Экономика природопользования

Экономическая оценка отдельных видов природных  ресурсов имеет самостоятельное  практическое значение. Показатели таких  оценок представляют интерес для определенных видов хозяйственной деятельности и являются основой для составления кадастров природных  ресурсов.

 

 

6. РЫНОЧНЫЕ И ЭКСПЕРТНЫЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

 

Традиционный  рынок позволяет более или  менее удовлетворительно оценить только одну функцию окружающей среды — обеспечение природными ресурсами, а две другие важнейшие функции жизнеобеспечения — ассимиляция отходов и загрязнений, обеспечение людей природными услугами (рекреация, эстетическое удовольствие и пр.) — не находят своего адекватного отражения в рыночной системе.

Важным  качеством рынка является его  возможность обеспечить наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Рыночная оценка нефти, газа, леса, металлов и пр., ее изменения позволяют регулировать эффективность их использования. Однако цены, складывающиеся на рынке природных ресурсов, часто дают искаженную картину их истинной ценности, поскольку не отражают реальных общественных издержек и выгоды использования экологических ресурсов. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Экспертная  оценка природных ресурсов используется в условиях дефицита данных и времени на исследование. В данном случае мнение специалистов широкого профиля или различных профессий выступает в качестве источника информации. Экспертная оценка получается как средняя величина оценок группы экспертов, каждый из которых применяет свой метод. Предполагается, что усреднение субъективных мнений дает объективный результат.

Следует отметить, что, когда речь идет о  ресурсах, все оценки носят антропоцентрический  характер. Свойства ресурсов — это  свойства «для нас». В качестве компонента природных систем тот же ресурс проявляет совсем иные свойства.

Показатели  стоимостной (денежной) оценки различных  видов природных ресурсов (особенно минеральных) имеют огромное значение для экономики любой страны. Базовая цена на природные ресурсы устанавливается на основе данных государственного учета, экономической и балльной оценки, а также с учетом социально-экономической конъюнктуры мирового рынка. Цена природного ресурса может быть определена на основе проведения аукционов, торгов и т. п. В базовую цену природного ресурса должны быть также включены затраты, связанные с компенсацией негативных социально-экономических и экологических последствий, вызываемых отчуждением природных ресурсов от «среды формирования» и перемещения их в «сферу потребления».

На цену ресурса помимо экономической и  социальной конъюнктуры оказывают влияние идеологические и психологические факторы. В частности, они определяют цену редкого биологического вида, приобретающего в этом случае этическое и эстетическое значение. Такой вид стоит столько, сколько общество согласно платить за его сохранение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

 

Кадастровая форма предоставления природно-экономической  информации о природных ресурсах является общепризнанной в мировой практике.

Кадастр природных ресурсов — это систематизированный свод сведений (количественных, качественных и территориально-адресных показателей), характеризующих определенный вид природных ресурсов, включая экономическую оценку, а также характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных, техногенных и экономических факторов. Кроме того, кадастр может включать рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.

Существующая  система природно-ресурсных кадастров  включает в себя следующие ключевые элементы отраслевых кадастров: государственную регистрацию природопользователей, количественный учет природных ресурсов, их бонитировку и экономическую оценку. Основными принципами формирования этой системы являются обеспечение требований комплексного природопользования, полной достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов, распределение их по пользователям и территории, оценка фактического состояния природно-ресурсного потенциала. Для составления кадастра используются данные инвентаризации природных ресурсов, которая представляет собой выявление и периодический учет количества, качества, динамики запасов и изменений в процессе эксплуатации различных видов природных ресурсов. Показатели экономической оценки, отражаемые в кадастрах природных ресурсов, делятся на исходные и расчетные.

Исходные  показатели делятся на натуральные и экономические.

 

 

Натуральные показатели:

- объем запасов, количество природного ресурса в границах природного объекта (тонн, кубических метров, гектаров и др.);

- объем добычи, использования природного ресурса за год (тонн/год, кубических метров/год, гектаров/год);

- потери природного ресурса при добыче и переработке;

- выход полезной продукции в удельном и валовом измерении;

- расстояние транспортировки природного ресурса и продукции, полученной в результате первичной переработки;

- сроки эксплуатации запасов;

- количество и степень повреждения других природных ресурсов (как попутно используемых, так и неиспользуемых);

Экономические показатели:

- цена единицы количества продукции, полученной из природного ресурса (в зависимости от вида ресурсов и продукции могут приниматься цены мирового, внутреннего, регионального и местного рынков);

- цены побочной продукции, полученной из сопутствующих природных ресурсов;

- издержки по добыче, транспортировке, переработке, воспроизводству природного ресурса;

- стоимость (экономическая оценка) природных ресурсов, не используемых, но подвергаемых негативному воздействию.

В результате расчетов экономической оценки природных ресурсов определяются следующие показатели:

1) валовые показатели оценки запасов основного природного ресурса в границах рассматриваемого природного объекта:

- собственно рентная оценка (чистый «сверхнормативный» доход);

- воспроизводственная оценка (для возобновимых природных ресурсов);

- суммарная оценка или совокупная стоимость ресурса для пользователя;

2) удельные показатели оценки запасов основного природного ресурса в расчете на единицу количества его запасов:

- удельная рента;

- удельная воспроизводственная оценка;

- удельная суммарная оценка;

3) дополнительные показатели (для собственников и пользователей природных ресурсов):

- воспроизводственные оценки других возобновимых природных ресурсов, входящих наряду с основным оцениваемым ресурсом в состав природного объекта, в валовом и удельном (на единицу количества основного ресурса) измерении;

- стоимость других невозобновимых природных ресурсов, входящих наряду с основным оцениваемым ресурсом в состав природного объекта, в валовом и удельном (на единицу количества основного ресурса) измерении.

Создание  системы кадастров является фундаментальной проблемой управления, хозяйственной эксплуатации и охраны природных ресурсов. Управление природными ресурсами в условиях перехода к рыночным отношениям возможно при исчерпывающей и комплексной информации, предоставляемой в удобной и концентрированной форме.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Арбузов, В. В. Экономика природопользования и природоохраны:  Учебное пособие / В. В. Арбузов, Д. П. Грузин, В. И. Симакин. – Пенза: Пензенский государственный университет, 2004. – 251 с.

2. Бобылев, С. Н. Экономика природопользования Учебник / С. Н. Бобылев, А. Ш. Ходжаев.  – М.: МГУ, 2003. – 567 с.

3. Глушкова, В. Г. Экономика природопользования: учебное пособие / В. Г. Глушкова, С. В. Макар. – М.: Гардарики, 2007. – 448 с.

4. Лукьянчиков, Н. Н. Экономика и организация природопользования: Учебник для вузов / Н. Н. Лукьянчиков, И. М. Потравный. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 591 с.

5. Макар, С. В. Основы экономики природопользования: Учебное пособие. – М.: Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова, 1998. – 192 с.

6. Редина, М. М. Экономика природопользования. Практикум: Учебное пособие. /  М. М. Редина, А. П. Хаустов. – М.: Высшая школа, 2006. – 271 c.

7. Холина, Н. В. Основы экономики и экологии природопользования: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2005. – 672 с.

8. Шимова, О. С. Экономика природопользования: Учебное пособие / О. С. Шимова, Н. К. Соколовский. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 376 с.

9. Шевчук, А. В.  Экономика природопользования (теория и практика).  – М.: НИА-Природа, 1999. – 308 с.

10. Эндрес, А. Экономика природных ресурсов: Учебник / А. Эндрес, И. Квернер. – 2-е изд. – СПб.: Питер, 2004. – 256 с.

11. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов / Под ред. Э. В. Гирусова. – 3-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 591 с.