудовской Аравии, ОАЭ, Омане - сегодня проживают, по данным ООН, более 12,8 млн. иностранцев. Их численность  в целом составляет 34-40% всего  населения этого субрегиона Ближнего Востока и почти 70% его рабочей  силы. Многие страны Запада борются  за снижение доли иностранцев в рабочей  силе. Однако для монархий Персидского  залива высокий процент иммигрантов  среди экономически активного населения  на сегодняшний день – в рамках повседневного порядка вещей. Между  тем нефтедобывающие монархии Ближнего Востока сталкиваются со значительными  проблемами, связанными с притоком иностранных рабочих. Правительства  этих стран осознают необходимость  принятия мер по ограничению зависимости  от иностранной рабочей силы и  снижению уровня безработицы среди  граждан, о чем свидетельствуют  проводимые в них программы национализации рабочей силы – поощрения замещения иностранных работников местными жителями (так называемые программы «оманизации, «саудизации», «эмиратизации» и т.д.).

 

Сегодня, по разным оценкам, иностранцы составляют приблизительно 18-19% населения Омана, 20-33% населения  Саудовской Аравии, около 33% населения  Бахрейна, более 50% населения Кувейта, 75-80% населения Катара, 85-90% населения  ОАЭ (статистика в целом не отражает нелегальную иммиграцию, в результате которой численность мигрантов  значительно превышает официальные  данные).

 

Приезжие в странах  Персидского залива – это, прежде всего трудовые иммигранты. Они составляют более 35% рабочей силы в Саудовской Аравии (по другим данным, до 60%, а в  частном секторе численность  трудовых иммигрантов составляет более 90% занятых), 44% рабочей силы в Бахрейне (неофициально 50-60%), 80% рабочей силы в Кувейте, около 90% в Катаре, более 90% в ОАЭ. Ниже всего этот показатель в Омане – 24% (ввиду достаточно успешных программ «оманизации»).

 

Спрос на иностранную рабочую  силу в странах — членах ССАГПЗ обусловлен такими факторами, как нехватка квалифицированных специалистов, ограничения  на занятость женщин, лишающие страны значительной части трудового потенциала (в странах ССАГПЗ среди граждан, участвующих в экономической  деятельности, женщины составляют 2-10%). Приток иммигрантов стимулируется  развитием инфраструктуры монархий Персидского залива, ростом спроса на товары длительного пользования, сервисное обслуживание, услуги образования  и здравоохранения. Иностранные  рабочие заняты преимущественно  в частном секторе; граждане в  основном работают в государственном  секторе экономики (в сфере финансов, нефтедобычи, телекоммуникационных технологий), где можно рассчитывать на высокий  доход, социальный статус, льготы. Работа в частном секторе представляется менее престижной. Таким образом, в этом секторе для иностранных  рабочих выделяется специальная  ниша.

 

Рост спроса на рабочую  силу из немусульманских стран Азии сегодня вызван и соображениями  безопасности. Из-за опасений, связанных  с распространением экстремизма  и терроризма, предприниматели в  странах Персидского залива заинтересованы в иммиграции рабочих из немусульманских  стран, которым к тому же платят более  низкую зарплату.

 

Азиаты составляют более  половины (приблизительно 65%) иммигрантов  в странах ССАГПЗ, остальные в  основном арабы. Среди иммигрантов  из азиатских стран преобладают  граждане Индии (4,5-5,0 млн. трудовых иммигрантов  в странах ССАГПЗ, включая 1,8 млн. в Объединенных Арабских Эмиратах). Это наибольшая по численности группа иммигрантов в странах Персидского  залива, на втором месте — пакистанцы (около 2 млн.), далее египтяне (около 1,5 млн.), граждане Филиппин (1,1 млн.), Йемена (более 1 млн.), Бангладеш (1,0-1,8 млн., включая  около 700 тыс. в ОАЭ), Шри-Ланки (приблизительно 600 тыс.), Индонезии и др. В Саудовской Аравии доля арабов в иностранном населении составляет около 38%, в Кувейте – 34% (по другим данным, 46%). В этих странах среди арабского населения иммигрантов преобладают египтяне. В Катаре этот показатель составляет от 20 до 25% (преобладают иорданцы, палестинцы, египтяне), в ОАЭ – 10-11% (в основном египтяне, иорданцы, палестинцы), менее 10% иммигрантов арабы насчитывают в Омане и Бахрейне. В султанате Оман иммигранты – не арабы составляют 96% иностранной рабочей силы частного и государственного секторов (доля граждан Индии при этом составляет около 60%).

 

В странах - членах ССАГПЗ система  найма трудовых иммигрантов развита  довольно хорошо. Основную роль в ней  играют «спонсоры» или «поручители» – граждане стран иммиграции, так  называемые кафилы (они необязательно  являются работодателями), которые  набирают рабочих в странах —  донорах иммигрантов с помощью  рекрутинговых агентств. Без этого  спонсора трудовой иммигрант не может  получить ни вида на жительство, ни визы. Со спонсором заключается контракт, по которому он несет материальную и юридическую ответственность  за иммигранта, оплачивает расходы  на перелет, визу, разрешение на работу и пр.

 

Нарушение прав иностранных  рабочих – одна из наиболее распространенных проблем трудовой иммиграции аравийских монархий. Работник полностью зависит  от кафила. У иммигранта часто забирают паспорт, а вместе с ним ежемесячно от трети до половины заработка. В  случае конфликта спонсор аннулирует трудовой контракт, и работник становится нелегалом, подлежащим депортации. Мигрантам  приходится возвращать деньги за путешествие, визу и услуги кадровых агентств, что  обычно приводит к годам тяжелой  работы в чужой стране для оплаты долга. Распространены уклонение спонсоров  от уплаты налогов, оплаты обратного  билета иммигранта, конфискация трудового  контракта и замена его другим с более выгодными для работодателя условиями, эксплуатация рабочих (особенно сельскохозяйственных и работников в сфере домашнего хозяйства) и многие другие нарушения прав иммигрантов. Кафилы, будучи заинтересованными, в  работниках, уже получивших определенный опыт работы в стране, нередко препятствуют возвратной иммиграции, отказываясь, например, оплачивать поездку на родину, что  способствует росту численности  иммигрантов в стране.

 

Кроме того, несмотря на высокий  уровень контроля за трудовой иммиграцией, в страны Персидского залива проникает  большое число нелегалов. ОАЭ  ежегодно высылает от 350 тыс. до 400 тыс. незаконных иммигрантов.

 

Глобальный экономический  кризис, который еще в ноябре прошлого года некоторые официальные лица в Объединенных Арабских Эмиратах сравнивали с легким летним облачком на светлом  будущем экономик стран Залива, стремительно трансформировался в грозовую тучу.

 

Признаки снижения деловой  активности первыми почувствовали  на себе крупные экономики региона, в первую очередь страны Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (Cooperation Council for the Arab States of the Gulf, GCC). Как  заявил министр иностранных дел  Кувейта шейх Мохаммед аль-Сабах, в GCC около 60 проектов по развитию были отложены либо отменены. На состоявшемся во второй декаде января этого года в столице  Кувейта Экономическом саммите  арабских стран прозвучала и другая цифра – 2,5 трлн. долларов – столько, по словам аль-Сабаха, потерял арабский мир за последние четыре месяца в  результате глобального экономического кризиса.

 

Падение цен на недвижимость, убытки или значительное снижение темпов роста прибылей финансовых организаций, меры по предоставлению государственной  помощи среднему и малому бизнесу, снижение потребительского спроса и падение  доверия предпринимателей, рост безработицы  – вот неполный список симптомов, указывающих на то, что экономика  стран Персидского залива вошла  в полосу экономической турбулентности. Но самым тревожным как для  самих жителей региона, так и  для сотен миллионов населения  Азии стало сворачивание или замораживание  до лучших времен строительных проектов, а также сокращение промышленного  производства. Именно там были заняты миллионы трудовых мигрантов из развивающихся  стран Азии. Их переводы играют существенную роль для экономик региона: так, по оценкам  экспертов, поступления от граждан  Индии, работающих за рубежом, составляют около 3% ВВП.

 

Массовый исход мигрантов  стран GCC окажет резко негативное влияние  на динамику экономик этого региона, только усугубив проблемы, порожденные  мировым кризисом. По данным YouGovSiraj, неопределенность уже оказывает  влияние на экономическое поведение  резидентов ОАЭ: «Они стали более  осторожно подходить к потребительским  кредитам, а также реже посещать торговые центры, дабы избежать лишних расходов».

 

По мнению экспертов Standard Chartered, увеличение числа трудовых мигрантов, покидающих Эмираты из-за сокращения рабочих мест, представляет собой  самую большую угрозу экономике  ОАЭ, так как неизбежно приведет к сокращению потребительского спроса. К этому необходимо добавить и  потери индустрии туризма, чьими  основными клиентами являются жители развитых стран, считает директор экономических  исследований египетского банка EFG-Hermes Моника Малик. «Эти две категории  – мигранты и туристы – поддерживают высокий уровень частного потребления. Сокращение численности тех и  других, а также усиливающаяся  осторожность в тратах неизбежно  приведут к сокращению ВВП ОАЭ  в этом году», – убеждена г-жа Малик.

 

Пострадают и экономики  стран, являющихся источниками рабочей  силы. По оценке Всемирного банка, в  то время как в 2009 году объем денежных переводов трудовых мигрантов в  масштабах глобальной экономики  сократится на 0,9%, денежный поток из стран Персидского залива может  уменьшиться на 9%. Эта оценка представляет собой резкий контраст с данными  прошлого года, когда рост денежных переводов из стран – реципиентов  трудовых мигрантов в GCC в страны-доноры составил по сравнению с 2007 годом  почти 40%. Эксперты ВБ утверждают, что  в прошлом году из стран Персидского  залива в Южную Азию была отправлена пятая часть всех глобальных денежных переводов трудовых мигрантов – это 63% всех валютных поступлений из-за рубежа в Бангладеш и 52% в Пакистан.

 

Многие строительные и  производственные компании, имеющие  подразделения в различных странах  региона, стремятся сохранить своих  иностранных работников. Например, прибегая к региональной передислокации рабочей силы в Катар, который  благодаря своим запасам газа в наименьшей степени испытывает влияние глобального кризиса.

 

Да и в целом говорить о массовом исходе трудовых мигрантов  с Ближнего Востока пока преждевременно, считают аналитики.

 

Рост государственных  расходов на инфраструктурные проекты  и увеличение финансирования социальной сферы означают, прежде всего, сохранение рабочих мест. Министерства финансов Саудовской Аравии, Дубая, Омана и  Катара уже объявили о значительном увеличении – около 1,4 трлн. долларов – расходной части бюджетов на 2009 год.

 

Исходя из изложенных выше данных, можно сделать выводы о  том, что ОАЭ на сегодняшний день является одним из центров притяжения рабочей силы. Более 50% населения  страны составляют граждане Омана, Саудовской Аравии, Бахрейна, Кувейта, Катара. В  последнее время в ОАЭ остро  стоит проблема нелегальной трудовой иммиграции. Нарушение прав иностранных  рабочих – одна из наиболее распространенных проблем аравийских монархий. У иммигранта часто забирают паспорт, а вместе с ним ежемесячно от трети до половины заработка. Поэтому в ОАЭ ведется  активная политика по ужесточению мер  по борьбе с нелегальными иммигрантами.

В мире существует три главных  центра притяжения трудовых ресурсов:

• Первый – Западная Европа (ФРГ, Франция, Великобритания, Швейцария) - рабочие эмигранты из стран Южной Европы, Восточной Европы.

• Второй – США, где легальная иммиграция достигла 1 млн человек (из стран Латинской Америки, Азии и Европы), нелегальная эмиграция гораздо масштабнее.

• Третий – это нефтедобывающие страны Персидского залива (эмигранты из Египта, Индии, Пакистана).