1.
Экономическое содержание безработицы
Невозможность обеспечения занятости
трудоспособного населения приводит
к безработице, представляющей собой
социально–экономическое явление,
которое выражается в том, что
определенная часть трудоспособного
населения не может реализовать
свой трудовой потенциал.
Безработица – это особое состояние
экономики, когда часть трудоспособного
населения, желая трудиться, не имеет
работы и становится вынужденно незанятой,
избыточной.
По определениям МОТ к безработным
относятся лица, способные и желающие
трудиться, активно ищущие работу, но
не имеющие ее в данный момент.
Таким образом, для того чтобы получить
статус безработного недостаточно лишь
не иметь работы, необходимо активно
пытаться ее найти. В соответствии с
данными условиями лица пенсионного
возраста, ухаживающие дома за детьми,
люди, прекратившие поиск работы, временно
не работающие по каким–либо причинам
к безработным не относятся.
В Республике Беларусь в соответствии
с «Законом о занятости» безработными
считаются граждане в трудоспособном
возрасте, не имеющие работы, не занимающиеся
предпринимательской деятельностью,
не обучающиеся в дневных учебных
заведениях, не проходящие военную
службу и зарегистрированные в государственной
службе занятости.
В зависимости от избранных
критериев выделяют следующие
виды безработицы:
- по продолжительности существования – краткосрочную (обычно до 6 месяцев) и долгосрочную (более полугода);
- по характеру проявления – открытую, учитываемую официальной статистикой, и скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников;
- по степени охвата различных групп населения – основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста;
- по отношению безработных к занятости – действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать;
- по этапу социально–экономического развития страны – естественная (проявляется на этапе экономического подъема экономики), циклическая (характерна для этапа кризиса экономики), переходная (характерна для экономики переходного периода и связана с трансформацией системы социально–экономических отношений);
- по профессионально–образовательному составу безработных – безработица "белых воротничков" – высококвалифицированных работников – инженерно–технических, врачей, учителей и т.д.; безработица "синих воротничков" – квалифицированных рабочих со средним и средним специальным образованием; безработица «черных воротничков» – работников неквалифицированного и низкоквалифицированного труда с начальным уровнем образования.
Кроме этого, безработица бывает добровольная
(когда люди не хотят работать из–за низкой
заработной платы, отдаленности места
жительства от места работы и по другим
причинам личного порядка, несмотря на
наличие свободных рабочих мест) и вынужденная
(когда уровень заработной платы выше
точки рыночного равновесия, в результате
чего возникает разрыв между спросом и
предложением труда).
Следует отметить, что кроме
видов в экономической литературе
различают следующие типы безработицы:
фрикционную, структурную, технологическую,
циклическую и естественную.
Фрикционная безработица. На рынке
труда всегда имеется некоторый
уровень безработицы, связанный
с перемещением людей из одной
местности в другую, с одного предприятия
на другое.Она обусловлена тем, что между
работниками и свободными рабочими местами
всегда существует определенное несоответствие,
когда отсутствует полная информация
об имеющихся вакансиях или эта информация
стоит слишком дорого. Ее уровень определяется
общими затратами времени на поиски новой
работы (от 1 до 3 месяцев).
Структурная безработица. Главной
причиной структурной безработицы
является профессионально–квалификационное
и территориальное несоответствие
между свободными рабочими местами
и безработными в результате структурных
сдвигов в экономике.Развитие экономики
постоянно сопровождается структурными
изменениями: возникают новые технологии,
новые товары, вытесняющие старые. Происходят
сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов,
рынке товаров и рынке труда. В результате
этого происходят изменения в профессионально–квалификационной
структуре рабочей силы, что требует ее
постоянного территориального и отраслевого
перераспределения. Структурная безработица
имеет место тогда, когда работники, потерявшие
в результате структурных сдвигов работу
в одних секторах экономики, не могут быть
устроены на свободных рабочих местах,
которые имеются в других отраслях (секторах,
регионах).
Структурная безработица отличается
от фрикционной большей продолжительностью
(обычно более шести месяцев подряд) и
характерна для работников, имеющих низкую
квалификацию или устаревшую профессию,
а также охватывает население экономически
отсталых районов.
Технологическая безработица означает
вынужденную незанятость работников
из–за внедрения новой техники и технологии,
неспособности или невозможности трудиться
в новых технологических условиях. От
технологической безработицы не застрахована
ни одна экономика.Однако особенно такая
безработица ощущается там, где быстрое
развитие НТП сочетается с высоким уровнем
доходов занятых, что придает большую
экономическую эффективность и ведет
к сокращению количества рабочих ест.
С экономическими циклами связана циклическая
безработица, возникающая в результате
циклических спадов производства и кризисов.
Когда совокупный спрос на товары
и услуги уменьшается, занятость
сокращается, а безработица растет.
По этой причине циклическую безработицу
иногда называют безработицей, связанной
с дефицитом спроса. Падение совокупного
спроса на труд происходит в условиях
негибкости реальной заработной платы
и ее понижения. Три формы безработицы
– фрикционная, структурная и
технологическая – существуют практически
всегда.
Уровень безработицы, равный сумме
фрикционной, структурной и технологической
безработицы, называется естественным.
Л. П. Пацкевич
Экономическая теория
- Сущность и причины возникновения безработицы
Спрос на рабочую силу зависит от
величины капитала, затрачиваемого на
рабочую силу, или переменного
капитала. Относительное сокращение
этого капитала влечёт за собой относительное
сокращение спроса на рабочую силу.
Накопление капитала ведёт к втягиванию
всё меньшей добавочной рабочей
силы.
Рост технического строения, охватывающий
новые капиталы, распространяется и
на старые, ранее функционировавшие
капиталы. Каждый капитал с течением
времени должен быть обновлён, так
как все элементы основного капитала,
в конце концов, изнашиваются. Но
при обновлении старого капитала
его техническое строение обычно
не остаётся неизменным, оно повышается.
Это ведёт к абсолютному сокращению
спроса на рабочую силу, к вытеснению
с производства части ранее занятых
рабочих.
Образование и рост безработицы
представляет собой специфический
закон народонаселения. Суть закона
народонаселения состоит в том,
что наёмная рабочая сила, способствуя
росту прибыли, создаёт источник
для накопления капитала, последний
же - через механизм роста технического
строения капитала - порождает промышленную
армию безработных. В этой связи
безработные представляют собой
относительное перенаселение. Рабочая
сила становится избыточной по отношению
к спросу, предъявляемому на неё. Это
вовсе не означает, что имеется
абсолютный избыток населения.
Таким образом, промышленная резервная
армия является порождением накопления
капитала в условия рыночной экономики.
Безработица - это когда часть
активного населения не может
найти работу, становится "излишним"
населением - резервной армией труда.
Безработица усиливается во время
экономических кризисов и последующих
депрессий в результате резкого
сокращения спроса на рабочую силу.
Основными причинами существования
естественного (устойчивого) уровня безработицы
являются следующие:
- увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице. Выплата пособий по безработице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству – увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы. Инструментом разрешения этой проблемы являются государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда (развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т.д.). В краткосрочном периоде финансирование программ по регулированию занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в среднесрочной перспективе это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.
- устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания». Безработица ожидания возникает в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением. «Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными потому, что при жестком уровне заработной платы предложение труда превосходит спрос на труд и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты. Следует подчеркнуть, что количественную безработицы в любой стране отражает показатель уровня безработицы, показывающий отношение количества безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству рабочей силы. Для его расчета, все население обычно разделяют на три группы: лица, не влившиеся в состав рабочей силы, т.е. не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях. Их не считают потенциальными компонентами рабочей силы; лица, выбывшие из состава рабочей силы.
Эту группу составляют люди, потенциально
имеющие возможность работать, но не работающие
и не ищущие работу, в том числе неработающие,
вышедшие из трудоспособного возраста,
а также потенциально не имеющие возможности
работать; рабочая сила – эта группа состоит
из работающих и безработных, активно
ищущих работу.