Коррупция

                                            КОРРУПЦИЯ

В реальности мы плохо представляем себе, что стоит за этим термином, и какие виды коррупции можно выделить.

   Коррупция — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества.

     Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий 

дискреционной властью — властью над распределением каких-либо не пре-

надлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья,

сотрудник правоохранительных органов, экзаменатор, врач).

     Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой. По мере усложнения государственного аппарата и усиления власти центрального правительства, появились профессиональные чиновники, которые, по замыслу правителей, должны были довольствоваться только фиксированным жалованием. На практике чиновники стремились

воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов.

    Коррупция может иметь такие виды:

Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).

Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.

Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.

    Наиболее распространена децентрализованная (внешняя) коррупция, когда сделки заключаются индивидуально между должностным лицом и частным лицом. Однако добавление внутренней коррупции — между членами одной организации — придаёт ей черты организованной преступности.

Согласно законам бихевиоризма, попадая в коллектив, человек перенимает правила поведения, которые в этом коллективе приняты. Поэтому, если внутриведомственная культура такова, что по отношению к взяткам царит «обстановка благодушия, порой безответственности при решении служебных вопросов, отсутствие гласности при обсуждении проступков сотрудников»^], то ново пришедшие примут такое поведение как нормальное и будут следовать ему в дальнейшем.

  Эмпирические данные показывают, что коррупция вызывает:

• неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов;
• потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов;
• разорение частных предпринимателей;
• снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста;
• рост социального неравенства;
• усиление организованной преступности — банды превращаются в мафию;
• ущерб политической легитимности власти;
• снижение общественной морали.

   Коррупция остаётся очень серьёзной проблемой для Украины. Наша страна занимает 134 место по уровню коррупции среди 178 стран мира в рейтинге за 2010 год. Об этом свидетельствуют результаты исследования группы Transparency International. Ещё в 2006 году мы занимали 99 место среди 163 стран.

  Средняя сумма взятки на Украине достигла величины приблизительно

24 тыс. грн.  Общая сумма раскрытых взяток составила свыше 27,7 млн.грн. В целом разоблачено 1123 лица, из которых 181 служебное лицо органов власти и управления и свыше 220 представителей контролирующих органов.

С начала года в учебных заведениях Украины разоблачено 184 факта взяточничества. По словам Ковша, к уголовной ответственности привлечено 74 лица. Среди них 30 руководителей учебных заведений и их заместителей, 40 других служебных лиц и четверо студентов - по фактам предоставления взяток. Отмечен рост сумм взяток: департаментом государственной службы по борьбе с экономической преступностью выявлено 42 взятки на сумму свыше 100 тыс.грн., 30 таких преступлений - на сумму свыше 30 тыс.грн. и 105 - свыше 10 тыс. грн. Как говорится, шила в мешке не утаишь, и официальные данные позволяют судить о действительном размере коррупции так же, как по верхушке айсберга судят об айсберге в целом.

    Украине следует усвоить мировой опыт, который демонстрирует, что только законодательные действия государства, даже рекомендованные авторитетными международными организациями, принципиально не могут решить проблему коррупции, хотя бы потому, что борьбу с коррупцией могут «возглавить» сами коррумпированные чиновники. Успех возможен только путем повышения зависимости государства от граждан. Для этого необходимы такие долгосрочные институциональные реформы как сокращение числа и размеров государственных органов управления и их штатов, создание специальных или даже независимых от государства институтов, уполномоченных расследовать обвинения в коррупции.

    На сегодняшний день не известны методы в педагогике и менеджменте, которые бы гарантировали, что человек будет идеальным чиновником. Однако существует множество стран с весьма низким уровнем коррупции. Более того, известны исторические примеры, когда действия, направленные на снижение коррупции, привели к значительным успехам: Сингапур, Гонконг, Португалия, Швеция. Это однозначно говорит в пользу того, что методы борьбы с коррупцией существуют. Помимо роспуска органов власти, существуют три возможных подхода к уменьшению коррупции. Во-первых, можно ужесточить законы и их исполнение, тем самым повысив риск наказания. Во-вторых, можно создать экономические механизмы, позволяющие должностным лицам увеличить свои доходы, не нарушая правила и законы. В-третьих, можно усилить роль рынков и конкуренции, тем самым уменьшив размер потенциальной.

  В своей статье я хотела показать, что есть методы борьбы с коррупцией, есть страны которые пытаются это делать, почему же наша страна не хочет прейти к этим действиям?!

Я надеюсь, что в будущим мы не будем занимать 134 место по уровню коррупции, а станем одной из честных стран мира, но для этого надо принимать какие то действия!