Организация и техника проведения международных торгов

Организация и техника проведения международных торгов

Международные торги(Internationalbid, Tenders) – одна из форм внешнеэкономической деятельности, при которой покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (поставщиков) на товар с определенными технико-экономическими характеристиками. По результатам этого конкурса подписывается контракт с тем продавцом, который предложил товар на более выгодных для покупателя условиях.

Международные торги стали одной из распространенных форм международной торговли во второй половине XX в. Торги организуются с целью приобретения на конкурсной основе у иностранных или национальных поставщиков (подрядчиков) современного высокотехнологичного оборудования, включая комплектное оборудование, сооружения в стране заказчика промышленных и социально-культурных объектов, выдачи подряда на выполнение проектно-изыскательских, конструкторских, пуско-наладочных, научно-исследовательских работ, получения инженерно-консультационных и сопутствующих услуг, обучения производственно-технического и административного персонала, а также для приобретения других товаров и услуг.

Через торги может реализовываться  более широкий круг товаров и  услуг, в том числе потребительского назначения. Во многих странах законодательно предусмотрено обязательное проведение государственными организациями закупок товаров и услуг только через торги.

В качестве организаторов торгов могут выступать  государственные организации, муниципалитеты, банковские и другие кредитные учреждения, частные фирмы.

Преимущества международных торгов:

• гласность;

• применение к участникам единых требований;

• конкуренция (состязательность) между участниками;

• ограничение  коррупции, так как победитель торгов определяется коллегиально;

• снижение риска невыполнения поставщиком или подрядчиком взятых обязательств.

Сферы применения торгов в международной  практике:

• проведение крупных государственных закупок;

• закупка  машин и оборудования;

• размещение заказов на строительство и реконструкцию  объектов;

• выполнение научно-исследовательских и изыскательских работ;

• выбор  иностранных партнеров при создании совместных предприятий;

• получение займов МБРР и других международных организаций.

Виды  международных торгов:

• открытые, в которых принимают участие все желающие фирмы и организации;

• закрытые, в которых участвуют фирмы, получившие специальное приглашение оргкомитета.

Сдача с торгов заказа на сооружение объекта, включающего  в себя его проектирование, поставку оборудования и предоставление сопутствующих  услуг (передача лицензий и ноу-хау, авторский надзор), получила название «тендер». В международной торговле понятие «тендер» используют более широко: как извещение о предстоящих торгах; комплект документации, отражающий условия сделок, размещающихся на торгах; проформу – предложение организаторов торгов; предложение (оферта) фирм или организаций, желающих принять участие в торгах; закрытую процедуру подведения итогов торгов.

Организация международных торгов включает в себя следующие этапы.

1. Подготовка. Организаторы или по их поручению инженерно-технические или строительные фирмы готовят и издают сборник тендерной документации, где содержится вся необходимая информация об условиях предстоящих закупок или строительных работ, в частности, наименование и количество оборудования, намечаемого к закупке, его технико-экономические характеристики, сроки поставки, закупочные цены. При размещении подрядных заказов на строительство объектов публикуются технические условия, включающие описание места расположения, строительную площадку, объем работ, характеристик и оборудования, условия приемки и сдачи объекта в эксплуатацию, проведения гарантийных испытаний; условия организации работ, сроки их выполнения, порядок привлечения местных и иностранных субподрядных фирм и найма местных рабочих.

В комплект тендерной документации могут входить также спецификации, чертежи, генпланы, примерные компоновки и планировки.

Комплект  тендерной документации может публиковаться  в газетах, специализированных журналах, бюллетенях, передаваться или продаваться  заинтересованным фирмам по ценам фактических расходов на его изготовление.

2. Представление предложений участниками торгов может производиться двумя способами:

• участник заполняет и подписывает все  страницы проформы тендера, указывая свои цены и сроки;

• оферент представляет тендерную документацию, составленную им самим, но соответствующую техническим и коммерческим условиям предстоящих торгов.

3. Процедура выбора победителя: в день открытия торгов все поступившие тендеры заносятся в протокол. Тендерный комитет определяет продолжительность сроков оценки поступивших предложений, которая включает в себя анализ технических и коммерческих характеристик зарегистрированных предложений, анализ эффективности предстоящих сделок. Процедура объявления победителя торгов может быть гласной и закрытой. Во втором случае оферент, выигравший торги, получает соответствующее письмо-извещение, другие участники не оповещаются.

4. Подписание контракта с фирмой, выигравшей торги. Если итогом торгов является подписание подрядного контракта, то подрядчик представляет гарантии банка о его финансовых возможностях по должному исполнению контракта.

Торги могут быть организованы в два  этапа: на начальном этапе проводятся открытые предквалификационные торги, а на следующем этапе – уже закрытые. На начальном (первом) этапе по запросу тендерного комитета заинтересованные продавцы (поставщики, подрядчики) представляют сведения о своей специализации, квалификации, производственных и финансовых возможностях, использовании современных технологий, привлечении квалифицированных субпоставщиков (субподрядчиков), наличии опыта выполнения подобных заказов, а также указывают конкретные объекты, сооруженные ими, и прилагают отзывы прежних заказчиков.

Тендерный комитет анализирует полученные материалы и отбирает поставщиков для участия в закрытых торгах. При необходимости представители тендерного комитета посещают ранее сооруженные объекты, знакомятся на месте с работой установленного оборудования, качеством выполненных строительных и иных работ, предоставленных услуг, получают интересующую информацию от местных заказчиков. По результатам анализа совокупной информации тендерный комитет окончательно определяет состав участников закрытых торгов и оповещает их.

Подготовка  и проведение открытых и тем более закрытых торгов занимает достаточно длительный период времени, зависящий от сложности заказа. В назначенный день закрытия торгов члены тендерного комитета вскрывают все конверты с поступившими предложениями и знакомятся с их содержанием. При открытых торгах на эту процедуру приглашаются все участники торгов, а в некоторых случаях и представители СМИ. На закрытых торгах присутствуют только члены тендерного комитета и не происходит публичного вскрытия конвертов.

Полученные  предложения в течение установленного срока (до 2–3 месяцев в зависимости от сложности условий тендера) подвергаются комплексному сравнительному анализу по соответствию технических характеристик уровню цен, условиям платежа и другим условиям. Тендерный комитет вправе сразу же исключить из числа рассматриваемых те предложения, которые оформлены с отступлением от требований тендерной документации.

Например, в США  установлен так называемый барьер преференциальных цен, обязывающий организаторов  торгов признать победителем американскую фирму, если предложенная ею цена выше предложений иностранных конкурентов в пределах 6%.

Участник, выигравший торги, получает официальное извещение  тендерного комитета. Результаты открытых торгов публикуются также в СМИ. Затем подписывается контракт на поставку товара или выполнение подрядных работ. При этом по требованию организаторов торгов победитель вносит второй залог как гарантию «должного исполнения обязательств»