Основные элементы рыночного механизма

Сложившаяся в первой половине 90-х гг. российская модель переходной экономики имеет ряд характерных черт: мощный государственный сектор, малая доля мелкого и среднего частного предпринимательства, постоянное перераспределение прав собственности, преобладание финансового капитала над промышленным, крайне неравномерный переход к рыночным отношениям в различных отраслях и регионах, высокая криминализация экономической жизни, склонность населения к государственному патернализму.^[26]

 

2.2 Преимущества и недостатки российского рыночного механизма

Эффективность рыночной системы следует оценивать прежде всего с точки зрения её соответствия интересам потребителей. Практика показывает, что рынок не всегда с этим справляется.

Эти неудачи  экономисты – теоретики обозначают терминами: “провалы”, “фиаско”, “несостоятельность”, “дефекты” рынка.

Основными проблемами механизма рынка России являются:

1) Монополизм, как  естественный, так и другие виды  монополий.

Примером естественного  монополизма является передача электроэнергии от производителей до конечного энергопотребителя: экономически нецелесообразно строить  линию электропередач рядом с  существующей только ради конкуренции. Данное утверждение верно не только для электроэнергии, но и для газо- и нефтеснабжения.

Возьмем для  примера государственную компанию «Российские автомобильные дороги» («ГК Автодор»), являющуюся государственной  монополией на заказ проектирования, строительства, реконструкции и  эксплуатации федеральных автомагистралей (М- и А- магистралей).Данная организация обслуживает дороги федерального значения. Действует на основание федерального закона №145-ФЗ от 17.07.2009 года «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении в отдельные законодательства акты Российской Федерации»^[9].

Примером искусственного монополизма является создание бюрократических  барьеров на пути создания конкурентного  бизнеса по средствам нормативных  актов.

Хорошим примером искусственного монополизма со стороны государства является поддержка отечественного автопрома: создание заградительных пошлин  на ввоз иномарок введет к повышению конкурентоспособности отечественного автопроизводителя.

Так же отрицательным  фактором является так называемая «рекитная» монополия, выражающаяся в конкурентной поддержке некого субъекта по средствам физического, психического или других мер воздействия. Данный метод процветал в 90-е годы и сейчас практически сошел на нет.

2)Моноориентированность  экономики.

Вся экономика государства ориентирована на производство или предоставление одного типа товара или услуги. Примерами могут служить: Абхазия, Турция, Египет — туризм, Малайзия — производство электроники, Россия — нефте- и газопродукты.

Для данного  типа экономики свойственны такие проблемы как олигархия и расслоение общества, несправедливое распределение ресурсов.

Ярким примером служит такой факт, что 90% «богатств» в Российской Федерации находятся  в руках 10% общества, что приводит к нерациональному использованию  экономических ресурсов, выводу денег из российской экономики, сниженным социальным обязательствам.

3) Бюрократическая  нагруженность экономики.

Обилие необходимой  документации как при регистрации, так и при ведение бизнеса, сложность налогового и бухгалтерского учета оказывает большое влияние на себестоимость конечной продукции, снижая ее конкурентоспособность.  Так для открытия фирмы необходимо зарегистрироваться в налоговой службе, предоставив заявление о регистрации, нотариально заверенный устав, заявление на получение юридического адреса, образцы печати, подписи, заявление в банк об открытие счета, в то время в европейских странах для открытия бизнеса необходимо заполнить лишь заявление, а в некоторых странах эта процедура носит лишь уведомительный характер.

Кроме вышеперечисленных недостатков механизма рынка России, существует множество других отрицательных влияний на российскую экономику, которые в той или иной мере осложняют экономическую деятельность, таких как инфляция,несовершенный механизм банковского дела, неразвитость биржевой торговли.

Но помимо минусов  в российском рыночном механизме  существуют и плюсы:

1)Дифференциация  налоговой нагрузки.

В зависимости  от деятельности предприятия формируется  налоговая база, так, производственные и инновационные предприятия получают преимущества по средствам снижения налоговой нагрузки. Согласно законам №313-ФЗ от 29.11.2010 года и №212-ФЗ от 24.07.2009 года, №272-ФЗ от 16.10.2010 года вносящего поправки в предыдущую редакцию закона «О страховых взносах» размер прямых социальных выплат оставляет 34%, от заработной платы, но для предприятий работающих в сфере IT, нанотехнологий и других инновационных производств составляет 14%.

2)Упрощенная  система налогообложения

В России УСН  вводился постепенно с 1998 года. УСН - это специальный налоговый режим, направленный на снижение налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса и среднего бизнеса, а также облегчения и упрощения ведения налогового учёта и бухгалтерского учёта.

Статьёй 346.20 Налогового кодекса РФ устанавливаются следующие налоговые ставки по налогу, взимаемому в связи с применением Упрощённой системы налогообложения (УСН):

 

• 6 %, если объектом налогообложения являются доходы

 

• 15 %, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. Законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены дифференцированные налоговые ставки в пределах от 5 до 15 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков^{[2, 19]}.

3) Свобода частной  торговли

Отсутствие  барьеров для ведения мелкорозничной торговли товарами народного потребления, уведомительный характер сделок с автомобильным транспортом и т.п.

 

К сожалению, несмотря на упомянутые плюсы, в российской экономике  больший вес имеют негативные влияния, которые возникают в  связи с несовершенством законодательства, отсутствием экономической ответственности и рядом других причин , с которыми по мере своих сил Правительство России  борется.

 

 

3. Пути оптимизации рыночного механизма в российской экономической системе

3.1. Решение проблемы провалов рынка  России

Итак, рынок не является идеальным механизмом регулирования  экономической деятельности. Выделяя  основные недостатки рыночного механизма ,следует вывод, что там, где не срабатывает рынок, должен находиться другой институт и брать на себя соответствующие функции. Таким институтом является государство. Поэтому необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику научно может быть объяснена именно провалами рынка.

Для регулирования экономической  деятельности населения правительством России создаются различные институты, такие как:

• Министерство экономического развития (до 12 мая 2008 года — Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.) — федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере экономического развития, внешнеэкономической деятельности, государственной статистики, тарифов субъектов естественных монополий, управления федеральным имуществом, несостоятельности (банкротства) организаций, управления государственным материальным резервом, кадастра объектов недвижимости, предпринимательства и малого бизнеса.

Министром экономического развития с 12 мая 2008 года является Эльвира  Набиуллина.

Подведомственные органы власти:

1. Федеральная служба государственной статистики (Росстат)
2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
3. Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв)
4. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)^{[19, 24]}

Основными показателями эффективности деятельности Минэкономразвтия является экономический рост. Основными  точками экономического роста России являются проекты поддержки малого бизнеса (по средствам выделения  грантов, совершенствования законодательства в сфере малого бизнеса), улучшения энергоэффективности предприятий (Президент Российской Федерации Д.А.Медведев поставил задачу по снижению уровня энергоемкости ВВП на 40% к 2020 г. по отношению к уровню 2007 г.), реструктуризации естественных монополий и контроль за их тарифами (Постановление  Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 334 «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка технологического присоединения к электрическим сетям»), введение особых экономических зон, организация ежегодного Петербургского экономического форума как площадки для привлечения международного капитала.^[24]

• Федеральная антимонопольная служба  (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, естественных монополий, рекламе, размещении государственных заказов, а также изданию в пределах своей компетенции нормативных и индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности.

Основными функциями  Федеральной антимонопольной службы являются:

а) надзор и контроль за соблюдением законодательства о  конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг (Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26 июля 2006 года)^[7] ;

б) надзор и контроль за соблюдением законодательства о  естественных монополиях (Федеральный  закон «О естественных монополиях»  №147-ФЗ от 17 августа 1995 года, Федеральный  закон «Об электроэнергетике» №35-ФЗ от 26 марта 2003 года)^[3,4] ;

в) надзор и контроль за соблюдением законодательства об иностранных  инвестициях в хозяйственные  общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» № 57-ФЗ от 29 апреля 2008 года)^[8] ;

г) надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере государственных закупок заказа (Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ от 21 июля 2005 года)^[5] ;

д) надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе (Федеральный закон «О рекламе» №38-ФЗ от 13 марта 2006 года)^[6] .

С 01 февраля 2010 года ФАС  России также осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных  требований, установленных Федеральным  законом «О государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации» №381-ФЗ от 28 декабря 2009 года^[10].

ФАС России подведомственна  Правительству Российской Федерации (подчиняется непосредственно премьер-министру Российской Федерации). Служба представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о результатах своей деятельности.

В структуре антимонопольного ведомства  находятся территориальные управления ФАС России и центральный аппарат  службы, состоящий из отраслевых управлений. По состоянию на 01 марта 2010 года в структуру ФАС России входит 82 территориальных управления. Штатная численность работников службы в регионах составляет 2 647 человек. Численность работников центрального аппарата составляет 630 человек.

Ключевыми законодательными актами, которыми в своей работе руководствуется ФАС России, являются Федеральные законы «О защите конкуренции», «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и «О рекламе».

ФАС России создана в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004 года. Служба восприняла большую часть функций ликвидированного Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (за исключением функций по контролю соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей, переданных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — Роспотребнадзор).

Основным достижение ФАС является введение открытых аукционов  в сфере государственных закупок (Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд»), контроль естественных монополий в сфере соблюдения тарифов (Федеральный закон от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»). ^[22]