Леса как объект управления: проблемы лесного сектора в экономики лесного хозяйства

Леса как  объект управления: проблемы лесного  сектора в экономики лесного  хозяйства

 

Лесной потенциал  России и его использование

 

   Леса России, находясь в федеральной собственности являются объектом управления государственного имущества, а для экономики не только лесного хозяйства, но и всего лесного сектора одним из важнейших факторов производства, наряду с другими факторами - трудом и капиталом. От характера их использования зависит уровень социально-экономического, культурного и духовного развития общества, а также состояние окружающей среды. При этом управление лесами и производимыми ими ресурсами должно осуществляться через целенаправленную программу мер по их охране, защите и воспроизводству используемых ресурсов для сохранения лесного потенциала и всего уследованного биоразнообразия. Эффективность такого целенаправленного управления зависит от его экономической составляющей, определяющей выбор целей, путей и средств их достижения. Такая задача даже по самой постановке весьма не простая, учитывая разнообразие условий и характера лесов на обширной территории России. При этом лесное хозяйство ещё не является определяющим в выборе путей и средств достижения целей, так как оно само зависит от структуры и уровня развития всего лесного сектора отраслей, составной частью которого является. Вот почему, рассматривая состояние и перспективы использования лесов, необходимо принимать во внимание комплекс нерешенных проблем и прежде всего первоочерёдных, тормозящих развитие лесного сектора и в составе его лесного хозяйства. Таким образом, проблемы лесной экономики, как предмет изучения данной дисциплины, имеют межотраслевой, а в теоретическом отношении и междисциплинарный характер.

 

    Леса России, как самой многолесной державы  мира, представляют важное не  только национальное, но и глобальное значение. На не приходится пятая часть всего мирового лесного покрова.

     Данные  о лесах мира во времени  непрерывно изменяются в связи  с продолжающимся сокращением  их площади в тропических странах  и некоторым увеличением в  промышленно развитых странах умеренного пояса. «Нетто- выбытие» лесов за 1980-2000 гг. составляло примерно около 10 млн. га. в год.

 

     Наряду  с этим периодически уточняются  и данные о лесах по отдельным  странам мира, где инвентаризация  лесов ранее не проводилась, или осуществлялась упрощённым путём.

 

 

 

 

Площадь и запасы лесов  по регионам и отдельным странам(2000 г.)

№ п/п	Регионы  и страны	Общая площадь		Площадь лесов		Лесис- тость	Объём заготовок Древесины(2000)	Население (1997)		Объём потреб-ления
		млн. га	%	млн. га	%	%	млн. м куб.	млн. чел.	%	млн. м куб.	м куб./ чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Европа (без РФ)	571	4,4	170	4,9	29,7	577	582	9,7	569	978
1.1	Россия	1710	13,1	774	22,4	45,2	115	147	2,5	127	872
2	Северная и Центральн. Америка	2103	16,1	537	15,5	25,5	783	478	8,0	774	1.589
2.1	В т. ч. США	916	7,0	212	6,1	23,2	500	272	4,6	490	1.730
2.2.	Канада	922	7,1	245	7,1	26,5	187	30	0,5	189	6.160
3.	Азия	3073	23,6	503	14,6	16,4	999	3634	60,8	1.033	281
	в т. ч. Китай	933	7,1	133	3,9	14,3	287	1.274	21,3	303	236
	Индия	297	2,3	65	1,9	21,9	319	918	16,7	322	319
	Индонезия	181	1,4	105		60,6	120	209	3,5	119	561
	Япония	38	0,3	24	0,7	66,8	18	126	2,1	34	268
4.	Океания	849	6,5	91	2,6	10,7	60	30	0,5
5.	Южная Америка	1.752	13,4	871	25,2	49,7	338	341	5,7	336	972
5.1.	в т. ч. Бразилия	846	6,5	551	16	65,2	235	168	2,8	235	1.377
6.	Африка	2.978	22,5	52	15,1	17,7	596	767	12,8	591	745
	Всего	13.064	100	3.454	100	26,4	3.357	5978	1010	3,354	554

 

 

 

    Следует иметь в виду, что ни площади, ни запасы лесов ещё не определяют потенциальные возможности неистощительного пользования лесными ресурсами, в т.ч. древесным. О последнем можно в большей степени судить по годичному приросту, который для России составляет около 970 млн. м. куб. или 28% от суммарного прироста всех лесов мира. Однако, и для этого показателя важна лишь экономически доступная его часть, т.е. транспортно освоенная и безубыточная для заготовки и поставки на рынки сбыта.

 

     Ниже в  таблице показано распределение лесов и древесного ресурса по крупным экономическим регионам (КЭР). Как можно судить по представленным данным, леса России расположены диаметрально противоположно относительно потребителей лесопродукции внутри страны, что на протяжении всей истории эксплуатации усложняло их использование. 89,5% площади лесов находятся в многолесных районах, включая северо-западный регион, а также Сибирь и Дальний Восток, в которых проживает 31,5% населения. Остальные 10,5% площади лесов приходится на регионы Центра, Юга, Поволжья и Урала, где проживает 68,5% населения. Именно на эти леса приходится «эпицентр» внутреннего лесопотребления : две трети всего товарооборота страны сосредоточено в этих регионах.

 

    Соответственно по тяготению  к рынкам сбыта названные выше  две группы регионов существенно  различаются: многолесные ориентированные преимущественно на внешнего потребителя, малолесные и среднелесистые Европейской части России- преимущественно на внутренних потребителей. Различие по ориентации на рынки сбыта определяют и разный для этих регионов характер мер управления лесами стратегического характера, о чем будет идти речь позже.

 

      Для  многолесных регионов характерна  низкая плотность населения, особенно  для Сибири и Дальнего Востока,  и крайний недостаток наземных  путей транспорта. В отличие от США и  Канады, с которыми нередко сравнивают наши леса, они расположены севернее эксплуатируемых лесов этих стран и произрастают в экстремальных условиях резко континентального климата. Как следствие такого их расположения «на многолетнемёрзлых грунтах произрастает 80% лесов азиатской части страны». 2/3 площади этих лесов низко продуктивны по древесному ресурсу и не представляют коммерческой ценности; хотя эти же леса богаты недревесными ресурсами (пищевыми, лекарственными, охотопромысловыми) и в то же время имею важное природоохранное значение.

 

    По лесообразующим  породам леса России представлены: на 38,2% древостоями мягких хвойных  пород (17,9% сосны, 11,9 % ели, 6,2% кедра, 2,2% пихты), пользующихся наибольшим  спросом на внутреннем и внешнем рынках; 41,3% древостоями лиственницы, сконцентрированными преимущественно в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке; 2,3% твердолиственных пород, преимущественно порослевых дубрав; остальные 17,7%- насаждениями мягколиственных пород, главным образом, берёзы, осины и в небольшой доле липы, возникшими в результате смены коренных мягких хвойных и твердолиственных пород

 

      Исторически  до сих пор объектом лесоэксплуатации  были остаются насаждения мягких  хвойных пород I-IV классов бонитета, I-III классов бонитета твердолиственных и I-II классов бонитета мягколиственных пород, обеспечивающих рентабельную заготовку древесины, ориентированную в основном на выборку преимущественного пиловочного ресурса. На долю этих относительно продуктивных лесов в целом по России приходится примерно 1/3 всей лесопокрытой площади. На этой площади прирост лесов равен 435 млн. м куб. или 45% от общего годичного прироста всех лесов страны. Именно эту величину прироста можно считать потенциальным ресурсом, представляющим коммерческий интерес для промышленной лесоэксплуатации. Он составляет 79% от официально утверждённой расчётной лесосеки по стране (549,8 млн. м куб.) , установленной на 2001 г.  52% этого древесного ресурса приходится на Европейскую часть, в т. ч. 18%- на северо-западный регион и 33,6% - на «эпицентр» внутреннего лесопотребления (регионы Центра, Юга, Поволжья и Урала). Остальные 48 % находится в азиатской части, в т. ч. в Западной Сибири -13,1%, в Восточной-26,6% и на Д.Востоке- 8,4%. Как видно по представленности потенциально экономически доступного ресурса на 1-м месте выделяется «эпицентр» внутреннего лесопотребления, на 2-м месте – Восточная Сибирь и далее- Северо-Западный регион.

 

    Основные объёмы  лесозаготовок в 1990 г. (до перестройки)  и в 2001 г. после обвального спада их размещались именно в этих регионах. Объём заготовки древесины по главному пользованию в 2001 г. составил около 115 млн. м куб. или 26,5% от годичного прироста продуктивных лесов. В 1990 г. (на кануне перестройки) объём главных рубок был равен 283,6 млн. м куб. или в 2,5 раза выше уровня 2001 г. . Причины этого спада будут рассмотрены ниже в следующем разделе. Здесь же отметим, что основные резервы недоиспульзуемого годичного прироста продуктивных лесов находится также в этих регионах, составляя величины соответственно: 153 млн. м куб. в Европейской части, в т.ч. в «эпицентре» внутреннего лесопотребления 111 млн. м куб. и в Северо-Западном регионе- 42 млн. м куб. , в Восточной Сибири-91 млн.м куб. . В Западной Сибири этот резерв составляет 52 млн. м куб. и на Д.Востоке- 24 млн. м куб. . Возможные перспективы использования названных резервов зависят от решения давно назревших проблем дальнейшего развития лесного сектора России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№ п/п	Показатели	Ед. Изм.	Россия	Европейско-Уральская  часть						Азиатская часть
				Всего	В т. ч. без сев.-зап. региона				Сев.-Зап. регион	Всего			В т.ч.
					Всего	Из них							З.-С.				В-С				Д-В
						Центр	Южный	Урал и Поволжье
1.	Территория	%	100	25,2	15,4	2,8	6,2	6,4	9,8	74,8		14,2			24,1				36,5
2.	Население	%	100	78,5	68,5	20,2	28,7	19,6	10,0	21,5	10,2			6,2				5,1
3.	Плотность населения	ч/км кв.	8,7	27,0	38,8	61,6	40,8	26,6	8,9	2,5		6,2			2,2				1,2
4.	Покрытая лесом площадь	млн. га	774,2	168,7	81,0	21,0	10,1	49,9	87,7	605,5		91,5			230,5				283,5
5.	Общий сред. год, прирост	млн. м куб.	970,4	359,4	229,3	66,3	27,0	136,0	130,1	611,0		124,7			279,2				207,1
	В т. ч. продукт лесов  МПР(без Лц)	-«-	434,5	225,4	145,8	36,9	15,0	93,9	79,6	209,1		57,			115,5				36,6
6.	Главное пользование	млн. м куб.
	2001 г.		114,9	72,0,5	34,9	9,0	2,0	25,9	37,1	42,9		5,3			24,6				13,0
	1990 г.		283,6	158,0	85,2	19,8	8,0	57,4	72,8	125,6		28,8			63,9				32,9
7.	Недоиспользуемый остаток  сред.прироста
	а)продукт. лесов	-«-	319,6	153,4	110,9	27,9	13,0	68,0	42,5	166,2		51,7			90,9				23,6
	в) всех лесов	-«-	861,1	289,9	198,2	58,1	25,0	115,1	91,7	571,2		119,4			255,9				195,9
8.	Ввод жилья	%	100,0	78,5	70,3	21,2	29,5	19,6	8,2	21,4		11,2			5,3				4,9
9.	Производство мебели	%	100,0	79,8	69,1	30,8	18,5	19,8	10,7	20,2		12,6			4,0
10.	Пром. продукция	%	100,0	71,7	61,6	16,7	21,4	23,5	10,1	28,3		15,5			7,8
11.	Товарооборот	%	100,0	77,7	66,5	33,4	15,6	18,5	11,2	21,3		10,1			5,8

 

 

 Таблица макроструктурной характеристики  распределения лесов, их использования  и внутренней потребности по  крупным экономическим регионам