Неформальная занятость в России

«Неформальная занятость в России».

Понятия «неформальная  экономическая деятельность», «неформальная  занятость» интуитивно понятны всем. Тем не менее, анализ работ, посвященных  данному феномену, показал, что один и тот же термин применяется зачастую для обозначения хотя и близких  по смыслу, но всё-таки не совпадающих  явлений.

Наиболее подходящим кажется  определение неформальной экономики, предложенное Э. Фейджем: «неформальная экономика охватывает те виды экономической деятельности, которые связаны с уходом от издержек и исключены из выплат и прав, содержащихся в законах и нормативно правовых документах, регулирующих отношения собственности, лицензирование деятельности, трудовые отношения, деликты, финансовое кредитование и системы социального обеспечения». Существует множество других определений, данных учеными, но так или иначе они схожи. Однако, в отличие от ученых, статистики включают в свою оценку следующие категории:

граждан, занимающихся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица или на индивидуальной основе, независимо от того, имеют они  или не имеют государственную  регистрацию в качестве предпринимателя;

лиц, работающих в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые не зарегистрированы в качестве юридических  лиц;

лиц, занятых оказанием  профессиональных или технических  услуг (врачи, нотариусы, аудиторы и  др.), независимо от того, имеют они  или не имеют государственную  регистрацию в качестве предпринимателя  без образования юридического лица;

лиц, занятых оказанием  платных услуг по дому (горничные, сторожа, водители, гувернантки, няни, домашние повара, домашние секретари  и т.п.);

лиц, работающих по найму  у физических лиц, индивидуальных предпринимателей;

лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров  или услуг, в том числе продукции  сельского хозяйства, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой, если производимая продукция предназначена  для реализации на рынке .

Как следует из этого  списка, Росстат необоснованно относит  к неформально занятым ПБОЮЛ, фермеров, другие категории зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и др. Исходя из оценки неформальной занятости учеными, реальная занятость в стране на несколько миллионов человек выше официальной цифры. Можно предположить, что с включением еще нелегальных мигрантов, численность занятых в экономике России превышает 80 млн. человек. 

Доля неформальной занятости  в России выше, чем в большинстве  развитых стран, за исключением Италии, где, по некоторым оценкам, до 30% валового внутреннего продукта производится в «неформальном» секторе. В России уровень неформальной занятости сопоставим с развивающимися странами, но в отличие от них в России неформально занятые могут получать высокие доходы. В «неформальном» секторе России также существует бедность, однако в значительно меньших размерах, чем в развивающихся странах.

Неформальная занятость  в России в значительной степени  связана не столько с необходимостью выживания, сколько с желанием избежать уплаты налогов и бюрократических процедур. Однако в первую очередь это вынужденная реакция населения на экономический кризис, падение реальных доходов.

По оценкам социологов, численность неформально занятых  в России составляет 25 млн человек (более 30% экономически активного населения). Многие из них имеют официальное место работы. Высокий уровень вторичной неформальной занятости среди лиц, имеющих работу в «формальном» секторе, связан с нестабильностью и низкой заработной платой, что вынуждает этих лиц искать дополнительную работу, а также со сложностью поиска постоянной работы в условиях растущей безработицы.

Роль неформальной занятости  в России неоднозначна. Она в значительной степени сдерживает резкое падение уровня жизни населения и рост безработицы, лица, занятые в «неформальном» секторе, производят дешевые товары и услуги, имеют возможность выбрать удобный для себя режим работы. Неформальная занятость имеет и свои положительные последствия, выраженные в зарождении нового малого бизнеса, альтернативе безработице, сдерживании роста цен и т.д. Развитие неформальной занятости является одним из элементов рыночного саморегулирования экономики.

Однако неформальная занятость  порождает ряд социальных проблем. Она создает условия для криминализации общества. В «неформальном» секторе отсутствуют социальные гарантии, контроль за условиями труда, качеством товаров и услуг, неформально занятые нередко утрачивают квалификацию, профессиональные навыки. Государство не получает значительную часть средств в результате укрытия доходов от налогообложения.

В ВШЭ был проведен Семинар  «Неформалы» в российской экономике: сколько их и кто они?»

Описательный анализ выборки  привёл к следующим выводам: вероятность  «неформальности» среди мужчин и женщин примерно одинакова, но в последние годы мужчины несколько вышли «вперёд», доля занятых в неформальном секторе среди сельского населения гораздо выше, чем среди городского. Наиболее вовлечены в неформальную занятость самые младшие и самые старшие возрастные группы. В основных рабочих возрастах уровень занятости в «теневом» секторе составляет 16-17%, достигая минимального значения в группе 50-59 лет. Вероятность занятости в неформальном секторе снижается с уровнем образования, наиболее широко представлены работники со средним общим образованием (около 30%), начальным и средним профессиональным образованием (21-22%).  
 
     Также были представлены результаты регионального анализа занятости в неформальном секторе при помощи модели с фиксированными эффектами, который был проведён на данных региональной панели за 2000-2009 гг. с целью определения влияния институциональных характеристик регионов на уровень занятости в неформальном секторе. На основе осуществлённого анализа был сделан вывод о чрезвычайной неоднородности регионов, наличии тенденций деформализации по всем регионам страны, а также о положительном влиянии экономического роста на размер неформального сектора. К основным причинам высоких масштабов неформальной занятости отнесли прежде всего институциональные дефекты (неблагоприятный инвестиционный климат, избыточное и деформированное регулирование), приводящее к недостаточному количеству качественных рабочих мест в экономике и ограниченному характеру доступа к ним. 

Полностью устранить неформальную занятость, а вместе с ней и  укрытие части налогов от налогообложения  невозможно. Однако, можно выделить способы уменьшения неформальной занятости: дополнительное создание рабочих мест для лиц без высшего образования, обеспечение рабочими местами самой младшей группы лиц , улучшение инвестиционного климата, что носит, конечно долгосрчный характер, создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, и т.д., что будет способствовать регистрации неформальных производственных единиц.

Список литературы:

1. О.В. Синявская «НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ИЗМЕРЕНИЕ, МАСШТАБЫ, ДИНАМИКА» ,2005г.
2. http://bibliotekar.ru/dohody-zarplata/182.htm
3. http://lirt.hse.ru/news/36914248.html
4. http://lirt.hse.ru/news/75385485.html