Международные стандарты оценки

Работа оценщика невозможна без четкого регулирования, без критериев, на которые стоит равняться. Такими основными правилами являются Международные стандарты оценки, о которых сегодня пойдет речь. 
 
Профессиональные нормы оценки – это опора оценочной деятельности, которая разрабатывается профессиональными организациями совместно с государством для осуществления контроля над деятельностью своих сотрудников. Знание стандартов необходимо, так как оно позволяет оценщикам использовать и понимать единую терминологию, методы оценки. Оценка имущества начала зарождаться в начале ХХ столетия, а к 40-м годам многие страны уже имели разработанные и похожие в большинстве пунктов методики и принципы оценки как профессиональной дисциплины. 
 
В 60-70-е годы несколько организаций оценщиков разработали и  опубликовали стандарты профессиональной практической деятельности оценщиков, за ними последовали и другие. В этих стандартах сочетались практические потребности рынка с теоретическими принципами. Некоторые страны полностью или частично инкорпорировали национальные законы и нормативные акты, некоторые вырабатывали контрольные и исполнительные процедуры, которые позволяли осуждать и лишать профессиональных полномочий члена организации, который серьезно нарушал стандарты или этические нормы, связанные с ними. 
Анализ деятельности авторитетных зарубежных объединений оценщиков говорит нам о том, что основной их задачей было обеспечение потребителей профессиональными высококачественными услугами, то есть, стандартизация – это ключ к объединению оценщиков и в национальном, и в международном масштабе. 
Чтобы провести оценку качественно и с учетом всех тонкостей, оценщики обязаны руководствоваться рядом правил, использовать специальную профессиональную терминологию, все это в комплексе представляет «инструмент» оценщика. Именно под влиянием этого были созданы Международные стандарты оценки, основной задачей которых является обеспечение оценщиков набором средств для качественной оценки имущества. 
На сегодняшний день действуют четыре стандарта оценки имущества, они определяют 16 базовых видов стоимости, более 30 специальных терминов, 27 статей стандартов, которые посвящаются правилам раскрытия оценщиками информации об оценке и корректному составлению отчетов, около 60 пунктов стандартов состоят из подробных правил, устанавливающих вид стоимости и подходящий для него метод вычисления стоимости. 
 
Правила, которые содержатся в стандартах, представляют собой систему норм, которая определяется структурой построения норм каждого стандарта. Разделы стандарта представлены в четкой последовательности, начинаются с указания назначения стандарта и сферы его применения, потом следует определение терминологии, дальше правила, определяющие последовательность проведения оценки, и описание методов того или иного базового вида стоимости. 
В каждом разделе стандарта есть несколько правил по составлению отчета о проведенной оценке. Самостоятельный  раздел  каждого  стандарта  посвящен  правилам  составления 
отчета о проведенной оценке. Такая структура повторяется в каждом из четырех стандартов, благодаря этому Международные стандарты оценки являются сбалансированным и единым актом. 
 
Наверняка интересно будет узнать, на основе чего были созданы эти единые правила оценки. Разработчики МСО хотели выйти на более высокий уровень обобщения, абстрагироваться от правил оценки отдельных видов имущества, стремились создать нормы, которые бы стали универсальными для всех видов оценки, и у них это получилось, стандарты оценки можно назвать сводом принципов и общих норм оценки. 
 
Формулируя общие принципы оценки, разработчики стандартов должны были найти основные критерии для оценки всех имущественных активов. Одним из таких критериев является полезность, об этом говорит и раздел 7 введения МСО. Целью всех процедур, используемых в процессе оценки, является определение и выражение степени полезности оцениваемого имущества. Полезность – это экономическая категория, которая выражается в денежном эквиваленте. Этот эквивалент обычно называют рыночной стоимостью. 
Еще одной причиной сведения правил оценки в единый документ является признание разработок экспертов лучшими, то есть максимально подходящими для потребностей профессиональной оценки. 
 В отличие от национальных стандартов оценки, международные стандарты имею более высокий и качественный уровень. Так как национальные стандарты основаны только на практике отечественных оценщиков, то международные правила создавались на базе мировой практики в оценке. 
 
В следующую среду мы продолжим рассказ о появлении и значении Международных стандартов в оценочной деятельности.

Международные стандарты оценки недвижимости. Часть 2.

Сегодня мы продолжим рассматривать интересную и важную для российского рынка оценочных услуг тему – международные стандарты. Мнение наших читателей после прошлой публикации сводится к одному – в России не используются международные принципы. Все они существуют только на бумаге, так ли это? 
 
Ведь Международные стандарты оценки имеют множество правил проведения оценки имущества, без которых полноценная работа оценщика просто невозможна. Опыт европейских стран говорит о том, что регулярное и полное соблюдение этих норм приводит к формированию и закреплению правил и положений оценочной деятельности, регулирует качество рынка этих услуг в целом. 
 
Международные стандарты оценки не являются сборником правовых обычаев и прецедентов. В основе Международных стандартов оценки лежит так называемая «лучшая практика», которая не всегда является обычной практикой. Например, пункт 1.1 стандарта 1 «Рыночная стоимость как база оценки», гласит, что целью этого стандарта является определение понятия рыночной стоимости, дать общие критерии этого понятия. На уровне государства правила проведения оценки, которые содержатся в национальных стандартах оценки, одновременно являются обычаями или судебной практикой, которые складываются оценочными организациями и закрепляются на государственном уровне. 
 
Как возникла оценка имущества в России? 
 
Все началось с отмены крепостного права в 1861 году, тогда возникла потребность проведения кадастровых работ. Все прекрасно понимают, что кадастровые работы не возможны без  оценки недвижимости. Для решения этой задачи в некоторых губерниях России с 1870 года начали статистическое исследование недвижимого имущества. Во время этого исследования выполнялись работы по оценки земель и городских объектов. Позже накопленный опыт позволил ввести правовую регламентацию оценки на государственном уровне. В 1893 году вышел Закон «О переоценке всех видов недвижимого имущества», и одновременно с ним утвердили Правила оценки недвижимых имуществ. После этого еще вышла инструкция по применению закона. Потребовалось более 20 лет, чтобы накопить методологический опыт, сформировать основные принципы оценки. 
После принятия первого закона об оценке и правил оценки недвижимости, оценщики все меньше стали опираться на накопленный опыт, формирование правового обычая, едва начавшись, пресеклось государственным регулированием. Такая же ситуация наблюдалась практически во всех странах, поэтому Международные стандарты оценки хоть и содержат опыт государств, в основном являются «идеальными», стандартными правилами, разработанными в мире. 
 
Международные стандарты оценки как кодекс поведения 
 
Поскольку Международные стандарты оценки являются стандартами для оценочной деятельности, они могут рассматриваться как кодекс поведения в определенной сфере общества. 
Каждый из четырех стандартов оценки МСО содержит раздел «Требования стандартов» есть раздел, который описывает требования стандартов. Там указаны действия оценщика, начиная с момента заключения договора и до составления отчета о результатах оценки. Международные стандарты не создавались как инструмент самодисциплины оценщиков, они должны дать терминологию и методологию для осуществления деятельности оценщика. Также задача Международных стандартов оценки – помочь оценщикам найти ответы на те вопросы стандартов поведения, на которые нет ответа в национальных стандартах. 
 
Ведущие международные организации оценщиков 
 
Интеграция в Европе и активная глобализация бизнеса, в том числе в сфере недвижимости послужили сильнейшим стимулом для объединения опыта оценщиков недвижимости из различных стран. Ведущими международными центрами объединения структур оценщиков стали: 
- Международный комитет стандартов оценки IVSC (International  Valuation 
Standard Committee), который объединил ведущие организации оценщиков Европы и Америки; 
- Европейская  ассоциация  оценщиков  TEGoVA  (The  European  Group   of 
Valuers' Associations), в состав которой входит около сорока структур оценщиков из европейских стран. 
 
Рассмотрим основные положения международных стандартов IVSC и TEGoVA, которые тесно связанны между собой. 
Введение содержит историческую справку о периоде становления оценочного бизнеса. 
Далее Международные стандарты имеют такую структуру: 

1. Введение (члены Комитета, статус, руководство, местоположение Комитета)
2. Основные концепции и принципы оценки
3. Кодекс поведения
4. Типы оцениваемой собственности
5. Международные стандарты оценки IVSC
6. Приложения к  Международным  стандартам  (International  Valuation

Applications). 
     7. Руководящие указания (Guidance Notes GN1—GN8). 
 
 
Заключительная часть 
Современные исследователи пишут о том, что Международные стандарты оценки существенно влияют на развитие оценки имущества как на профессиональную деятельность на мировом уровне. При этом стоит понимать, что стандарты должны иметь крепкую основу, фундамент из экономических принципов, которые бы регулировали рыночные отношение и не зависели от политики. Тогда они будут авторитетными и используемы в любой стране.