Международное разделение труда

  В программе действий  подчеркивалось первостепенность  структурных преобразований  при  помощи широкого круга мер,  связанных со значительной перестройкой  структуры глобального производства, потребления и торговли и предусматривающих трансформацию экономики развивающихся стран таким образом, чтобы увеличить их долю в мировом промышленном производстве и торговле готовыми товарами.

 Хартия экономических  прав и обязанностей  государств  призвана стать “эффективным  инструментом создания новой  системы международных экономических  отношений”, говорится в резолюции  Генеральной Ассамблее ООН от 12 декабря 1974 года. Среди главных  принципов, на которых должны  регулироваться экономические, политические  и другие отношения между государствами,  в Хартии указаны следующие:  суверенитет; территориальная целостность  и полная независимость государств; ненападение, невмешательство, мирное  сосуществование, равноправие и  самоопределение народов; международное  сотрудничество в целях развития  и др.

  Указанные три документа  – Декларация, Программа действий  по установлению нового международного  экономического порядка и Хартия  экономических прав и обязанностей  государств – стали основой  нового международного экономического  порядка. Появление этой концепции  и принятие ее основных положений  Генеральной Ассамблеей ООН означало, что в международных экономических  отношениях произошли серьезные  сдвиги.

  Программа нового  международного экономического  порядка вызывает ожесточенные  споры. По мнению бедных стран,  выдвигаемые этой программой  предложения проникнуты духом  равенства и справедливости. Однако  для многих развитых стран  идея программы сводится к  требованию  радикального перераспределения  доходов и богатства в современном  мире, что вовсе не входит в  их планы. Многие развитые страны  убеждены, что не существует “быстрого  излечения” от экономической  отсталости и что бедные страны  должны пройти тем же путем  терпеливого напряженного труда  и постоянного накопления капитала, по которому прошли развитые  страны за последние два столетия. Само собой разумеется, что страгфляция  и вялость экономического роста,  периодически поражавшие развивающиеся  страны в послевоенные годы, едва  ли создают благоприятную атмосферу  для щедрости и понимания проблем  экономически отсталых стран. 

Глава 3. Развивающиеся страны в системе МРТ

На  современном  этапе  существования  мирового  хозяйства  развивающиеся  страны (РС)  занимают  видное  место.  На  них  приходится  70%  мирового  населения,  20%  ВВП, а  также  большая  доля  зарубежных  инвеситиций  в  их  эконмику. Они  активно  вовлечены  в  международные  экономические  отношения. И  для  того, чтобы  яснее  понять  их роль и перспективы, необходимо  преанализировать  место  и  роль  развивающиеся  стран  в  международном  разделении  труда.

            В  развитии  РС  преобладает   несомненно  поступательная  тенденция,  меняющая  характер  отношений   в  системе  “ развитие  государства - развивающиеся   страны ”. Многие  из  РС  уже  выпускают  станки, суда, электронику, турбины, освоили   производство  и  сборку  автомобилей,  других  сложных  машин  и   готовых  изделий. Такие   страны, как  Индия, Египет, Бразилия, Аргентина, Южная  Корея   и  ряд  других, в  значительной  мере  работают  и  на  экспорт,  вывозя  продукцию  машиностроения, электроники, швейные  изделия   и т.д., теснят  таких  конкурентов   как  Япония, США, европейские   страны  по  целым  товарным  группам.

Главное  изменение  в  экономическом  развитии  РС, которое  произошло  к  настоящему  времени, - это  возрастание  уровня  целостности  производственного  процесса   и  постепенный  перевод  его  на  национальную  экономическую  базу - тенденция, разумеется, условная, исходя  из  разного  уровня  их  развития. Укрепился  контроль  РС  над  своими  ресурсами  в  отличие  от  недавнего  прошлого, когда  он  принадлежал Западу. Важную  роль  здесь  играют  государственные  финансого - экономические  институты, призванные  обслуживать  воспроизводстенный  процесс. Это  позволило  в  определенной  мере  регулировать  иностранный  капитал, постепенно  включать  бывшие  местные  автономные  производственные  анклавы  в  национальные  системы  межотраслевых  связей. Были  укреплены  или  заново  созданы  такие  звенья  воспроизводства, как  тяжелая  промышленность, банки, производственные  инфраструктура, системы  подготовки  кадров  и  образования, развития  система  обслуживания. В  общем, “ третьего  пути ”  развития  не  получается - развивается  в  общем   и  целом  достаточно  классическая  схема  рыночной  социально - экономической  системы - альтернативы  пока  не  просматривается, хотя  в  каждой  стране  имеются  свои  особенности.

Существенной  чертой  экономического  развития  в  РС  является  то, что  он  перекрывается  устойчивой  тенденцией  роста  населения. Эта  тенденция  не  может  не  вести  в  целом  ряде  случаев  к  ухудщению  положения  трудящихся  масс. И  вообщее, надо  отметить, что  демографический  фактор  является  по  сути  главным  внутренним  фактором, диктующим  специфику  экономическог  роста  этой  группы  стран  последние  десятилетия. Он  оказывает  сильное  давление  на  структуру  рынка, занятость, производство. Это  давление  сказывалось  по  следующим  двум  направлениям.

Во-первых, рост  населения  автоматически  повышает  уровень   потребительского  спроса, создавая  напряжение  во  всех  звеньях  массового  потребления. И  тем  самым  предъявляет  повышенные  требования  к  производству  основных  средств  потребления. В  реультате  низшие  традиционные  формы  организации  хозяйственной  жизни  получили  сильные  импульсы  к  развитию, поскольку  именно  они  и  обсуживають  этот  непрерывно  растущий  спрос. Такой  тип  расширенного  воспроизводства  является  преимущественно  экстенсивным. Но  и  здесь  для  его  успешного  развития  требуется  многокладная  экономическая  система. При  подавлении  многокланости, что  было  характерно  в  70 - е  годы  для  группы “социалистические  ориентированных  РС ”, тут  же  возникали  крупные  диспропорции, дефицит, всеобщая  бедность, превосходящая  уровень , существовавший  даже  в  колониальный  период.

Во-вторых, демографический  фактор  оказывает  сильное  воздействие  на  инвестиционный  процесс, вынуждая  государство  разширять  производственный  аппарат, состоящий  из  мелких, кустарных  и  полукустарных  предприятий  для  обеспечения  роста  занятости  хотя  бы  в  соответствии  с  ростом  резерва  рабочей  силы.

Технологический  прогресс  значиельно  расширил  возможности  хозяйстенного  подъема  РС. Но  проблема  в  том, что  он  одновременно  углубил  разрыв  между  состоянием “периферийнных”  и  общемировых  производительных  сил, осложнив  использование  их  возможностей  для  индустриализации  первых. Да  и  сама   индустриализация   периферии  была  слабо  подготовлена  предшествующим  развитием. Поэтому  она  не  носила  целостный  характер, не  привела  к  формированию  интегрированных   национально - хозяйственных  комплексов. Более  того, спосбствовала  закреплению  отраслевых  диспропорций, свойственных  вообще  монокультурным, слабо  взаимосвязанным  между  собой  в  хозяйственным  отношении  регионам  развивающихся  стран.  Наиболее  общий  итог  экономического  роста  в  развивающемяся  мире  характеризуется  тем,  что  в период  1960 - 1990 гг. объем  производства  в  целом  значительно  возрос.  В  результате  вековая  тенденция  увеличения  разрыва  в  уровнях  развития  между  мировыми  классификациями  бедным  называется  тот, кто    получает  меньше  275 долларов  в  год ( в  долл. 1997 г.). В  1990 г.  насчитывалось  20  стран  с  меньшим  уровнем  дохода. В  период  с  1990  по  2000 гг. в  71  из  155  стран, наблюдался  спад  уровня  доходов  населения.

В  наиболее  сложном  положении  находятся  42  наименее  развитые  страны, в  которых  среднедушевой  размер  ВВП, по  подсчетам  ЮНКТАД , снизился  в  2000 г. до  230 долл. Возрасло  отстование  этой  группы  стран  от  средних  показателей  по  “третьему  миру ”. По  производству  ВВП  на  душу  населения  разрыв  возрос  до  4  раз ( 1980 г. - 3,3 раза ). Как  можно  судить  по  основному  варианту  прогноза   ЮНКТАД, к  2010 г. это  отставание  будет  измеряться  уже  в  4,3  раза.

В  настоящее  время  стала  общепризнанной  та  точка  зрения, что  стратегия, направленная  на  индустриализацию  путем  замещения  импорта  местным  производством, далеко  не  всегда  содействовала  решению  задачи, достижения  постоянного  и  стабильного  роста  и  преоделения  экономической  отсталости, скажем, по  япоскому  или  южнокорейскому  сценарию.

Дело  в  том, что, во-первых, рынки  для  продукции  отраслей, заменяющих  импорт, имеют  ограниченный  характер  в  силу  недостаточной  развитости  производства  в  самих  РС. К  примеру, имеется  около  30  экономически  слаборазвитых  стран  с  чиленностью  населения  менее  6 млн. человек   в  каждой, причем  эти  государства  не  в  состоянии  обеспечить  нуждающихся  трудом - отсюда  и  крайне  узкая  емкость  рынка, практически  слабы  условия  для  организации  нориального  воспроизводственого  процесса  вне  опоры  на “ внешний  фактор”.

Во-вторых, политика  протекционизма, осущетвляемая  на  первых  этапах, обеспечила  устранение  конкуренции  со  стороны  дешевых  заграничных  товаров. Но  это  обстоятельство  имело  и  другую  сторону: производители  в  РС, не  опасающиеся  конкурентов  из  западных  стран, не  имело  стиулов  к  понижению  издержек  проиводства  и  к  повышению  качеств  своих  изделий. В  реультате  их  товары  оказывались  неконкурентоспособными  на  экспортных  рынках.

В-третьих, издержки  на  рабочию  силу, вопреки  распространенному  мнению, были  относительно  высокими  во  многих  странах  Азии, Африки  и  Латинской  Америки  в  силу  того, что  производительность  труда  здесь  чрезвычайно  низка  как  следствие  общей  низкой  квалификации  рабочей  силы.

В-четвертых, со  всей  отчетливостью  выявилось, что  проникновение  на  иностранные  рынки  товаров  из  РС  вызывает  серьезные  препятствия  даже   в  тех  случаях, когда  их  товары  конкурентноспособны, поскольку  западные  страны  блокируют  их  доступ  на  свои  рынки  путем  всевозможных  барьеров, включая  “добровольное  квотирование ”. В  частности, развитые  страны  рыночной  экономики  установили  протекционистские барьеры  на  многие  виды  продукции  машиностроения, легкой  промышленности, такой, как  текстильная  и  обувная  в  которых  страны  Азии, Латинской  Америки, Азии  и  Африки  вполне  конкурентоспособны.

Одновременно  потерпела  фиаско  не  только  стратегия  замещения  импорта, как  вариант  стратегии  роста  промышленности, но  и  политика  в  области  сельского  хозяйства. Акцент  на  индустриализацию, сделанный  во  многих  РС, как  это  ни  парадоксально,  привел  к  упадку  их  аграрный  сектор  экономики. В  этот  сектор  были  сделаны  относительно  небольшие  вложения, хотя  большинство  населения  азиатских, африканских  и  латиноамериканских  стран  получали  и  получают  средства  для  своего  существования  благодаря  сельскому  хозяйству. То  есть  индустриализация  в  том  виде, в каком  она  проводилась, привела  к  определенному  блокированию  роста  сельскохозяйственного  производства, особенно  на  Африканском  континенте.

Дело  в  том, что  РС  исходили  из  необходимости  сохранения  низких  цен на продукты  питания, чтобы  стабилизировать  уровень  жизни  в  городах  и, соответственно, сохранить  заработную  плату  на  низком  уровне. Однако  низкие  цены  на  продукты  питания  препятствовал сельскохозяйственным производителями  расширять  свое  производство, а  это  неизбежно  вело  к  импорту  продуктов  питания  во  все  увеличивающихся  масштабах. А  между  тем  вплоть  до  50-х  годов   ХХ  столетия  и  азиатские, и  африканские  страны  на  80 -90%  обеспечивали  себя  сами  зерном. Однако  это  положение  коренным  образом  изменилось. К  2000 г. импорт  зерна  повысился  почти  до  35 млн  тонн,  по  всей  вероятности,  будет  увеличиваться  и  далее.

В  то  же  время  цены  на  такие  товары, как  кофе  и  какао, находится  на  самом  низком  уровне  со  времен  второй  мировой  войны, и не  ожидается, что  они  сколько-нибудь возрастут.  Спрос  на  многие  из  этих  товаров  является “неэластичным” - он  не  растет  пропорционально  падению  цен.  При  этом  развитие  собственной  промышленной  базы  сопровождается  нарастанием  валютных  проблем,  ростом  зависимости  от  производственно-технологической  базы  капиталистических  центров.

Рынки  минерального  сырья  азиатских  и  африканских  стран (медь, кобальт, алмазы, уран, олово, каучук) также  находятся  состоянии  депрессии  из -за  большого  колебания  цен, когда  спрос  неожиданно  повышается  или  падает. В  результате  нестабильность  этих  рынков  создает  неустойчивость  источников  получения  конвертируемой  валюты.

Для  РС  характерен  тип  “очагового”  роста  - или  отдельные  страны, или  те  или  иные  регионы  в  отдельных  РС  показывают  вдруг  примеры  бурного  экономического  подъема. В  то  же  время,  неоднозначное  воздействие  на  экономическую  политику  РС  и  ее  результаты  оказывают  теоретические  концепции, взятые  на  вооружения  ими  у  западных  стран, в  частности, неолиберальные  ( неоклассические ) консервативные  идеи, широко  распространившиеся  в  этих  регионах. В  соответствии  с  их  рекомендациями  большинство  африканских  и  латиноамериканских  стран  встало  на  путь  сокращения  государственного  сектора  и  поощрения  развития  частного  предпринимательства ( денационализации ). Но  и  этот  путь  пока  что  не  дает  особого  эффекта, в  то  время  как долги  растут. В  то  же  время  РС  все  в  большей  мере  становятся  важнейшим  резервом  трудовых  ресурсов  для  мировых  экономических  центров. Работники  этих  стран  используются, как  правило, в  качестве  неквалифицированных  рабочих. Одновременно Запад  осуществляет  политику  интенсивного  привлечения  из  развивающихся  стран  работников  высокой  квалификации. Это  помимо  того, что  значительная  часть  “ интеллектуалов ” в  РС  работает  на  предприятиях  ТНК  в  самих  развивающихся  странах - то  есть  в  секторах  экономики, практически  “выключенных”  из  сферы  национального  контроля. Наметилась  явная  тенденция  переносить  на  развивающиеся  страны  тяжесть решения  углубляющихся  проблем  и  противоречия  развитых  стран в  области  сырья, энергетики, охраны  окружающей  среды,  занятости, валютных  отношений  и  др.