Методы регулирования внешнеэкономической деятельности России

Ценовые преференции. Их устанавливают в законодательном  порядке некоторые страны путем  определения минимальной разницы  в ценах, по которым товары и услуги импортера должны быть ниже цен национальных производителей. Например, энергетические компании США имеют право размещать заказы на импортное оборудование только в том случае, если цены на него будут ниже цен американских производителей как минимум на 6%.

Технические процедуры. Они устанавливаются в законодательном  порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по поверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний. Особое место в ряду нетарифных занимают стандарты. Страны обычно устанавливают стандарты по классификации, маркировке и проведению испытаний продукции таким способом, чтобы была возможность продажи отечественной продукции, но блокировался сбыт продукции иностранного производства. Эти стандарты иногда вводятся под предлогом защиты безопасности и здоровья местного населения.

Одним из видов технических  барьеров является требование сертификации продукции, товаров, ввозимых в страну. Для чего их подвергают испытаниям в специализированных лабораториях на соответствие их свойств требованиям стандартов по техническим, санитарным, технологическим, традиционным показателям⁷.

Данная процедура может  серьезно осложнить сбыт ряда товаров, если заблаговременно не осуществить  их сертификацию.

Импортные процедуры. Представляют собой правила проведения импортных операций при государственных закупках. Во многих странах в этих случаях покупатель должен провести международные торги с целью выяснения наиболее выгодного продавца. Иногда покупателю выдают лицензию только в том случае, если он выполнил требования по осуществлению встречных экспортных операций.

Оперативное регулирование  ВЭД. Правительство, Министерство внешних  экономических связей, Государственный  таможенный комитет могут приостановить  операции участников ВЭД в случае постановки недоброкачественной продукции и товаров, невыполнения обязательных экспортных поставок при одновременном экспорте аналогичных товаров в других формах, экспорта по необоснованно низким ценам или импорта по завышенным ценам, сообщения ложной информации в рекламе, таможенной, валютно-финансовой и регистрационной документации. Приостановка внешнеэкономических операций применяется как к отечественным субъектам ВЭД, так и к зарубежным, допустившим нарушения законодательства.

Почему пошлины и  квоты применяются в мировой практике, если известно, что они препятствуют свободной торговле и таким образом снижают экономическую эффективность? В то время как страны в целом выигрывают от свободной международной торговли, отдельные отрасли и группы поставщиков ресурсов могут оказаться в числе пострадавших. Легко понять, почему группы предпринимателей, занятых соответствующим производством, пытаются сохранить либо улучшить свои экономические позиции, убеждая правительство ввести тарифы или квоты для защиты их от вредного влияния свободной торговли. Эффект особых интересов или концепция о поведении, обусловленном "погоней за рентой", - играет важную роль. Следует также добавить, что издержки протекционизма скрыты, поскольку тарифы и квоты включены в цены товаров. Таким образом, политические деятели сталкиваются с меньшими политическими ограничениями, идя на встречу требованиям ввести протекционистские санкции.

5. Экспортный контроль  в России

Экспорт - вывоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной собственности, в том числе исключительных прав на них, с таможенной территории за границу без обязательства об обратном ввозе. Факт экспорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности. Реэкспорт - вывоз из страны ранее ввезенных в нее иностранных товаров.

Экономические методы стимулирования экспортного производства. Прямое финансирование экспортеров. Осуществляется в виде доплат фирмам и компаниям дотаций  из бюджета для устранения разницы  между себестоимостью продукции и экспортными ценами для получения прибылей. Чаше всего государство выделяет до 30% средств, необходимых для проведения научных, исследовательских, конструкторских работ с целью исследования и внедрения новых товаров в экспортном производстве. Государственное финансирование направлено на поддержку не только крупных компаний в странах с рыночной экономикой, но так же средних и малых фирм, способных в короткие сроки модернизировать и перестраивать экспортное производство в соответствии с требованиями мирового рынка.

Косвенное финансирование экспортеров. Производится через сеть частных банков, которым государство  выдает специальные дотации на уменьшение кредитных ставок экспортерам. Косвенным  финансированием следует считать  возврат экспортерам пошлин, выплаченных при ввозе сырья, а так же передачу экспортерам правительственных, в том числе и военных, заказов по стабильным и , как правило, высоким ценам.

Снижение налогов с  экспортеров. Наиболее распространено прямое снижение налогов с фирм, компаний в зависимости от доли экспорта в их производстве. Часто применяется разрешение фирмам экспортерам осуществлять отчисления в резервные фонды развития экспортного производства с необлагаемой налогом части прибыли.

Кредитование экспортера. Кредитование может быть внутренним и внешним. Внутреннее кредитование осуществляется через государственные банки предоставлением кредитов среднесрочных (до 5 лет) и долгосрочных (до 20-30 лет) на развитие экспортного производства в национальной и свободно конвертируемой валюте. При этом предоставление кредитов осуществляется на благоприятных условиях по стабильным ставкам.

Внешнее кредитование нацелено на выделение кредитов импортерам в  форме финансовых и товарных кредитов поставщиков экспортной продукции. Государство производит субсидирование из бюджета как фирменных, так и банковских кредитов, которые являются целевыми, и следовательно, должны быть использованы иностранными получателями только для закупки товаров у фирмы или страны кредитора⁸.

Страхование экспорта. Оно имеет два направления внутреннее и внешнее. Внутреннее страхование осуществляется государством, помогающим за счет бюджетных средств перекрывать часть рисков при крупных капиталовложениях в экспортное производство. Осуществляя внешнее страхование, государство за счет бюджета берет на себя часть политических и коммерческих рисков по экспорту. К политическим рискам относятся войны, правительственные переговоры, резкие изменения политической обстановки, забастовки. Все эти факторы либо затрудняют, либо вообще срывают исполнение контрактов. К коммерческим рискам относятся колебания валютных курсов, банкротства, изменения в таможенной и налоговой системах. Благодаря страхованию экспортер возмещает почти все потери от рисков.

Страхование экспортных операций в странах с рыночной экономикой осуществляют государственные организации, а так же фирмы и корпорации, получающие дотации из бюджета. Страховые государственные организации, как правило, обеспечивают 80-90% суммы сделки по ставкам значительно более низким, чем частные страховые фирмы.

Дополнительно к административным и экономическим методам регулирования  и управления ВЭД в странах  с рыночной экономикой проводится организационная, статистическая, исследовательская  и информационная работа. Осуществляется сбор статистических материалов, анализ состояния и оценка перспектив ВЭД, издаются справочники. С помощью посольств, торговых миссий и представительств государственные службы получают коммерческую информацию, находят иностранных контрагентов. Установлению взаимодействия между контрагентами способствуют международные симпозиумы, конференции, выставки и другие формы ознакомления представителей деловых кругов разных стран с достижениями в экономике, науке, технике.

Формы стимулирования и  поощрения экспорта или финансовые методы торговой политики, к коим относятся:

Субсидии - это денежная выплата направленная на поддержку  национальных производителей и косвенная  дискриминацию импорта.

По характеру выплат они делятся на: прямые и косвенные.

Косвенные - это скрытое датирование экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, возврат импортных пошлин, займов по ставке ниже рыночных.

Прямые - это непосредственные выплаты экспортера после совершения им экспортной операции на сумму разницы его издержек и полученного им дохода.

Кредитование - это скрытое  субсидирование экспортера, финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами.

Демпинг - этот метод заключается  в продвижении товаров на внешний  рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен существующих в этих странах.

Технические барьеры - это  скрытый метод торговой политики возникшие в силу того, что национальные технически-административные и другие нормы и правила построены  так чтобы препятствовать ввозу товара из-за рубежа.

Экспорт и импорт обычно лицензируются. Лицензирование - регулирование  внешнеэкономической деятельности через разрешения, вызываемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени. Основными видами лицензий являются разовая и генеральная.

Разовая лицензия - письменное разрешение сроком до 1 года на ввоз или  вывоз, выдаваемое уполномоченным органом  государственного управления конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки.

Генеральная - разрешение на ввоз или вывоз того или иного  товара в течении года без ограничений  количества сделок.

Практически все промышленно  развитые страны имеют этот нетарифный метод. Лицензионная система предполагает, что государство через специально уполномоченное ведомство выдает разрешение на внешнеторговые операции определенными включенными в списки лицензируемых по импорту и по экспорту товарами. Применяемые странами системы лицензирования характеризуются значительным разнообразием форм и процедур. 

Квоты - это  предельные объемы определенных товаров, которые разрешено импортировать (экспортировать) на территорию страны в течение определенного срока.

Квоты бывают⁹:

• · индивидуальными, ограничивающими ввоз (вывоз) в одну конкретную страну;
• · групповыми, устанавливающие объем ввоза(вывоза) в определенную группу стран;
• · глобальными, когда импорт (экспорт) ограничивается без указания стран, на которые это ограничение распространяется.
• · экспортные, вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями устанавливающие долю каждой страны, либо правительством страны для предотвращения вывоза товаров дефицитного на внутреннем рынке. Экспортные квоты могут обеспечивать отечественным производителям  достаточные запасы товаров по низким ценам, также экспортные квоты могут быть использованы для предупреждения использования природных ресурсов, а также для повышения цен на экспорт данных видов тарифа.
• · импортные квоты - вводятся национальным правительством для защиты местных производителей; для достижения сбалансированности торгового баланса, регулирование спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную политику других государств.

Обычно политика импортных квот легче поддается административному управлению, чем тарифная политика. Квоты легче и быстрее вводить в случае чрезвычайных ситуаций, чем тарифы, которые обычно требуют рассмотрения в парламенте.

 Возникновение и  развитие экономических отношений  между государствами есть результат общественного разделения труда в международном масштабе. Международные экономические связи являются важным фактором, воздействующим на уровень и направление хозяйственного развития страны и ее регионов.

 

Список литературы

1. Авдокушкин Е.Ф. Международные экономические отношения" – М., 2008.
2. Грачева Е.Ю. Финансовое право / учебное пособие. – М., 2006.
3. Докучаев Е.С. Основы внешнеэкономической деятельности / учебное пособие. – Уфа, УГНТУ, 2005.
4. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. Учебно-практическое пособие. – М., 2007.
5. Семенов К.А. Международные экономические отношения. - М., 2005.
6. Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе / учебное пособие. – М., 2008.

¹ Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. Учебно-практическое пособие. – М., 2007.

² Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. Учебно-практическое пособие. – М., 2007.

³ Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе / учебное пособие. – М., 2008.

⁴ Сергеев П.В. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе / учебное пособие. – М., 2008.

⁵ Грачева Е.Ю. Финансовое право / учебное пособие. – М., 2006.

⁶ Грачева Е.Ю. Финансовое право / учебное пособие. – М., 2006.

⁷ Докучаев Е.С. Основы внешнеэкономической деятельности / учебное пособие. – Уфа, УГНТУ, 2005.

⁸ Докучаев Е.С. Основы внешнеэкономической деятельности / учебное пособие. – Уфа, УГНТУ, 2005.

⁹ Докучаев Е.С. Основы внешнеэкономической деятельности / учебное пособие. – Уфа, УГНТУ, 2005.