Олигархия как политическая проблема российского посткоммунизма

План

Введение

1. Определение олигархии
2. Долгий путь в олигархи
3. Рейтинг олигархов

Заключение

Список литературы

Введение

Кто такие олигархи? Если задать этот вопрос газетчикам и телевизионщикам  в буфете Дома журналистов, а потом  выйти на Суворовский бульвар  и спросить о том же первого встречного - вероятно, для начала назовут одну и ту же фамилию: "Березовский".

С конца 1997 - начала 1998 года в российском политическом лексиконе с легкой руки таких разных людей, как Борис  Абрамович Березовский, Борис Ефимович Немцов, Андрей Фадин и Василий Сафрончук укоренились слова "олигархия" и "олигархи" в применении к группе граждан и организаций, владеющих и распоряжающихся львиной долей промышленных предприятий, средств массовой информации и банковских капиталов России.

В начале июня 1998 года термин в нынешнем значении утвердился в масс-медийном языке окончательно. Сообщая о  встрече Президента с 10 предпринимателями, состоявшейся 2 июня, все московские газеты написали, что Ельцин встречался с олигархами.

Цель реферата – рассмотреть  историю возникновения олигархов  в России.

1. Определение олигархии

Олигархия (от греч. «oligarchia», «oligos» – «немногий, немногочисленный» и «arche» - власть) – власть немногих, одна из форм правления эксплуататорского государства, при которой вся полнота государственной власти принадлежит небольшой кучке богачей (олигархия крупных рабовладельцев в древнегреческих городах-государствах; олигархия крепостников в период феодализма).

Олигархией называют также саму правящую группу. Выделяют олигархию  финансовую – это верхушка монополистической  буржуазии, персонально представляющая финансовый капитал, в условиях империализма подчиняет себе государственный аппарат, определяет внутреннюю и внешнюю политику государства, осуществляет политическое и экономическое господство в стране.

Еще в ноябре 1996 об олигархическом строе в России писал А.И. Солженицын, однако в его статье упоминалась "устойчивая и замкнутая олигархия из 150-200 человек", т.е. то, что раньше назвали бы верхушкой номенклатуры.

В круглосуточное употребление термин в нынешнем его значении вошел  с 1 декабря 1997, когда Б.Е. Немцов, после несостоявшегося провозглашения Б.Н. Ельциным на Нижегородской ярмарке курса на построение народного капитализма, провозгласил его сам в интервью "Новой газете".

В классификации Аристотеля "олигархия" - это неудачный  вариант правления немногих в  отличие от удачного варианта - "аристократии". Соответствующую цитату привел Сергей Земляной в своей статье Quo vadis, или Куда идешь, Россия? в "Русском журнале" 19 Октября 2000: "Монархическое правление, имеющее в виду общую пользу, мы обыкновенно называем царской властью; власть немногих, но более чем одного - аристократией (...); а когда ради общей пользы правит большинство, тогда мы употребляем обозначение, общее для всех видов государственного устройства, - полития (...) Отклонения от указанных устройств следующие: от царской власти - тирания, от аристократии - олигархия, от политии - демократия" (Аристотель. Политика. Книга вторая (В). V; 1, 3).. Следуя грекам, олигархами следовало бы называть В. Окулова и Т. Дьяченко, в крайнем случае - Ш. Тарпищева и А. Коржакова.

Представление о господстве олигархов в России появилось  заметно раньше, чем прижился термин. В 1991-1993 гг. попытки новых бизнесменов  и старых директоров влиять на большую  политику заканчивались без особого успеха.

2. Долгий путь в олигархи

В начале декабря 1992 года, незадолго  до первого кризиса в отношениях Ельцина с парламентом, группа, назвавшая  себя "Предпринимательская политическая инициатива-92" призвала к компромиссу  между Президентом и Съездом народных депутатов. Заявление подписали К. Бендукидзе, В. Виноградов, В. Гусинский, К. Затулин, И. Кивелиди, М. Масарский, М. Ходорковский и др. Действия Президента 10 декабря 1992 года показали, что Ельцин продолжает прислушиваться к Партии N2 ("Демократическая Россия"), а будущую Партию N3 ("семибанкирщина") пока в расчет не принимает.

Октябрь 1993 года ознаменовался не только формированием нового политического  режима, но и первым прорывом частного бизнеса во власть - для начала в  четвертую, на ТВ. 10 октября 1993 впервые вышла в эфир телекомпания НТВ, созданная на средства банков "Мост", "Столичный" и "Национальный кредит". Эфирное время было даровано компании президентскими указами "в порядке эксперимента". Лица, не обремененные официальным статусом, с гордостью говорили, что теперь в России есть настоящее независимое телевидение, истинно демократическое, потому что частное - именно то, что нужно демократам, чтобы выиграть выборы. С начала 1994 года левооппозиционная пресса начала писать о хозяине первого в России приватизированного телеканала В.Гусинском, как об одном из закулисных дирижеров политических событий.

Взаимонепонимание президентской  команды и НТВ усилилось в  декабре 1994 года с началом чеченской войны. И тогда банки Столичный и Национальный кредит, отказавшись от участия в НТВ, снова предложили Президенту свои услуги в области телевидения. Для того, чтобы противостоять "антиправительственной пропаганде Гусинского" по НТВ, банки предложили приватизировать в их пользу еще один телеканал - первый. Идею озвучил в марте 1995 года бизнесмен Олег Бойко (владелец концерна ОЛБИ и банка Национальный кредит), назвавший себя представителем некой "большой восьмерки" (Альфа-банк, Империал, Менатеп, Национальный кредит, СБС, АО "Микродин", АО "Логоваз" и РАО "Газпром"). В благодарность за акции 1-го телеканала "восьмерка" пообещала создать в Государственной Думе две новых проправительственных фракции (вместо "Выбора России" и "Женщин России", ушедших в оппозицию). "Восьмерка" выступила также за отмену предстоявших федеральных выборов путем продления полномочий парламента и президента. В результате 2 проправительственные группы в Думе ("Стабильность" и "Россия") были созданы, а перечисленные структуры (кроме Империала) получили 46% акций 1 телеканала.

Государственная регистрация финансово-промышленных групп была введена сначала указом Президента (N 2096 от 5 декабря 1993), а затем - и федеральным законом (190-фз от 30 ноября 1995). Зарегистрированные ФПГ по указу и закону могли получить некоторые привилегии (возможность передачи в управление госпакетов, зачет задолженности при покупке группой на инвестиционном конкурсе акций своего участника и т.п.), но подвергались многочисленным структурным ограничениям (по составу, числу участников, численности занятых, взаимопроникновению групп и перекрестному владению акциями внутри группы).

Той же весной парламент принял два  закона - антикоррупционной и антиинфляционной направленности, непосредственно повлиявших на процесс олигархогенеза. В марте  по инициативе Сергея Глазьева (ДПР) был  принят закон, запретивший предоставление индивидуальных внешнеэкономических льгот. В апреле реформаторы в Правительстве (А. Чубайс) и их сторонники в Думе (Б. Федоров) добились принятия нового закона о Центральном банке, вследствие которого Правительство лишилось возможности финансировать дефицит госбюджета кредитами Центробанка, т.е. печатать необеспеченные деньги. Тем же законом Центробанку было предписано к концу года избавиться от пакетов акций кредитных учреждений, т.е. Сбербанка и Внешторгбанка.

После "черного четверга" 24 августа 1995 года ОЛБИ и Микродин пали жертвами финансового кризиса. А Правительству потребовались деньги. На внеплановую крупномасштабную приватизацию Правительство не решалось. И тогда был изобретен механизм залоговых аукционов. 31 августа 1995 Президент встретился с представительной делегацией московских и провинциальных банкиров и в тот же день подписал указ об аукционах на право заключения договоров банковского кредита правительству. В результате значительные госпакеты акций крупных промышленных предприятий оказались в залоге у банков, которые в 1997, после невозврата государством кредитов, выкупили их на повторных аукционах у самих себя. В 1996-97 государство также продавало на инвестиционных конкурсах акции нефтяных компаний.

Тем временем промышленные нефтегазовые гиганты - Газпром и Лукойл - обзавелись собственными банками и усилили проникновение в прессу.

В ноябре 1996 в интервью газете "Financial Times" Б. Березовский (занимавший в это время пост заместителя секретаря СБ РФ) перечислил 7 человек, которые, по его словам, контролируют более половины российской экономики: А. Смоленский (Столичный банк), В. Потанин (ОНЭКСИМ-банк), М. Ходорковский (Менатеп), В. Гусинский (Мост), П. Авен и М. Фридман (оба - Альфа) и сам Березовский (Логоваз и Объединенный банк).

Позже появлялись различные  неклассические списки "семибанкирщины" - уже не из 7 фамилий, а из 7 банков: ОНЭКСИМ, Менатеп, Альфа-банк, Мост, Инкомбанк, Столичный и последний - Российский кредит либо Империал. В 1997 году седьмым в разных контекстах чаще стали называть НРБ или Объединенный банк Березовского, а иногда - оба.

В ходе этапа приватизации, начавшегося в декабре 1995 года, наблюдались признаки, позволявшие проигравшим сторонам подозревать участников "семибанкирщины" в предварительном сговоре с организаторами конкурсов со стороны государства и преднамеренном отстранении потенциальных конкурентов от участия в конкурсах и аукционах.

Летом 1997 года на 25-процентный пакет всероссийской телефонной монополии "Связьинвест" претендовали 2 международных консорциума: с одной  стороны ОНЭКСИМ-банк - Deutche bank - фонд Дж. Сороса Quantum; с другой - Мост-банк - Альфа-банк - Credit Suisse First Boston при поддержке Б.А. Березовского. Перед правительством стоял тогда воистину гамлетовский вопрос: что честнее - продать акции тому, кому раньше обещали ("уговор дороже денег") или тому, кто дороже даст? Вице-премьер Чубайс выбрал второе - Связьинвест достался Потанину. Альфа-банку в утешение продали Тюменскую нефтяную компанию, причем условия "конкурса" были настолько явно сверстаны персонально под Альфу, что это заметил даже Президент. Ельцин отправил в отставку председателя Госкомимущества Альфреда Коха за то, что ему "один из банков ближе" и существенно сократил полномочия Чубайса.

"Связьинвест" расколол "семибанкирщину" на две противоборствущих  группировки: Потанина и Гусинского-Березовского. Телеканалы ОРТ и НТВ начали непримиримую борьбу с "коррумпированным Чубайсом" и "коррумпирующим его Потаниным".

К концу 1997 года был завершен этап приватизации нефтяных компаний. В 1992-1996 нефтяной комплекс России был  поделен на два десятка самостоятельных  государственных компаний, из которых 13 представляли собой вертикально интегрированные (одновременно добывающие, обрабатывающие и распределяющие) компании. Вот их список в порядке убывания нефтедобычи и с указанием "олигархической" принадлежности: ЛУКойл (ЛУКойл), ЮКОС (Менатеп), Сургутнефтегаз (Сургутнефтегаз), Татнефть (Татарстан), ТНК (Альфа-груп), СИДАНКО (ОНЭКСИМ), Сибнефть (ЛогоВАЗ), Башнефть (Башкирия), Роснефть (РФ), Славнефть (РФ-Белоруссия), ВНК (Менатеп), ОНАКО (РФ), КомиТЭК (РФ). 14-й компанией, добывающей нефть (12-й по уровню добычи) был "Газпром". В начале 1998 громко объявлено о слиянии Сибнефти и ЮКОСа в компанию "ЮКСИ" (летом 1998 процесс слияния прекращен).

15 сентября 1997 в попытке  примирить банкиров друг с  другом и прекратить античубайсовскую  кампанию, Ельцин впервые после выборов созвал банкиров в Кремле. На встрече присутствовали М. Ходорковский, В. Гусинский, А. Смоленский, В. Потанин, В. Виноградов, М. Фридман (Березовский в этот момент был госслужащим). Примирения не получилось. Межолигархическое противоборство продолжилось.

Первая половина 1998 года - антиолигархический поход Б. Немцова, серия публикаций об олигархах в газетах и журналах им же принадлежащих, неожиданная отставка Правительства Черномырдина и болезненный процесс формирования кабинета Кириенко, очередная серия "черных вторников и четвергов" на финансовом рынке, поддержка телекомпаниями ОРТ и НТВ шахтерских забастовок - и разоблачение их оппонентами этой поддержки - все это поспособствовало созданию в российских media "информационного поля", в котором "олигархи" выглядят главными и чуть ли не единственными действующими лицами. Даже стихийные бедствия типа ураганов и наводнений вызывали разговоры на тему "кому это выгоднее - Березовскому или Потанину".

В апреле 1998 в терминологический спор включился председатель Союза нефтегазопромышленников России депутат Владимир Медведев, опубликовавший ряд статей в парламентском журнале "Российская Федерация сегодня", одна из которых называлась "Как правительство вырастило олигархов и во что они обходятся стране". В ней он винит в олигархизации руководство Госкомимущества, выбравшее в качестве способа приватизации ТНК и Сибнефти в 1995-1997 инвестиционные конкурсы. Медведев именует олигархами только скупившик нефтяные компании банкиров (Б.Березовского, М.Ходорковского и др.), в отличие от старых директоров (С.Муравленко, Л.Филимонова и т.п.), из чего можно сделать вывод, что несменяемое руководство Газпрома и Лукойла - тоже не олигархи, а "производственники".

2 июня 1998 с Президентом  встретились 10 человек: Р. Вяхирев, В. Богданов (Сургутнефтегаз - впервые), В. Алекперов, М. Ходорковский, В. Потанин, М. Фридман, В. Малкин (впервые), В. Гусинский, А. Смоленский, А. Чубайс (впервые в новом качестве). На встрече Б.Н.Ельцин призвал российских бизнесменов показать западным пример в инвестировании денег в Россию.

С первого же дня кризиса  началось создание межбанковских союзов с последующим немедленным их распадом. Для начала банки разбились на две больших группировки: с одной стороны 12 крупных (Сбербанк, Внешторгбанк, Внешэкономбанк, СБС-Агро, Инкомбанк, ОНЭКСИМ-банк, МФК, Мост, Менатеп, НРБ, Альфа, Роскредит) - своего рода союз взаимного спасения, с другой - все остальные, требующие равенства, от имени которых выступало руководство Ассоциации российских банков.

1999 год принес некоторую ясность по поводу последствий финансового кризиса. Банки Менатеп, ОНЭКСИМ, Роскредит, СБС-Агро рухнули, но бизнес соответствующих олигархических групп был успешно переведен в новые банки (соответственно - Доверительный и инвестиционный банк и Менатеп-СПб, Росбанк, Импэксбанк, 1 О.В.К.). Практически полностью исчезла с политической арены группа Инкомбанка - в банке введено внешнее управление, управляющий взял под контроль и часть промышленных активов банка.