Начало осуществления новой экономической политики. Основные мероприятия НЭПа

   План:

     I. Введение. Экономический  и социальный кризис конца  1920 – начала

        1921 года. Причины введения НЭПа.

    II. Сущность и  цели новой экономической политики.

   III. Начало осуществления  новой экономической политики. Основные

        мероприятия  НЭПа.

    IV. Итоги, уроки,  опыт НЭПа.

   Список использованной  литературы.

     I. Введение. Экономический и социальный кризис конца 1920 – начала 1921 года. Причины введения НЭПа.

    В первой  половине 20-х годов XX столетия  наша страна переживала один  из самых сложных  этапов  своего  развития.  Советская  Россия,  правопреемница Российской  империи,  находилась   в   состоянии   ужасающегося   социально-экономического и политического кризиса.  4  года  участия  Росси   в  первой мировой войне, 3 года братоубийственной гражданской войны, как и,  в  целом, весь   кровавый   коммунистический   эксперимент   осуществленный    партией большевиков во главе с Ульяновым-Лениным под названием «Великая  Октябрьская социалистическая революция» - все это не могло пройти бесследно  и  породило невиданные  проблемы  для  нашей  страны.   Лишь   некоторые   факты   могут красноречиво свидетельствовать о масштабах  трагедии,  постигшей  Россию.  В результате  военных  действий,  массовых  политических  репрессий,   голода, эпидемий  населения  страны  сократилось  почти  на  11  миллионов  человек. Значительное число соотечественников, во многом представлявших  цвет  науки, оказались за границей. Фактически распалось единое  Российское  государство. Экономические последствия затяжной войны, откровенного грабежа нашей  страны и, в немалой степени, большевистской  политики  «военного  коммунизма»  были еще более ужасающими. Пострадали важнейшие промышленные районы страны.  Были разрушены или разграблены многие предприятия, шахты и  рудники.  Действующие заводы пострадали из-за  нехватки  топлива  и  сырья.  В  результате  оттока промышленных рабочих из городов в деревню. Петроград  потерял  60%  рабочих, Москва  50%.  На  30  железных  дорогах  прекратилось  движение.   Нарастала инфляция.  Валовое  производство  сельхозпредприятий  резко  сократилось   и

составляло 25% довоенного уровня. В довершении всего из-за неурожая  в  1921году  в  страну  охватил  массовый  голод.  Нарастающие  протесты  населения вылились в вооруженные восстания охватившие тамбовщину,  Украину,  Поволжье,Дон, Кубань, Сибирь. «Последним звонком»  для   большевистского руководства страны, свидетельствующим о том, что чаша  народного  терпенья  переполнена, стали волнения в Петрограде и Кронштадское восстание в марте 1921 года.

    В независимости  от того, как относиться к осуществленному   большевиками октябрьскому  перевороту  1917  года,   независимо   от   оценки   всей   их  экономической, военной, государственной политики, от отношения к  советскому периоду истории  России  в  целом,  приходится  признать  следующий   факт: захватив власть, большевики взвалили на себя  тяжелую  ношу  ответственности за судьбы страны. И,  независимо  от  того,  какой  была  конечная  цель  их политики, а такой являлась построение социализма в отдельно  взятой  стране, независимо от того, какими методами действовала большевистское  руководство,

а методы были ужасны, -  по  окончании  гражданской  войны  на  первый  план выступает вполне отчетливая  и  всем  понятная  задача:  необходимо  срочное восстановление  разрушенного  хозяйства   страны,   ликвидация   последствий социально-экономического  отставания  и,  наконец,   создание   материально-технической базы для построения социалистического строя.

    Для   наиболее   ортодоксальной   и   фанатически   настроенной   части большевистского  руководства  вполне  естественным  и  приемлемым  было   бы продолжение  политики  «военного  коммунизма»,  введенный  в  свое  время  в качестве вынужденной и крайней меры в наиболее  тяжелый  период  гражданской войне.  Но  если  далее во  время гражданской войны,  в период  военного положения, действия  ревтрибуналов  и  «чрезвычаен»  эта  политика  вызывала острое  недовольство,  открывшее  сопротивление  и,  поменьше  мере,  глухой ропот, то мириться с «затягиванием  поясов»  после  «победы»  в  гражданской войне   население   уже   не   желало.   Самые   твердокаменные   сторонники коммунистической идеи  воочию  смогли  убедиться  в  необходимости  перемен.Ленину и на этот раз стоило немалых усилий переубедить некоторых наиболее рьяных соратников, не желавших и слышать  об  «измене  идеалам  пролетарской революции»,  об  «отступлении»  и  «сдаче  завоеванных  в   кровавой   битве позиций». Переломив настроения в  свою  пользу,  большевистское  руководство перешло  к  введению   Новой   экономической   политики.   С   ее   успешным осуществлением   связывалось   выполнение   указанных    выше    задач    по

восстановлению  разрушенного народного хозяйства.

    НЭП   стал  своего  рода  спасительным  кругом   для   РКП(б),   которая стремительно  теряло  популярность   в   условиях   нарастающего   массового недовольства  среди  широких  лаев  населения.   На  повестку  дня  серьезна выдвинулся вопрос о том, сохраняли ли большевики власть в  своих  руках  или же  большевистский  эксперимент  потерпит  крах.  Именно  НЭП  стал  в  этих условиях панацеей для коммунистических вождей.

    II. Сущность и цели новой экономической политики.

    Нынешняя  оценка  новой  экономической   политики   весьма   существенно отличается о той, которую  давали  его  современники.  Представители  разных классов  и  слоев  населения  рассматривали  эту  политику  по-разному.  Для правящей большевистской партии НЭП являлся  лишь  инструментом,  необходимым для достижения поставленной  цели.  Это  была  политика,  которую  проводила пролетарское государство в переходный от капитализма  к  социализму  период. Эта политика была рассчитана на постепенное вытеснение и  полную  ликвидацию капиталистических   элементов   в   городе   и   деревне,   на    ликвидацию многоукладности  и   построение   фундамента   социалистической   экономики. Особенностью проводимых преобразований являлось то, что политическая  властьоказалась в руках правящей большевистской партии.

    Основополагающие  принципы НЭПа были определены  Лениным  в  конце  1922

года:

     1) командные  высоты в наших руках

     2) земля  у государства

     3) свобода  хозяйственной деятельности крестьян

     4)  крупная индустрия (и крупное  сельское хозяйство) в наших  руках

     5) частный  капитал – для него возможна  конкуренция  с  государственным

        капитализмом.

     6) "государственный  капитализм такого рода, что мы  привлекаем  частный капитал вместе с нашим капиталом».

Что касается важнейших  составных частей  новой  экономической  политики,  то таковыми являлись: всемирное управление и развитие на  экономической  основе союза между рабочим классом и трудовым крестьянством  при  руководящей  роли рабочего класс;  укрепление  командных  высот  пролетарского  государства  в экономике, особенно в ее главных  отраслях;  использование  товарно-денежных отношений для  развития  народного  хозяйства;  использование  материального стимулирования   трудящихся   города   и   деревни;   временное    допущение капиталистических  элементов  в  сельское  хозяйство,  внутреннюю  торговлю, мелкую и от части  среднюю промышленность при  условии  их  государственного ограничения и  регулирования;  использование  государственного  капитализма; развитие   социалистической   индустрии   на   базе   электрификации     при соответствующем  полном  вытеснении   и   ликвидации   сельской   буржуазии; всемерное   развитие   государственной   и   кооперативной   торговли    при

соответствующем вытеснении  и ликвидации капиталистических элементов.

    Таким  образом, согласно большевистской  концепции, НЭП  –  это   широкая,длительная и многогранная   политика  обеспечивающая  реализацию  ленинского

плана построения социализма.

    Несмотря  на  крайнюю   идеализированность    данных   отношений,   что характерно для большевистского подхода  к  НЭПу,  введение  его  было  остро необходимо.   Переход   к   НЭПу   совершался   под    давлением    кризисов продовольственного,  торгового,  финансового,  кредитного  на  внутренних  и  внешних рынках, кризиса заготовительного и снабженческого. Эти  чередующиеся кризисы, отражающие состояния крайней  экономической  разрухи,  формирование отношения к новой экономической  политики  как  к  антикризисной  программе, т.е., соответственно временной, вынужденной, обусловленные  обстоятельствами восстановительного  периода.  В силу  этого,  если   попытаться   отбросить идеологический установки большевиков и дать  объективную оценку  о НЭПу, исходя из  уже  имеющегося  исторического  опыта,  цели  НЭПа  можно  краткосформулировать так:

    1)  Главная   политическая  цель  –  снять   социальную  напряженность  в обществе, укрепить социальную базу советской власти,  в форме  союза рабочих и крестьян.

    2) Экономическая  цель – предотвратить дальнейшее  углубление  разрухи  в народном  хозяйстве,  выйти  из  кризиса   и  восстановить  экономику страны.

    3) Социальная  цель – обеспечить благоприятные   условия  для  построении социализма в СССР, в конечном счете. Программой минимума можно было бы назвать такие цели, как ликвидация голода, безработицы, повышения материального  уровня,  насыщение  рынка  необходимыми  товарами   и услугами.

    4) И  наконец,  НЭП  преследовал   еще  одну,  не  менее  важную  цель  –восстановление нормальных внешнеэкономических  и  внешнеполитических связей, на преодолении международной изоляции.

      Подводя итог всему вышесказанному, можно еще раз подчеркнуть,  что  НЭП был системой различных мероприятий. Введение  НЭПа  было  остро  необходимой мерой,продиктованной самой жизнью. Еще до  начала  осуществления нэповских мероприятий политике НЭПа давались различные, порою весьма полярные  оценки.При всех недостатках и недочетах новая экономическая политика  должна  была явиться спасением для России, оказавшейся на краю  бездны,  и,  несмотря  на разногласия в большевицкой партии,  введение  новой  экономической  политики началось.

  III. Начало осуществления новой экономической  политики, основные

        мероприятия НЭПа.

    Осуществление  первых  экономических  преобразований   НЭПа  началось  саграрного сектора экономики.  16  марта 1921  года  Президиум ВЦИК  принял постановление «О замене продразверстки натуральным налогом». 21  марта  ВЦИК принимает постановление «О замене продовольственной  и  сырьевой  разверстки натуральным налогом». Еще ряд декретов ВЦИК и Совнаркома,  а  также  решения IX  Всероссийского  съезда  Советов в декабре 1921  года   законодательно оформили переход к новой экономической политики.

    Исходным   документом   новой    экономической    политики    послужило установление, а  точнее,  восстановление  товарно-денежной,  рыночной  формы экономической  связи  в  замен  преобладавшего  в   тот   период   «военного коммунизма» прямого продуктообмена. В своем первоначальном  варианте  новая экономическая политика,  в  принципе,  сводилась  к  двум  моментам:  замене продразверстки  продналогом  и  обмену  находившимся  в  руках   государства промышленным товаров на излишки сельхозпродукции,  остававшиеся  у  крестьян после ее сдачи в порядке налоговой уплаты. И  лишь  когда  летом  1921  года данный товарообмен фактически был сорван,  были  сделаны  более  радикальные выводы. В частности, с ведением  НЭПа  торговля  стала  рассматриваться  как важнейший   и    незаменимый    инструмент    оживления    и    нормализации производственных сил, общественного производства.

    Итак,  введение  НЭПа  началось  в   сельском  хозяйстве  после   замены продразверстки продналогом, он устанавливался до посевной компании,  не  мог изменятся в течение года и был в два раза  меньше  продразверстки.  После выполнения   государственных   поставок   разрешалась   свободная   торговля продуктами своего хозяйства. Важной  составляющей  частью  НЭПа  в  аграрной сфере  явился  также   плюралистический  подход   к   формам   крестьянского землепользования. Согласно закону о  трудовом  землепользовании,  за  каждым земельным обществом признавалось право сохранять применяемый ими  избираемый другой способ землепользования: общинную, товарищескую, отрубную,  хуторскую или смешанную форму. Прекратилось  насильственное  насаждение  коммун.  Было законодательно зафиксировано право свободного выхода из  сельской  общины  и выбора формы землепользования. Крестьяне – единоличники стали  давать  95,5% сельскохозяйственной продукции, НЭП стимулировал рост сельхозпроизводства  и в результате уже к 1925 году на восстановленных  посевных  площадях  валовой сбор  зерна  на  20,7%  превысил  среднегодовой  уровень  довоенной  России.