Миграция как социальный процесс
представляет собой совокупность перемещений,
совершаемый людьми между странами,
районами, населенными пунктами разных
типов. Она включает различные виды
перемещений, безвозвратные, сезонные,
маятниковые, эпизодические.
Часто мигранты сталкиваются с серьезными
проблемами в плане социальной защиты.
Не уделяется должного внимания решению
задач организованного расселения
вынужденных мигрантов, перехода от
оказания им первой чрезвычайной помощи
к созданию условий для нормальной
жизни, обеспечению занятости и
соблюдению прав человека.
Сохраняется проблема социально-экономической
адаптации мигрантов, не имеющих
статуса вынужденных переселенцев
или беженцев.
Сокращается количество беженцев
и лиц, получающих временное
или политическое убежище в
Российской Федерации, в том
числе из-за усиливающейся угрозы
проникновения на территорию
России террористических организаций.
Продолжает сокращаться позитивная,
необходимая для развития экономики
социально-экономическая миграция
населения внутри Российской
Федерации. Это вызвано несбалансированностью
между оплатой труда в легальном
секторе экономики и рыночной
стоимостью жилья, передачей объектов
ведомственного жилищного фонда
в муниципальную собственность,
отсутствием механизмов обеспечения
рабочей силой производств за
счет территориального перераспределения
внутренних трудовых ресурсов. Все
это создает трудности для
обеспечения рабочей силой новых
и возрождающихся производств,
не способствует экономическому
росту.
Интенсивный отток населения
в последнее десятилетие из
северных, восточных и приграничных
районов страны приводит к
сокращению его численности на
этих территориях, богатых сырьевыми
ресурсами. В результате оттока
населения изменяется его этническая
структура в ряде субъектов
Российской Федерации.
Эмиграция на постоянное
место жительства в экономически
развитые страны квалифицированных
специалистов, молодежи с высоким
уровнем образования ведет к
ослаблению научного, творческого
и экономического потенциала
страны.
Сохраняется внутренняя миграция
населения, связанная с неблагоприятной
экологической обстановкой и
стихийными бедствиями. Природные
и техногенные катастрофы вызывают
экстренное массовое переселение
людей, что требует дополнительных
усилий государства по решению
их проблем.
Сокращается прирост постоянного
населения России. За счет миграции
все меньше восполняется естественная
убыль населения. Во многих
регионах Российской Федерации
уменьшение миграционного прироста
населения происходит на фоне
значительного сокращения
численности населения в результате роста
смертности и снижения рождаемости.
По прогнозу начиная с
2006 г. ожидаются значительные
изменения в структуре населения,
будет сокращаться численность
населения трудоспособного возраста
- основного источника формирования
трудовых ресурсов.
Указанная миграционная ситуация
требует новых подходов, с тем
чтобы миграционные процессы
в Российской Федерации стали
фактором, способствующим позитивному
развитию российского общества,
исходили из потребностей экономики,
интересов национальной безопасности,
охраны общественного порядка
и здоровья населения при строгом
соблюдении международных обязательств
Российской Федерации.