Экономика Казахстана

 
Расположение: 
Казахстан расположен на стыке двух континентов – Европы и Азии, между 45 и 87 градусами восточной долготы, 40 и 55 градусами северной широты. Географический центр европейско-азиатского субконтинента находится именно в Казахстане (на пересечении 78 меридиана с 50 параллелью) – в эпицентре бывшего  
  Рис. 1 – Карта республики Казахстан Семипалатинского атомного полигона.  
На западе – Прикаспийская низменность. На юго-западе – полуостров Мангышлак (впадина Карагие, 132 м ниже уровня моря). В центральной части – Казахский мелкосопочник, на севере – южная окраина Западно-Сибирской равнины, на востоке и юго-востоке – горы Алтая, Тарбагатая, Джунгарского Алатау и Тянь-Шаня (высота до 4973 м).  
Площадь: 
Казахстан занимает площадь, равную 2724,9 тыс. кв. км. (1052,1 тыс. кв. миль) и раскинулся к востоку от Каспийского моря и приволжских равнин до горного Алтая, от предгорий Тянь-Шаня на юге и юго-востоке до Западно-Сибирской низменности на севере. Протяженность его территории с запада на восток превышает 3000 км (1864 мили), с юга на север – 1700 км (1056 миль).  
Казахстан по занимаемой площади находится на девятом месте в мире, т.е. входит в первую десятку крупнейших по территории государств мира – после России, Канады, Китая, США, Бразилии, Австралии, Индии и Аргентины. На просторах Казахстана одновременно вместились бы такие семь крупнейших государств Европы, как Франция, Испания, Швеция, Германия, Финляндия, Италия и Великобритания, или такие государства Азии, как Пакистан, Турция, Ирак, Япония и Вьетнам вместе взятые. Только это может свидетельствовать об огромных потенциальных возможностях данного региона земного шара.  
Границы: 
На востоке, севере и северо-западе Казахстан граничит с Россией (протяженность границы 6467 км), на юге – с государствами Центральной Азии – Узбекистаном (2300 км), Кыргызстаном (980 км) и Туркменистаном (380 км), а на юго-востоке – с Китаем (1460 км). Общая протяженность границ Казахстана составляет почти 12,2 тыс. км, в том числе 600 км по Каспийскому морю (на западе).  
Горы: 
На территории Казахстана находится несколько крупных горных массивов. Высочайшая вершина – пик Хан-Тенгри (хребет Сарыжаз) – 6995 метров над уровнем моря.  
Водоемы: 
Свыше 48 тыс. озер, наиболее крупные – Каспийское (общая площадь 374 тыс. кв. км) и Аральское моря, Балхаш.  
Главные реки – Иртыш, Урал, Чу, Сырдарья. Самая длинная река в Казахстане – Ертыс (Иртыш). Ее протяженность в пределах страны – 1700 км (общая протяженность – 4248 км).  
Природные ископаемые: 
Казахстан располагает богатыми запасами полезных ископаемых и обширными сельскохозяйственными угодьями. На его территории находятся месторождения цветных металлов (свинец, цинк, медь), угля (Карагандинский и Екатеринбургский бассейны), железной руды (Соколовско-Сарбайское месторождение) [5, с. 192]. 
Казахстан является крупным топливно-энергетическим регионом. По запасам нефти Казахстан опережает многие нефтедобывающие страны. В республике сейчас имеются 172 нефтяных, 42 конденсатных и 94 газовых месторождения с разведанными извлекаемыми запасами нефти и конденсата 2,8 млрд.тонн, газа – 1,9 трлн.кубических метров [3]. 
Население: 
Согласно данным на 1.01.2005 г. население Республики Казахстан составляет 15,074 млн. человек. В последнее время наблюдается положительный естественный прирост населения, т. е. преобладание рождаемости над смертностью. Динамика роста населения представлена в табл. 1 [2]. 
 
Таблица 1 – Население Казахстана и его регионов в 1999-2005 гг., тыс. чел. 
 
25.02.1999 1.01.2003 1.01.2004 1.01.2005 
14953,1 14862,5 14951,2 15074,2 
 
Что касается этнического состава Республики Казахстан, то на территории страны проживает 126 этносов. Основные 7 представлены в табл. 2, удельный вес остальных 119 – десятые, сотые либо тысячные доли процента от всего населения Казахстана [2].  
 
Таблица 2 – Этнический состав населения РК на 1 января 2005 г. 
 
Все национальности 15074203 100% 
Казахи 8620936 57,19% 
Русские 4106217 27,24% 
Украинцы 473329 3,14% 
Узбеки 413033 2,74% 
Немцы 239679 1,59% 
Татары 235157 1,56% 
Уйгуры 224605 1,49% 
Др. национальности 761247 5,05% 
 
 
ОСОБЕННОСТИ И ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА 
 
 Республика Казахстан – аграрно-индустриальная страна. Валовой национальный продукт на душу населения 1997 долларов в год. Денежная единица Республики Казахстан – Тенге. 
 Наиболее сложной проблемой этой страны является существенная перестройка структуры экономики с целью наращивания в ней финальных фаз производственного процесса. Дело в том, что при СССР Казахстан специализировался на сырьевых товарах и полуфабрикатах, которые потом использовались на предприятиях России и других республик. Целесообразность создания законченного производственного цикла обусловлена, прежде всего, большой прибыльностью экспорта готовой продукции по сравнению с сырьем. Поэтому структурная перестройка экономики Казахстана – явление неизбежное, этот процесс требует больших дополнительных капиталовложений. Иностранные же инвесторы предпочитают вкладывать средства в отрасли добывающей промышленности (нефть, газ, цветные металлы и т. д.), поэтому финансирование ускоренного развития обрабатывающей промышленности проходит медленно, а процесс оптимизации структуры экономики может растянуться на несколько десятилетий. И как итог, Казахстан еще долгое время будет придерживаться сырьевого профиля своей специализации [5, с. 193]. 
 Рассмотрим детальнее отраслевую структуру экономики Казахстана. 
 Цветная металлургия  
Удельный вес цветной металлургии в общем объеме промышленного производства превышает 12%. Из извлекаемых руд производятся медь, свинец, цинк, титан, магний, редкие и редкоземельные металлы, прокат на основе меди, свинца и т.д. По уровню производства Казахстан входит в число крупных в мире производителей и экспортеров рафинированной меди. Доля республики в мировом производстве меди составляет 2,3%. При этом, практически вся производимая в стране медь экспортируется за рубеж. Основными импортерами казахстанской меди являются Италия, Германия и другие страны. Казахстан является третьим среди новых независимых государств, производителем золота, добыча и производство которого увеличивается с каждым годом. В стране зарегистрировано свыше 170 золотоносных месторождений.  
Черная металлургия  
По запасам железной руды Казахстан занимает восьмое место в мире. Его доля в мировых запасах составляет 6%. Кроме значительных запасов, другим преимуществом казахстанской железной руды является ее довольно высокое качество. Из 8,7 млрд. тонн железной руды 73,3% запасов являются легко добываемыми. Более 70% добываемой в стране железной руды уходит на экспорт. Доля руд черных металлов, включая хромовые и марганцевые руды, в общем экспорте страны в 1999 году составила около 4%. Черная металлургия Казахстана производит более 12,5 % республиканского объема промышленной продукции. Флагманом индустрии республики является Карагандинский металлургический комбинат «Испат-Кармет». Предприятие имеет полный металлургический цикл и специализируется на выпуске различных видов проката черных металлов – листового, сортового, белой жести, труб и т.д. Металл этого комбината экспортируется в станы СНГ и дальнего зарубежья. В Казахстане имеются большие запасы хромитовых руд, на базе которых работают ферросплавные заводы республики.  
Химическая, нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность  
В ассортименте предприятий химической и нефтехимической промышленности республики – пластмассы, химические волокна и нити, шины для автомобилей и сельхозмашин, широкий ассортимент резинотехнических изделий, хромовые соединения, карбид кальция, каустическая сода и др. продукция. В республике действуют три нефтеперерабатывающих завода, производящие автобензин, дизельное, котельное топливо, авиационный керосин, нефтебитумы и другие нефтепродукты. Действует крупный комплекс по переработке фосфоритной руды с получением желтого фосфора (более 90 % от общего производства бывшего СССР), минеральных удобрений, синтетических моющих средств. Перспектива развития этой отрасли связана с комплексной переработкой нефти Западного Казахстана и организацией новых видов продукции на основе фосфоритных месторождений.  
Машиностроительный комплекс  
Продукция машиностроительного комплекса в общем объеме промышленного производства республики составляет около 8%. Машиностроительные предприятия Республики выпускают: кузнечно-прессовое оборудование (г.Шымкент), металлорежущие станки (г.Алматы), аккумуляторы (г.Талды-Корган), центробежные насосы (г.Астана), рентгеновское оборудование (г.Актобе) и т.д. В настоящее время в развитие машиностроения привлекаются иностранные инвестиции для организации в республике новых производств, в том числе медицинского оборудования, сельскохозяйственной техники, дизельных двигателей, оборудования для пищевой промышленности, электродвигателей и других изделий производственно-технического назначения.  
Промышленность строительных материалов  
Продукция промышленности строительных материалов в общем объеме промышленного производства Республики занимает более 4 %. На предприятиях отрасли производится цемент, шифер, асбестоцементные трубы, мягкие кровельные материалы, линолеум, санитарно-строительный фаянс, облицовочные керамические плитки для полов и отделки зданий, панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, каолин для бумажной промышленности, радиаторы, конвекторы и ряд других видов строительных материалов и конструкций. Республика располагает достаточными запасами разнообразного сырья для выпуска строительных материалов. Кроме того, в их производстве широкое применение находят отходы промышленности: шлаки металлургических и химических производств, зола теплоэлектростанций и другие вторичные ресурсы.  
Транспорт  
Географическое расположение Казахстана в центре Евроазиатского континента предопределяет его значительный транспортный потенциал в области транзитных перевозок. Протяженность наземных транспортных магистралей республики составляет 106 тыс. км. Из них 13,5 тыс. км – магистральные железные дороги, 87,4 тыс. км – автомобильные магистрали общего пользования с твердым покрытием, 4 тыс. км. – речные пути. Строительство пограничного железнодорожного перехода Дружба – Алашанькоу между Казахстаном и Китаем и открытие железнодорожного перехода Серахс – Мешхед между Туркменистаном и Ираном открыли новые транзитные коридоры по маршруту Великого шелкового пути: от тихоокеанских портов Китая – Ляньюньган, Циньдао, Тяньцзин – в Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан, Иран, Турцию, к портам Средиземноморья и Персидского залива. Сегодня по всему этому пути полным ходом идут грузы. Имеющаяся сеть автодорог дает выход на Россию и бывшие союзные республики, а также в Китай, Турцию и Иран, что обеспечивает выход к портам Черного и Средиземного морей и Индийского океана. Морское судоходство осуществляется на Каспийском море (порт Актау) с выходом через речные пути России на Черное и Балтийское море. Национальной авиакомпанией «Эйр Казахстан» освоено более 40 маршрутов по Казахстану, странам СНГ и дальнего зарубежья. В республике также работают ведущие иностранные компании, такие как: British Airways, Lufthansa, KLM, Transaero, PIA, Turkish Airlines, Iran Air и др.  
Сельское хозяйство  
Сельское хозяйство является важным сектором экономики страны. На севере Казахстана климатические условия благоприятствуют выращиванию яровой пшеницы, овса, ячменя и других зерновых культур, а также позволяют развивать овощеводство, бахчеводство и возделывать ряд технических культур – подсолнечника, льна-кудряша, табака и др. На юге республики, в предгорной полосе и в долинах рек, где много тепла, при искусственном орошении дают высокие урожаи хлопчатник, сахарная свекла, желтые табаки, рис, плодоносят сады и виноградники. По производству зерна Казахстан занимает третье место в СНГ после России и Украины. Природные условия Казахстана, их многообразие обуславливают значительные потенциальные возможности для развития животноводства. В республике традиционно занимаются овцеводством, коневодством, верблюдоводством, разведением крупного рогатого скота. Пустынные и полупустынные территории в центральной и юго-западной частях Казахстана широко используются как сезонные пастбища для скота. В качестве летних пастбищ используются горные луга на востоке и юго-востоке республики [1]. 
   
НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА КАЗАХСТАНА 
 
Налоговые органы Республики Казахстан представлены центральным аппаратом Министерства государственных доходов Республики Казахстан, налоговыми комитетами 14 областей и двух городов Алматы и Астаны, районных налоговых комитетов, налоговых комитетов по городам и районных (в городах) налоговых комитетов.  
Налоговое законодательство Казахстана включает Налоговый кодекс, Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона от 24.04.95 г. №2235 «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (таможенные платежи регулируются таможенным законодательством страны), акты Президента и Правительства Казахстана, а также акты Министерства государственных доходов, согласованные с Министерством финансов Республики Казахстан (РК), После преобразования Государственной налоговой инспекции Министерства финансов Казахской ССР в Главную налоговую инспекцию Министерства финансов РК произошло семь структурных трансформаций. В настоящее время в Казахстане (с 25 февраля 1999 г.) функционирует Министерство государственных доходов РК, основными задачами которого являются: 
ü участие в формировании, реализации фискальной и таможенной политики; 
ü организация и совершенствование таможенного дела; 
ü обеспечение поступления налогов, платежей в бюджет и других финансовых обязательств перед государством; 
ü государственный контроль над производством и оборотом алкогольной продукции. 
В соответствии с перечисленными задачами в составе министерства созданы и действуют Налоговый и Таможенный комитеты, Комитет налоговой полиции, Комитет по государственному контролю над производством и оборотом алкогольной продукции, Агентство по ликвидации и реорганизации предприятий. Налоги, сборы и другие обязательные платежи исчисляются и уплачиваются в национальной валюте «тенге», поступают в доходы соответствующих бюджетов в порядке, определенном Законом «О бюджетной системе». Исключением являются случаи, когда законодательными актами и положениями контрактов на пользование недрами предусмотрена натуральная форма уплаты или в иностранной валюте. Освобождение от налога или уменьшение налоговой ставки производится в порядке внесения изменений и дополнений в Закон, а также на основании контракта в соответствии с Законом «О государственной поддержке прямых инвестиций». 
В соответствии с налоговым законодательством в Казахстане действуют налоги, которые являются регулирующими источниками государственного бюджета, сборы, платы и таможенные платежи, являющиеся доходными источниками как республиканского, так и местных бюджетов. 
К налогам относятся: 
1) корпоративный подоходный налог; 
2) индивидуальный подоходный налог; 
3) налог на добавленную стоимость; 
4) акцизы; 
5) налоги и специальные платежи пользователей недрами; 
6) социальный налог; 
7) земельный налог; 
8) налог на транспортные средства; 
9) налог на имущество; 
Сборы включают в себя: 
1) сбор за государственную регистрацию юридических лиц; 
2) сбор за государственную регистрацию предпринимателей; 
3) сбор за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 
4) сбор за государственную регистрацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств; 
5) сбор за государственную регистрацию механических транспортных средств и прицепов; 
6) сбор за государственную регистрацию морских, речных и маломерных судов; 
7) сбор за государственную регистрацию гражданских воздушных судов; 
8) сбор за государственную регистрацию лекарственных средств; 
9) сбор за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан; 
10) сбор с аукционов; 
11) гербовый сбор; 
12) лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности; 
13) сбор за выдачу разрешения на использование радиочастотного спектра телевизионным и радиовещательным организациям; 
Платы взимаются: 
- за пользование земельными участками; 
- за пользование водными ресурсами поверхностных источников; 
- за загрязнение окружающей среды; 
- за пользование животным миром; 
- залесные пользования; 
- за использование особо охраняемых природных территорий; 
- за использование радиочастотного спектра; 
- за пользование судоходными водными путями;  
- за размещение наружной (визуальной) рекламы. 
Таможенные платежи подразделяются на: 
1. Таможенные пошлины. 
2. Таможенные сборы. 
3. Платы. 
4. Сборы [4, с. 256]. 
 
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 
 
В настоящее время экспортный потенциал Казахстана имеет ярко выраженную сырьевую направленность и формируется за счет топливного, металлургического, химического комплекса. В структуре казахстанского экспорта основную долю занимают нефть и нефтепродукты (35%), другими важными товарными группами являются цветные металлы (17%), черные металлы (16%), руды (12%), определенная часть экспорта приходится на зерновые культуры (9%). Основной импортируемой продукцией являются машины и оборудование, средства транспорта, приборы и автоматы, химическая продукция, топливо минеральное, продовольственные товары, готовые изделия и товары народного потребления. Структура казахстанского экспорта-импорта из года в год претерпевает изменение в сторону диверсификации деловых связей. Однако доля торговли с традиционными партнерами – странами СНГ и Балтии – все еще велика: на них приходится около 59% экспорта и до 63 % импорта. При этом основным торговым партнером остается Россия. Из государств дальнего зарубежья успешно развиваются торговые связи с Германией, Турцией, Швейцарией, Чехией, Италией, Китаем, США, Великобританией, Южной Кореей и др. [1]. 
В области регулирования внешнеторговой деятельности Казахстан прошел путь от жесткого контроля со стороны государства до значительной либерализации внешней торговли. 
В республике проведена существенная либерализация внешней торговли: 
• отменено квотирование экспорта товаров;  
• сокращен перечень лицензируемой продукции;  
• отменены экспортные пошлины на все товары за исключением пшеницы, нефти, газа и цветных металлов;  
• отменена практика предоставления таможенных и налоговых льгот;  
• упразднен институт спецэкспортеров, экспорта любых товаров;  
• образован ряд свободных экономических зон;  
• разработана схема преференций для слаборазвитых и развивающихся стран, которая предоставляет частичное или полное освобождение от уплаты импортных таможенных пошлин продукции, завозимых из этих стран;  
• для предотвращения ввоза некачественных товаров в республику совершенствуется система технического, санитарного, фитосанитарного и иного контроля;  
• введена система независимой предотгрузочной экспертизы импортных контрактов.  
Если внешнеторговый оборот республики составлял в 1995 г. – 6727,0 млн.долл. США, в т.ч. экспорт товаров и услуг – 3233,0 млн.долл., импорт товаров и услуг – 3494,0 млн. долл. США; в 2000 г. соответственно 7228,6, 3833,2 млн.долл., 3495,4 млн. долл., то в 2005 г. – 12641 млн.долл., 7366 и 5275 млн.долл [3]. 
Росту товарооборота способствовала последовательная, предсказуемая и прозрачная государственная политика регулирования внешней торговли, в целом соответствующая современной международной практике. 
 Важное значение для соблюдения Казахстаном международных норм и правил торговли имеет вступление республики во Всемирную торговую организацию, для чего в январе 1996 года подана заявка на вступление ГАТТ/ВТО. Принимаются меры по приведению национального законодательства внешней торговли в соответствие с принципами и нормами ВТО, ведутся много- и двусторонние переговоры с основными странами-партнерами по условиям взаимного доступа товаров и услуг, ведется работа по подготовке Меморандума о внешнеторговом режиме Казахстана. 
 
КАЗАХСТАН И СНГ 
 
 Распад единого народнохозяйственного комплекса бывшего СССР существенно сказался на экономике Казахстана. За 1992-1994 гг. ВВП упал на 43%, выпуск промышленной и сельскохозяйственной продукции – на 48% и 21%. Характерным для Казахстана стало некоторое запоздание с нарастанием кризисных процессов, наиболее полно они проявились аж во второй половине 1993 г. [5, с. 192]. 
 Содружество создано в соответствии с Соглашением Республики Белоруссии, Российской Федерации и Украины от 8 декабря 1991 г. (г. Минск). 21 декабря 1991 г. в г. Алма-Ате был подписан Протокол к этому Соглашению, зафиксировавший участие в СНГ Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Казахстана, Киргизской республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Туркменистана. В декабре 1993 г. к нему присоединилась Грузия. 
 В сентябре 1993 г был подписан Договор о создании Экономического Союза. Реализация предусмотренных им мер составляет основное содержание современного интеграционного этапа развития Содружества Независимых Государств. 
 Интеграционные процессы в СНГ одновременно развиваются на трех уровнях: в масштабах всего СНГ (Экономический союз), на субрегиональном уровне (Таможенный союз Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и России, Центральноазиатский союз) и через систему двусторонних отношений. 
 Существует целый пакет многосторонних соглашений между странами СНГ, включающий: Соглашения о сотрудничестве в области машиностроения (24 сентября 1993 г.), строительства (9 сентября 1994 г.), химии и нефтехимии (9 сентября 1994 г.), о товарообороте и производственной кооперации в области машиностроения на взаимоувязанной основе (9 декабря 1994 г.); Соглашения о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности (24 декабря 1993 г.) и о создании общего научно-технологического пространства (3 ноября 1995 г.); Соглашения о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений (15 апреля 1994 г.). 
 Исходя из всего вышеперечисленного, можно сделать вывод, что Казахстан неразрывно связан с СНГ, и, по сути, союз играет значительную роль в развитии экономики страны. Что касается взаимоотношений между Республикой Казахстан и Украиной, то наряду с незначительным обменом промышленного сырья из Казахстана на украинские товары можно отметить использование возможностей украинских предприятий в кооперации с казахскими партнерами на давальческом сырье (в импорте из Казахстана доля давальческого сырья достигла почти 50%). Казахстан является наибольшим среди неевропейских стран СНГ потребителем транспортных услуг Украины. Подписание долгосрочной программы сотрудничества, во время визита Президента Н. Назарбаева в Киев в 1999 г., существенно интенсифицировало экономические связи обоих стран.