Нетарифные импортные барьеры: анализ современной практики

Кроме субсидирования, к числу методов внешнеторговой политики относится демпинг. Демпинг - это международная дискриминация  в цепах. В этой ситуации экспортирующая фирма продает свой товар на каком-либо одном зарубежном рынке дешевле, чем на другом. Разбойничьим демпингом (predutory dumping) называется временное установление низких цен, направленное на вытеснение конкурента с данного рынка, с последующим восстановлением уровня цен. Постоянный демпинг (persistent dumping) продолжается неограниченное время.

К демпингу часто прибегают во время международных  экономических потрясений. В 70-е  годы XX века правительство США обвинило ряд иностранных фирм в демпинговой  продаже их товаров на американском рынке. Наиболее известен случай с японской фирмой "Сони" в 1970 г. Как показало расследование, "Сони" продавали  произведенные в Японии телевизоры па рынке США за 180 долл. А японские потребители платили за ту же модель 333 долл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Эффективность использования нетарифных ограничений

 

Протекционистская внешнеторговая политика предполагает защиту отечественного производства, и для регулирования в сфере  внешнеторговых операций государство  использует тарифные и нетарифные инструменты.

Когда же тарифные методы регулирования внешней  торговли становятся неэффективными в  силу своей «открытости», государство  использует нетарифные методы, степень  воздействия которых на внешнюю  торговлю возросла в последние годы. В политическом плане нетарифные методы торговой политики зачастую считаются  предпочтительными для правительств, поскольку не накладывают дополнительное налоговое бремя на население.

Наиболее  распространенной формой нетарифных ограничений  является квотирование, государство  осуществляет квотирование путем выдачи лицензий на импорт или экспорт ограниченного  объема продукции и в то же время  запрещает нелицензионную торговлю. У квот есть свои преимущества и  недостатки. Во-первых, квота гарантирует  ограничение импорта до определенной величины. Во-вторых, она является более  гибким инструментом внешнеторговой политики. В-третьих, с помощью выборочного  распределения квот государство  оказывает адресную поддержку определенным предприятиям. К негативным эффектам можно отнести повышение монополизации  экономики из-за ограничения ценовой  конкуренции (поскольку местные  производители уверены, что поставка конкурирующих импортных товаров  не превысит квоту, и могут в условиях достаточного спроса взвинчивать цену), а также произвольное, а потому часто неэффективное распределение  лицензий на коррупционной основе. Обычно политика импортных квот легче  поддается административному управлению, чем тарифная политика. Квоты легче  и быстрее вводить в случае чрезвычайных ситуаций, чем тарифы, которые требуют рассмотрения в  парламенте. В настоящее время  положения ГАТТ/ВТО разрешают  вводить количественные ограничения импорта только в случае резкого неравновесия платежного баланса.

Несмотря  на то, что как тарифные, так и  нетарифные методы ограничения внешней  торговли всегда приводят к чистым потерям благосостояния, они широко используются практически всеми  странами мира. Это объясняется, во-первых, наличием эффекта перераспределения  дохода и, следовательно, значительных групп населения, для которых  политика протекционизма выгодна, да и  государству такие меры протекционизма приносят доход в бюджет. С другой стороны, в силу того, что действие нетарифных барьеров измерить сложнее, чем аналогичное действие тарифов, можно сказать, что первые, в некоторой  степени, более эффективны: «правительства соглашаются снизить тарифы (переговоры в рамках ГАТТ/ВТО), потому что знают - они всегда могут заменить их нетарифными  барьерами».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нетарифные  ограничения в регулировании  внешней  торговли РФ

 

В Российской Федерации современный порядок  регулирования внешнеэкономической  деятельности установлен Федеральным  Законом РФ «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности».

Торговая  политика России осуществляется посредством  таможенно-тарифного регулирования (экспортные и импортные таможенные тарифы) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности.

Переговоры  с ВТО оказали влияние на систему  нетарифных мер в России и необходимость  ее приведения в соответствие с международными соглашениями. А для России это  значит ослабление административных мер  воздействия на внешнюю торговлю.

В настоящее  время система нетарифных ограничений  в РФ претерпела структурные изменения. Если раньше (90-е года) основными  нетарифными методами государственного регулирования были квотирование и  лицензирование экспортных поставок в  отношении стратегически важных сырьевых товаров, налоги на импорт, таможенные формальности и контроль; то сейчас появился ряд мер, связанных с  защитой внутреннего рынка  и отечественных производителей.

На современном  этапе развития государство стремится  регулировать внешнеторговую деятельность не административными запретами  и ограничениями, а через создание благоприятных экономических условий  для осуществления тех внешнеторговых операций, которые способствуют повышению  эффективности российской экономики, реализации конкретных задач социально-экономического развития РФ. И, наоборот, для операций, которые могут оказать неблагоприятное  воздействие на экономику страны, создаются менее благоприятные  экономические условия. В этих целях  используются экономические инструменты  внешнеторгового регулирования - понижение  или повышение ставок импортного таможенного тарифа, изменения в  порядке совершения валютных операций и т.п.

Анализ  использования нетарифных ограничений  во внешней торговле РФ.

 

Нетарифные  меры являются составной частью комплекса  мер государственного регулирования  внешнеторговой деятельности. Механизм этих мер начал формироваться  в 1991 году принятием Федерального закона «Об обеспечении экономической  основы суверенитета РСФСР». Постановлениями  Правительства Российской Федерации  были установлены применительно  к конкретным товарным позициям такие  меры нетарифного регулирования, как  квотирование и лицензирование, введен общий (не зависящий от вида товара) порядок оформления лицензий.

На сегодняшний  день нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой достаточно отработанный механизм взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающий осуществление  единой внешнеторговой политики в целях  защиты экономических и политических интересов страны, выполнения международных  обязательств государства и расширения присутствия российских предприятий  на мировых рынках товаров и услуг. Перечень товаров, к которым в  настоящее время применяются  нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности, можно условно разбить  на пять групп:

1. Товары  двойного применения, подлежащие  экспортному контролю;

2. Товары, к  ввозу/вывозу которых применяются  нетарифные меры регулирования  в соответствии с международными  договорами с участием Российской  Федерации;

3. Товары, к  ввозу/вывозу которых применяются  нетарифные меры исходя из  национальных интересов;

4. Товары, к  ввозу/вывозу которых применяются  нетарифные меры в соответствии  с соглашениями об урегулировании  торговых споров;

5. Товары, ввоз/вывоз  которых подлежит лицензированию  в связи с решениями Правительства  Российской Федерации об осуществлении  мониторинга их ввоза/вывоза.

Импортные квоты в России действуют в  целях защиты внутреннего рынка  и часто устанавливаются после  отмены временного запрета на ввоз отдельных видов иностранной  продукции или проведенных антидемпинговых  расследований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Эффективность использования нетарифных ограничений  в российской экономике

 

Россия  несет убытки в размере свыше $,5 млрд в год из-за нетарифных ограничений  на ее товары на международном рынке. По этим признакам Россия является одним из самых дискриминируемых государств мира, занимая 2-е место  после Китая.

В России созданы базовые условия для вступления во Всемирную торговую организацию, однако современное состояние интеграции отечественной экономики в международную торговлю характеризуется постоянным ухудшением условий доступа российских товаров на рынке зарубежных стран. Так, на сегодня выдвинуто более 50 антидемпинговых процедур против изделий российской металлургической промышленности. Антидемпинговые процедуры проводятся также в отношении российской химической, текстильной, легкой, целлюлозно-бумажной и лесной промышленности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Перспективы использования нетарифных ограничений  в российской экономике

 

В целях  интеграции экономики России в мировую  экономику Российская Федерация  в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права участвует в международных  договорах о таможенных союзах и  свободных экономических зонах.

Совершенствование нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности РФ предполагает его гармонизацию с нормами и правилами ВТО, изменение и дополнение законодательной  базы с целью упрощения порядка  лицензирования и процедуры выдачи лицензий, а также создания необходимых  правовых условий для реализации российскими предпринимателями  прав и возможностей по продвижению  российских товаров на мировой рынок. На случаи установления торговыми партнерами России дискриминационных ограничений  в отношении экспорта российских товаров в действующее законодательство вносятся изменения и дополнения, предусматривающие принятие ответных мер.

Все это  позволит в перспективе получить для российских участников внешнеэкономической  деятельности на мировых рынках более  справедливые и недискриминационные  условия, будет содействовать развитию экспортных возможностей России и улучшению  структуры ее экспорта.

В настоящее  время Правительство России уделяет  большое внимание проекту Федеральной  программы развития экспорта России, основной целью которой является увеличение стоимостного объема российского  экспорта, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки, наукоёмких товаров, технологий. Механизм реализации программы предусматривает  образование фонда развития высокотехнологического экспорта, пополняемого за счет получения  бюджетных ссуд, формируемых путем  отчислений от налога на добавленную  стоимость и направляемых на кредитование экспортоориентированных проектов.

Программа предполагает свести воедино и систематизировать  меры содействия развитию машинотехнического экспорта. Программой предусмотрено  умеренное бюджетное финансирование наиболее эффективных проектов развития экспортных производств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В современной  практике регулирования внешней  торговли нетарифные ограничения играют очень важную роль. Большинство стран  мира активно применяют такие  меры, следуя идее протекционизма. Исследователи  насчитывают сотни всевозможных ограничительных мер, применяемых  странами, причем в связи с понижением в результате деятельности в рамках ГАТТ/ВТО уровня тарифных таможенных пошлин в мире использование нетарифных средств сдерживания внешней  торговли имеет тенденцию к росту.

Использование нетарифных ограничений, которые являются более скрытыми, чем тарифные инструменты, дает странам преимущества в регулировании  внешней торговли, и что в рамках политики протекционизма нетарифные инструменты  считаются более приемлемыми.

Как тарифные, так и нетарифные ограничения  внешней торговли приводят к чистым потерям благосостояния, но, несмотря на это, они широко применяются практически  всеми государствами, в том числе  и Россией. Это можно объяснить  во-первых тем, что при применении таких методов возникает эффект перераспределения дохода, значит, в результате, всегда некоторой группе населения или государству это  будет выгодно. Во-вторых, нетарифные барьеры являются более скрытыми, чем тарифы, и их действие сложнее  измерить и отразить в статистических показателях, и, следовательно, нетарифные ограничения - мощный метод воздействия  на внешнюю торговлю. В-третьих, такие  методы дают возможность странам  быстро среагировать на изменения экономической  ситуации и принять эффективные  меры в краткосрочном периоде, в  силу упрощенного процесса введения их правительственными органами.

На сегодняшний  день нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности РФ представляет собой  достаточно отработанный механизм.

В соответствии с одним из основополагающих принципов  системы ГАТТ/ВТО, ограничения экспорта и импорта, должны элиминироваться.

Однако, сейчас, как и до возникновения ГАТТ, в  России и во многих других странах  с помощью нетарифных ограничений  продолжает регулироваться значительная доля внешнеторгового оборота.