Контролььная работа по "Экономике"

1. Организационно-правовые  формы юридических лиц. 

Унитарное предприятие.

     Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (п. 1 ст. 113 ГК, п. 1 ст. 2 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях). Эти две основные черты, включенные в легальное определение унитарного предприятия, отличают названную организационно-правовую форму от всех иных форм коммерческих организаций.

     Участие в предпринимательской деятельности коммерческих организаций - несобственников нехарактерно для развитого рыночного оборота. Оно таит для контрагентов такого юридического лица опасность, связанную с ограничениями правомочий его исполнительного органа и объема его имущественной ответственности. Широкое распространение этого вида юридических лиц в нашей стране связано с длительным периодом господства государственной формы собственности и рассматривается как один из способов участия государства в предпринимательской деятельности.

     В форме унитарных могут быть созданы только государственные (федеральные или субъектов РФ) и муниципальные предприятия. Соответственно, имущество, на основе которого создано унитарное предприятие, находится в государственной или муниципальной собственности. Это имущество принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

     Унитарное предприятие создается по решению собственника имущества в лице соответствующего государственного или муниципального органа, уполномоченного на принятие такого решения в соответствии с актами, определяющими компетенцию этого органа.

     Учредительным документом унитарного предприятия является устав, утверждаемый органом, принявшим решение о создании предприятия. Устав федерального унитарного предприятия должен соответствовать Примерному уставу федерального государственного унитарного предприятия. В силу прямого указания п. 2 ст. 52 ГК в учредительном документе унитарного предприятия должны быть определены предмет и цели его деятельности. Правоспособность унитарных предприятий является специальной. Они вправе заниматься только теми видами предпринимательской деятельности, право на занятие которыми предусмотрено уставом, и совершать сделки, необходимые для достижения уставных целей.

     Как правило, единственным исполнительным органом унитарного предприятия является единоличный орган - директор (генеральный директор). Он назначается на должность и освобождается от должности собственником либо лицом, уполномоченным собственником, и им подотчетен (п.  4 ст. 113 ГК). Порядок назначения руководителя на должность, порядок изменения и прекращения трудового договора с ним определяются в уставе унитарного предприятия.

     Устав унитарного предприятия должен также содержать сведения о размере его уставного фонда (если таковой подлежит созданию), о порядке и источниках его формирования, о направлениях использования прибыли, получаемой унитарным предприятием, и иные предусмотренные законом сведения.

     Как и для хозяйственных обществ, для унитарных предприятий установлено правило о том, что при уменьшении стоимости чистых активов ниже размера его уставного фонда собственник должен принять решение о соответствующем уменьшении уставного фонда. Если же их стоимость окажется ниже минимального размера уставного фонда, установленного законом, учредитель должен ликвидировать предприятие. При уменьшении уставного фонда учредитель обязан письменно уведомить об этом кредиторов предприятия. Права кредиторов, как и в хозяйственных товариществах и обществах, обеспечены возможностью требовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств и возмещения убытков.

     ГК и Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях предусмотрена возможность создания унитарных предприятий двух видов. В зависимости от того, на каком вещном праве за унитарным предприятием закрепляется имущество собственника, выделяют предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, и предприятия, основанные на праве оперативного управления.

     Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, в соответствии с содержанием этого права самостоятельно распоряжается произведенной им продукцией, а также движимым имуществом, находящимся в его хозяйственном ведении, если иное не установлено законодательством. Недвижимым имуществом предприятие может распоряжаться лишь с согласия собственника. При этом сделки по распоряжению закрепленным за предприятием имуществом не должны лишать его возможности осуществлять уставную деятельность. Собственник имущества такого предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, переданного предприятию в хозяйственное ведение.

     Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия. Исключением является субсидиарная ответственность собственника в случае несостоятельности (банкротства) унитарного предприятия, наступившей вследствие выполнения указаний собственника. Минимальный размер уставного фонда таких унитарных предприятий определен Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. К моменту государственной регистрации унитарного предприятия его уставный фонд должен быть полностью оплачен учредителем.

     Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие), является коммерческой организацией, которая осуществляет предпринимательскую деятельность на основе имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и закрепленного за предприятием на праве оперативного управления, а также выделяемых ему средств из соответствующего бюджета или внебюджетных фондов. Денежные средства и иное имущество, полученные от реализации продукции (работ, услуг) такого предприятия, также используются им в его предпринимательской деятельности.

     Федеральное казенное предприятие создается на основании решения Правительства РФ. Казенные предприятия субъектов РФ и казенные предприятия муниципальных образований создаются на основании решений, соответственно, органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления, которые уполномочены на принятие таких решений нормативными актами, определяющими статус этих органов.

     В уставе казенного предприятия определяется порядок распределения и использования доходов предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества. Собственнику принадлежит также право изымать у предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, доводить до предприятия обязательные заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, определять порядок распределения доходов казенного предприятия.

     Как следует из правомочия оперативного управления, распоряжаться закрепленным за предприятием имуществом (и недвижимым, и движимым) оно может только с согласия собственника этого имущества и в пределах, не лишающих предприятие возможности осуществления его уставной деятельности. Производимую им продукцию предприятие реализует самостоятельно.

     При недостаточности имущества казенного предприятия субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия несет собственник его имущества (п. 5 ст. 115 ГК), поэтому уставный фонд в казенном предприятии не формируется.

     Реорганизация или ликвидация унитарного предприятия производятся по решению собственника. Возможна и принудительная ликвидация по установленным законом основаниям, в том числе (для предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения) по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством о несостоятельности (банкротстве).

     Не является реорганизацией изменение вида унитарного предприятия (т.е. смена статуса казенного предприятия на статус предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, и наоборот), как и переход права собственности на закрепленное за ним имущество к другому собственнику. Организационно-правовая форма унитарного предприятия в этих случаях сохраняется.

2. Прогрессивные формы общественной организации производства. Концентрация.

     Концентрация производства - это сосредоточение производства определенных видов продукции или услуг на немногих крупных предприятиях.

     Концентрация производства  может осуществляться в двух  основных формах: производство однородной (например, только автомобилей) и  разнородной (например, кроме автомобилей  изготовление холодильников, стиральных  машин и т.п.) продукции.

     Наиболее эффективна  первая форма, обеспечивающая  сосредоточение однородного производства  на крупных предприятиях, что  позволяет применять высокопроизводительные  специализированные машины, автоматизированные  и поточные линии, современные  методы организации производства. Высокоэффективна также и вторая  форма концентрации, которая обеспечивает  последовательность выполнения  технологических процессов, комплексную  переработку сырья, использование  побочных продуктов и отходов,  сокращение выбросов вредных  веществ в окружающую среду.

     Кроме названных возможна  концентрация, основанная на укрупнении  универсальных предприятий, объединяющих  разнородные и слабо связанные  между собой производства. Однако  недостаточный уровень специализации,  неодинаковые, как правило, размеры  входящих в состав предприятия  производств, сложность организации  и управления разнородными структурами  делают данную форму концентрации  недостаточно эффективной.

      Основными побудительными  мотивами реализации процесса  концентрации производства являются  стремление снизить издержки  на единицу продукции (за счет  условнопостоянных затрат), увеличить  объем продаж, а следовательно,  и прибыли, желание выиграть  конкурентную борьбу, завоевав максимально  возможную долю рынка.

      Реализовывать названные  задачи можно увеличением единичной  мощности основных агрегатов  (интенсивный путь) или количества  основных агрегатов без роста  их единичной мощности (экстенсивный  путь).

      Первый путь характерен, в частности, для добывающих  отраслей, черной и цветной металлургии,  цементной, химической промышленности, электроэнергетики. В машиностроении, легкой,пищевой и некоторых других  отраслях технологические особенности  исключают возможность использования  машин и агрегатов особо большой  мощности. Крупное производство  в этих отраслях отличается  не единичной мощностью агрегатов,  а числом единиц машин и  оборудования, рациональной организацией  производства и управления.

     В качестве показателя  уровня концентрации используются: доля рынка, занимаемая предприятием; стоимость основных фондов; численность  персонала.

     Концентрация производства  позволяет использовать современную  высокопроизводительную технику  и технологию, более эффективно  использовать сырье, материалы,  топливо, энергоресурсы, создавать  собственные научные подразделения,  опытные установки и производство. В то же время крупные предприятия  требуют больших одновременных  капитальных вложений, их строительство  и освоение мощностей затягиваются  иногда на длительные сроки.  Строительство новых крупных  предприятий — лишь один из  возможных путей концентрации  производства. Второй путь — реконструкция,  техническое перевооружение и  расширение действующих предприятий.  Создание высокопроизводительных  автоматических и роторноконвейерных  линий, гибких автоматизированных  систем, обрабатывающих центров  позволяет существенно поднять  показатели уровня концентрации  производства.

     Возможен еще один  путь осуществления концентрации  производства — это слияние  фирм, поглощение крупными производителями  более мелких, а следовательно,  и экономически менее устойчивых. Подобные процессы довольно активно  идут во всем мире в рамках  глобализации хозяйственной деятельности.

     Следует обратить  внимание на то, что при оценке  уровня концентрации производства  с помощью приведенных выше  показателей необходимо учитывать  отраслевые особенности, в частности  степень механизации и автоматизации  производственных процессов. Так,  при высоком уровне автоматизации  производства предприятие, доминирующее  на рынке, может и не иметь  большой численности персонала.

     Необходимо также  отметить, что высокий уровень  концентрации сам по себе еще  не гарантирует высокую экономическую  эффективность производства. Чрезмерная  концентрация может привести  к потере управляемости организации.  Кроме того, если предприятие,  обладая большими размерами, имеет  нерациональную структуру основных  фондов, неоптимальную номенклатуру  выпускаемой продукции, то уровень  концентрации не может служить  показателем эффективности производства. В каждой конкретной отрасли  имеются наиболее подходящие  размеры предприятий, объективно  обусловленные механизмом образования  экономического эффекта от концентрации (масштаба).