Методы измерения инвестиционного климата

Ведущее место в горной промышленности республики занимает алмазодобывающая отрасль. Якутская алмазоносная провинция является крупнейшей в России — на ее долю приходится 90% запасов и 95% добычи.

В современных условиях важное стратегическое и экономическое значение приобретает топливно-энергетическое сырье (уголь, газ, нефть, конденсат), выявленное на более чем 20% континентальной территории Якутии. На сегодня имеется 900 разведанных месторождений каменного, бурого, коксующихся углей и углепроявлений. Специализированные районы залегания нефти и газа охватывают практически всю юго-западную часть республики, где сосредоточены крупные газовые, газоконденсатные и нефтегазовые месторождения. В настоящее время балансовые запасы нефти составляют 330 млн.т, природного газа - 2,4 трлн.куб.м, при том, что геологически изучено не более 10% территории четырех якутских нефтегазовых провинций.

По данным Всероссийской переписи 2002 г. общая численность населения Республики Саха (Якутия) составила 949 тыс. человек. Удельный вес городского населения – 64,2%, сельского – 35,8%.

В республике проживают представители более 120 национальностей, в т.ч. удельный вес якутов в национальном составе населения – 45,5%, русских – 41,2%, украинцев – 3,6%, эвенков – 1,9%, эвенов - 1,2%. Несмотря на обширную площадь, территория Якутии характеризуется слабой заселенностью в течение всего последнего столетия: как в его начале, так и в конце средняя плотность населения здесь в десятки раз ниже, чем в европейских регионах России. Демографическая ситуация характеризуется стабильным ежегодным превышением рождаемости над смертностью.

Одной из особенностей Республики Саха (Якутия) является исторически сложившийся большой удельный вес сельского населения в общем числе жителей (37% при среднем в других северных регионах России – 8%).

Причем в сельской местности проживает преимущественно коренное население – якуты, русские старожилы и ведущие традиционный образ жизни коренные малочисленные народы Севера. Поэтому в Якутии развиты не только характерные для Севера подотрасли аграрного производства – оленеводство, охотничий и пушной промыслы, рыболовство, но и самые северные в мире земледелие и разведение молочно-мясного крупного рогатого скота. Аграрный сектор в целом имеет значительный удельный вес в формировании ВРП и численности занятых в республике.

На характер расселения заметное воздействие оказывают природно-климатические и экономические факторы. Наибольшей плотностью населения отличаются улусы с относительно благоприятными условиями для ведения сельскохозяйственного производства: Мегино-Кангаласский, Намский, Чурапчинский, Хангаласский и Усть-Алданский, а также города Якутск и Нерюнгри с развитой промышленностью и транспортной схемой (1,2—2,8 чел. на 1 кв. км). Наименьшей плотностью населения выделяются улусы с экстремальными природно-климатическими условиями, неблагоприятными для жизни и хозяйственной деятельности: Оленекский, Аллаиховский, Жиганский, Булунский, Момский, Эвено-Бытантайский, Анабарский, Абыйский и Среднеколымский (0,01—0,08 чел. на 1 кв. км). В остальных улусах республики число жителей на 1 кв. км колеблется от 0,1 до 0,9 человек.

Республика Саха (Якутия) имеет все необходимое для построения благополучной жизни – богатейшие природные ресурсы, долгосрочные стратегические планы развития, стабильную социальную ситуацию, положительную динамику естественного прироста, высокий образовательный уровень населения и сравнительно молодые экономически активные трудовые ресурсы.

Особое место среди регионов России по своему потенциалу развития занимает Республика  Саха (Якутия). Ее обширная территория и низкая  плотность  населения,  богатый  ресурсный  потенциал создают предпосылки для формирования здесь  стратегического  форпоста  России  на Дальнем Востоке.

По поручению  Президента России  разработана Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, которая успешно  реализуется уже четвертый год. Схема определяет  стратегические  приоритеты  и  направления рационального использования уникального  минерально-сырьевого потенциала республики.

Республика занимает первое место в России  по рейтингу общих запасов всех видов природных ресурсов, которые оцениваются в 78,4 трлн  руб.  (2 трлн евро). На долю Якутии приходится  47% разведанных запасов угля, 35% природного  газа, нефти Восточной Сибири и Дальнего Востока, 22% гидроресурсов в целом по России.  Наибольшую долю в ВРП Республики Саха  (Якутия) составляет промышленность – 37,8%, строительство – 15,4%, торговля – 8,7%, транспорт и связь 11,9%.

Основными сферами специализации промышленности являются добыча алмазов, угля, золота. В Якутии добывается около 25% мировой добычи алмазов в мире.

Угольная промышленность занимает в экономике Якутии второе место по значимости после алмазодобывающей. Залогом успеха отрасли служит высокое качество угля для нужд энергетики и для коксования, который поставляет ОАО «Якутуголь» на экспорт в страны АТР. С 2010 началось освоение Эльгинского каменно-угольгого месторождения. Добыча угля при этом возросла на первом этапе на 30 млн.т в год.

В 2009 году на территории республики было завершено строительство магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихая Океан», который открыл выход якутской нефти на мировой рынок. На территории Республики Саха (Якутия) добычей нефти занимаются три компании: ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Таас-Юрях нефтегазодобыча» и ЗАО «Иреляхнефть». К 2013 году добыча нефти должна достичь 6,8 млн.т. в год.

Согласно Восточной газовой программе Правительства РФ, которая предусматривает вовлечение в разработку Якутского газового центра с освоением Чаяндинско-Ботуобинской группы месторождений газа, Якутия планирует в 2020 году поставлять более 34 млрд.куб.м. газа.

Для продолжения транспортной доступности продолжается строительство железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск с мостовым переходом через реку Лену. Реконструируются и прокладываются дороги федерального и местного значения. Разрабатывается ТЭО сооружения Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса, включая строительство Канкунской ГЭС.

2.2. Инвестиционный климат Республики  Саха (Якутия)

Инвестиционная  привлекательность  Республики Саха (Якутия) определяется совокупностью  следующих ключевых факторов: наличием значительных  запасов  сырьевых  и  энергетических  ресурсов;  устойчивым  экономическим  ростом,  стабильной  положительной  динамикой  основных  макроэкономических  показателей;  политической стабильностью; сравнительно молодыми  экономически активными трудовыми ресурсами,  выгодным географическим положением – близостью к быстрорастущим  потребительским рынкам  стран  АТР  и  США,  удобной  логистической  схемой воздушных пассажиро- и грузоперевозок  между  странами  Юго-Восточной  Азии  и  США;  уникальным туристским потенциалом.

Создание  благоприятного  и  стабильного инвестиционного  климата  в  регионе  является  одной  из основных  задач  Правительства Республики  Саха (Якутия).  Приоритетами  республиканских  властей  являются  диверсификация  экономики и привлечение инвестиций в приоритетные отрасли экономики: нефтегазовый комплекс, включая добычу и переработку нефти и  газа,  добычу  ряда  металлических  руд  и  угля,  производство строительных материалов, переработку  продукции  сельского  хозяйства,  лесопромышленный комплекс. 

Рис.2. Динамика роста валового регионального продукта и инвестиций в основной капитал Республики Саха (Якутия) в 2002 -2009 гг.

Повышение  инвестиционной привлекательности республики сопряжено с развитием транспортной  инфраструктуры,  гидро-  и  теплогенерации сетей.  В  этой  связи преодоление инфраструктурных ограничений является главной стратегической задачей республиканских органов  власти.  До 2020 г.  в  регионе  предполагается построить  железную  дорогу  до г. Якутска  с мостом через р.Лена и  выходом до  границы  с Магаданской областью, создать круглогодичную сеть федеральных и республиканских авто- мобильных дорог с крупнейшим логистическим  узлом  в  г.Якутске,  модернизировать  речной  флот.  Планируется  связать  линиями  электропередач центральную, западную и южную части  республики,  построить  экономичные  электростанции. В результате намеченных планов в инфраструктурных областях к 2020 г. средневзвешенная  стоимость завоза  одной тонны условного груза в районы республики снизится в два  раза, а тарифы на электроэнергию сравняются  со среднероссийским уровнем.

Рис.3. Инвестиции в основной капитал (в разрезе видов деятельности приведены по приоритетным инвестиционным проектам)

Республика Саха (Якутия) проводит политику  информационной  открытости,  совершенствует  эффективность  государственного  управления,  поощряет  развитие конкуренции в  финансовом  секторе. Эти и другие факторы привели к тому,  что международное рейтинговое агентство Fitch  Ratings 30 сентября 2009 г. подтвердило долгосрочные  рейтинги  Республики  Саха (Якутия)  в  иностранной и национальной валюте на уровне  «BB», а также краткосрочный рейтинг региона в  иностранной валюте «B». Кроме того, агентство  подтвердило национальный  долгосрочный  рейтинг республики на уровне «AA-(rus)». Прогноз по  всем долгосрочным рейтингам – «стабильный».

Рейтинги  отражают  хорошие  показатели  исполнения бюджета региона, стабильную прямую  долговую нагрузку и гладкую структуру погашения  долга. В то же время рейтинги также учитывают  крупный  госсектор  республики  и  концентрацию  местной экономики по сектору  добычи природных ресурсов. «Стабильный» прогноз отражает  ожидания Fitch, что  Республика  Саха (Якутия)  сможет обеспечить операционную маржу в 7-8%  на конец 2009 г., при этом сохранив свои условные обязательства на управляемом уровне.

В то же время быстрое развитие нефтегазовых проектов в регионе снизило концентрацию  налоговой  базы  и  обеспечило  более  высокие  налоговые платежи в 2008 г. Удаленное месторасположение Республики  Саха, недостаточно  развитая инфраструктура и суровые климатические условия, в существенной мере сдерживают  развитие коммерческого сегмента, в результате  чего  регион  вынужден  поддерживать  крупный расширенный госсектор. В большинстве случаев деятельность госкомпаний компенсирует недостаточность  регулярной  коммерческой  деятельности и находится под жестким контролем,  направленным на поддержание их платежеспособности.

22 марта 2010 г. Standard & Poor’s изменила  прогноз по рейтингам Республики Саха (Якутия)  с «негативного» на «стабильный» и подтвердила долгосрочный кредитный рейтинг республики на уровне «ВВ-» и рейтинг по национальной  шкале на уровне «ruAA-».

Улучшение инвестиционного климата в республике за 2002-2009 гг. привело к существен- ной динамике роста инвестиций в основной капитал, вложения в который по итогам 2009 года  составили 219,7 млрд  рублей,  что  в 3,8 раза  превышает показатели 2006 года. Рост инвестиционной активности связан со стратегическими  вложениями  крупнейших  российских  компаний  в экономику  республики – строительство  якутского участка  нефтепроводной  системы «Восточная  Сибирь-Тихий  океан»  трубопроводной  компанией ОАО «Транснефть», обустройством  подземных  рудников  по  добыче  алмазов  компанией «АЛРОСА» (ЗАО) и Талаканского НГКМ  компанией  ОАО «Сургутнефтегаз»,  строительством  железнодорожной  линии  Беркакит- Томмот-Якутск компанией ОАО «РЖД». 

С 2007 года началась реализация стратегии  развития  региона.  Комплексный  проект «Комплексное развитие Южной Якутии» реализуется  на  основе  государственно-частного  партнерства и получил поддержку из Инвестиционного  фонда Российской Федерации. Для реализации  Проекта  создано  ОАО « Южно-Якутская  корпорация».  Проектом  предусматривается  про- ектирование  и  строительство  Канкунской  ГЭС  (ОАО «РусГидро», ОАО «Южно-Якутский ГЭК»),  Якутского центра газодобычи (ОАО «Газпром»),  Эльконского горно-металлургического комбината ( ОАО « Атомредметзолото»,  ЗАО «Эльконский ГМК»), Инаглинского угольного комплекса  (ООО «Колмар»,  ЗАО «Якутские угли – новые  технологии»),  Тарыннахского  и  Таежного  ГОКов (ОАО «ГМК «Тимир»), Селигдарского горнохимического комбината (ОАО «Инвестиционная  группа «АЛРОСА»), 150 км автодорог, 1200 км  линий электропередач и 7 подстанций, 270 км  железных  дорог.  Общая  стоимость  проекта  420,0 млрд руб.(в ценах 2007 г.), из которых порядка 300,0 млрд руб. будет привлечено час ными компаниями.

Кроме того, в Южной Якутии компанией ОАО  «Мечел» будет обустроено Эльгинское угольное  месторождение  с  балансовыми  запасами 2,1  млрд т угля. 

Аналогичным способом планируется осуществить развитие еще нескольких мегапроектов: «Комплексное  развитие  Западной  Якутии».  В  рамках  комплексного  инвестиционного  проекта предполагается обустройство месторождений нефти и  газа, строительство трубопроводной инфраструктуры, строительство подземных  рудников по добыче алмазов, строительство автомобильной  дороги  и  линий  электропередач,  соединяющих Якутию с Иркутской областью.

«Комплексное развитие  Томпонского  горнопромышленного района». Проектом предусматривается  освоение  богатого  природно-ресурсного потенциала северо-восточных районов Республики Саха (Якутия). Природно-ресурсный  потенциал Томпонского района Республики Саха (Якутия) это: золото – 500 т; вольфрам – 250 тыс. т; медь – 3,5 млн т;  энергетический уголь – 157 млн т.

В рамках Проекта за счет средств частных инвесторов предполагается освоение Нежданинского золоторудного месторождения, Верхне-Менкеченского  серебряно-полиметаллического  месторождения,  а  также  строительство  Джебарики-Хаинской ТЭС в п. Хандыга. Общий объем частных инвестиций Проекта превышает 30 млрд руб.

Проект  освоения  Нежданинского  месторождения является одним из крупнейших в России  готовящихся к реализации проектов в сфере золотодобычи.  Месторождение  расположено  на  северо-востоке Республики Саха (Якутия). Эксплуатация  месторождения  осуществляется  на  стадии  опытно-промышленных  работ  с 1974 г. За весь период эксплуатации на месторождении добыто и переработано 2,74 млн т руды со средним  содержанием  золота 7,4 г/т, извлечено  по  гравитационной схеме обогащения 15,4 т золота  с фактическим извлечением 75,5%. Сульфидные  золотосодержащие концентраты перерабатывались на уральских медеплавильных заводах.