Нормы и нормативы

НОРМЫ И НОРМАТИВЫ

- экономические показатели, применяемые для централизованного  управления хозяйственной деятельностью предприятий, имеют особое значение для контроля над соблюдением технических и экономических условий хозяйствования (Н. запасов, Н. расходования материальных ресурсов на производство продукции, Н. образования фондов предприятия, Н. платежей в бюджет и т.п.).

Нормы - это абсолютные показатели, характеризующие максимально допустимые затраты или минимально возможные результаты при изготовлении единицы продукции или выполнении единицы работы заданного качества. Они охватывают средства и предметы труда, сам живой труд, технологический процесс, организацию производства, качество продукции, финансовые ресурсы. Нормы как количественная мера общественно необходимых затрат труда служат для управления научно- техническим развитием производства и выступают в качестве исходных величин для разработкиплановых показателей.

Нормативы - это относительные показатели, показывающие количественное соотношение плановых затрат и результатов производства, то есть степень использования орудий и предметов труда, природных и трудовых ресурсов, социальные и экологические ограничения и т.д. Во многих случаях нормативы, особенно в нормировании материальных и трудовых затрат, по существу превращаются в коэффициенты и являются расчетной основой для определения норм, их поэлементной составляющей (коэффициент использования металла, коэффициент сменности работы оборудования, процент выполнения нормативного задания и т.п.). Вместе с тем по мере интенсификации производства усиливается тенденция превращения все большей части нормативов в общегосударственные обязательные нормы, которые отражают интересы всех участников рыночного процесса и позволяют регулировать отношения предприятий с государственным бюджетом, с банками и другими коммерческими структурами, а также между собой (нормативы эффективности капитальных вложений и новой техники, нормы амортизационных отчислений, нормативные налоговые ставки, минимальная заработная плата, нормативная цена земли, ставки банковского процента за кредит и пр.).

Нормы и нормативы используются в качестве исходной базы для определения потребности в оборудовании, сырье и материалах, при расчете численности работающих, фонда заработной платы, издержек производства, т.е. для расчета практически всех плановых показателей работы предприятия и его структурных подразделений.

Нормативы являются унифицированной  межотраслевой или всеобщей величиной  длительного применения.

Нормы, в отличие от нормативов, имеют конкретное отраслевое, внутрихозяйственной  или внутрифирменное назначение. Они создаются для определенного  типа производства с учетом его отраслевой принадлежности и должны отражать как  общие закономерности, так и специализированные особенности развития предприятия.

По своему значению нормы  и нормативы могут быть абсолютными  и относительными, общими и частными, плановыми и фактическими, перспективными и текущими, макроэкономическими  и микроэкономическими, количественными  и качественными.

Классификация норм и нормативов

1. С точки зрения уровня управления нормы и нормативы могут быть разделены на две основные группы:

1. Нормы и нормативы,  задаваемые соответствующими федеральными  или региональными органами  управления, в частности: (далее – это примеры, учить не обязательно; привожу, чтоб было понятнее)

-          предельно допустимые величины выбросов вредных веществ в атмосферу, сброса сточных вод и др.;

-          нормы и нормативы, связанные с использованием живого труда;

-          продолжительность рабочей недели и рабочего дня; уровень минимальной заработной платы; тарифная ставка первого разряда и тарифные коэффициенты для государственных предприятий; величина должностных окладов для бюджетных организаций и др.;

-          отдельные нормативы использования средств труда: нормы амортизационных отчислений; категории ремонтной сложности и др.;

-          социальные нормативы: удельная площадь на одного работающего, норма численности по медицинскому обслуживанию и др.;

-          нормы и нормативы охраны труда: температура воздуха в рабочих помещениях, влажность, загазованность, освещенность;

-          нормы и нормативы пожарной безопасности;

-          величина мобилизационных мощностей;

-          ставка рефинансирования;

-          некоторые экономические нормы и нормативы, связанные с выплатой налогов и отчислений во внебюджетные фонды;

-          нормативы, определяющие критический уровень платежеспособности предприятия.

2. Нормы и нормативы,  устанавливаемые на уровне предприятия:

-          нормы и нормативы организации производственного процесса;

-          длительность производственного цикла, размер партий запуска деталей в производство, нормы запасов сырья, материалов, топлива; нормы заделов и незавершенного производства. Все эти нормы и нормативы используются для рациональной организации производственного процесса, оперативного планирования и регулирования хода производства;

-          нормы и нормативы для планирования основных показателей затрат ресурсов всех видов; нормы и нормативы использования средств труда;

-          материальных затрат; затрат живого труда; оборотных средств.

2. В зависимости от содержания затрат и результатов различают экономические и технико-экономические нормы и нормативы. Если они измерены в стоимостном выражении, то нормы и нормативы считаются экономическими. Если же затраты или результаты исчислены в технических единицах, то такие нормы и нормативы относятся к технико-экономическим.

3. По времени действия нормы и нормативы подразделяются на оперативные, текущие и перспективные.

4. По характеру распространения различаются межотраслевые, отраслевые и местные нормы и нормативы.

5. По объекту нормирования нормы и нормативы могут устанавливаться на операцию, деталь, узел, вид продукцииили работы.

6. По степени детализации нормы и нормативы делятся на специфицированные и сводные.

7. По масштабу применения нормы и нормативы классифицируются на индивидуальные (единичные) и групповые (обобщенные).

8. По методам разработки нормы и нормативы разделяются на расчетно-аналитические, опытные и отчетно-статистические. Несмотря на кажущееся  обилие всех норм и нормативов, логика их практического применения заключается в том, что с их помощью заранее определяется зависимость между расходуемыми ресурсами и планируемыми результатами.

9. Производственные нормы  затрат труда и машинного времени  сведены по видам работ в  сборники, которые утверждаются  и издаются в зависимости от  категории норм соответствующими  инстанциями. Действующие производственные  нормы на строительные и монтажные  работы делятся на три категории:

-          Единые нормы и расценки (ЕНиР), обязательные для применения на всей территории страны;

-          Ведомственные нормы и расценки (ВНиР), применяемые в рамках ведомства;

-          Местные нормы и расценки (МниР)- для определенной строительной организации.

Ведомственные нормы разрабатываются  только при отсутствии таковых в  сборниках ЕНиР, а местные при отсутствии соответствующих норм в ЕНиР и ВНиР.

 По методам установления различают нормативы научно обоснованные, расчетно-аналитические, экспериментальные, аналитически-исследовательские, отчетно-статистические и др. Сущность научнообоснованных норм заключается в их соответствии оптимальным значениям затрат ресурсов для конкретных условий производства с учетом действующей системы ограничений. При выборе научно обоснованных значений норм возможны два варианта принятия оптимальных решений. Первый состоит в минимизации затрат при достижении заданного результата; второй заключается в максимизации результатов при заданных затратах (ресурсах). Расчетно-аналитические нормы разрабатываются на основе анализа техники, технологии и организации производства в заданных или запроектированных условиях. Применение таких норм обеспечивает рациональное использование ограниченных ресурсов на каждом рабочем месте. Опытно-экспериментальные нормы устанавливаются на основе опытных или экспериментальных данных, полученных в реально существующих условиях производства. Аналитически-исследовательские - разрабатываются на основе анализа и исследования действующих технологических процессов и последующего установления теоретических или эмпирических зависимостей между основными факторами производства и величиной расходования ресурсов. Отчетно-статистические - обычно устанавливаются по данным оперативной, бухгалтерской или статистической отчетности предприятий и фирм. Их значения, как правило, не отражают имеющихся возможностей снижения расхода ресурсов на производство единицы продукции, что значительно ограничивает сферу их применения в процессе внутрипроизводственного планирования.