Основные направления социальной политики государства в современной России

3.1. Бедность

Бедность определена как лидирующая по значимости и остроте проблема современной России. В 2008 г. доля бедных в России составляла 16%, малообеспеченных - 56%, благополучных слоев населения - 28%.  
Малообеспеченность в России в настоящее время в большой степени, зависит от таких характеристик как тип населенного пункта, возраст, особенности домохозяйства и т.д. Социально-демографические характеристики определяют характер и масштаб расходов россиян, влияют на жизненные шансы в сфере потребления и на рынке труда. К примеру, иждивенческая нагрузка или плохое здоровье резко увеличивают затраты, и влияют на доступность для них эффективной занятости. Так, предпенсионный возраст, проживание в малых городах и селах или наличие в семье инвалида, требующего ухода, заметно снижают шансы на занятие привлекательных социально-профессиональных позиций. Особо значимой социально-демографической характеристикой, оказывающей влияние на уровень жизни населения является состояние здоровья.

За последние годы улучшились возможности решения материальных проблем для людей с относительно хорошим здоровьем, но для россиян с плохим здоровьем было характерно ухудшение материального состояния. В 2008 г. среди россиян с плохим состоянием здоровья были бедны 36% и лишь 10% принадлежали к благополучным слоям. С хорошим состоянием здоровья соотношение было обратным - 8 и 60%, соответственно.

В 2008 - 2009 гг. наблюдался рост относительного обеднения россиян  с увеличением их возраста. Кроме  того, фактором, определяющим уровень  жизни, явился не столько возраст, сколько  факт выхода на пенсию, т.к. пенсионных выплат зачастую не хватает даже для  поддержания жизни на уровне малообеспеченности. 
   Существует также значительные различия доли бедных и благополучных слоев населения в разных гендерных группах. В возрасте 55 - 59 лет, когда женщины становятся пенсионерами, а мужчины - еще нет: бедны 23% женщин и 12% мужчин, а благополучны - 23% женщин и 30% мужчин. Худшее положение женщин по сравнению с мужчинами наблюдается и в 31 - 40 лет: женщины этой возрастной когорты в 2 раза чаще мужчин попадают в категорию бедных. Одним из факторов относительно низкого уровня жизни женщин по сравнению с ровесниками мужчинами является специфика их семейного положения: именно в этом возрасте для женщин максимален показатель численности разведенных - 23%. После разводов мужчины в массе своей заново женятся, а женщины остаются с детьми (во главе 83% неполных семей - женщины). Неполные же семьи менее благополучны, чем все остальные. В 2008 г. среди них 30% были бедны и 55% малообеспечены.

В 2008 г. холостых и состоящих  в браке россиян характеризовал примерно одинаковый уровень жизни: среди тех и других лишь около  трети были благополучны и чуть менее  половины - малообеспечены. При этом разведенные россияне в 2 раза чаще холостых попадали в число бедных и в 2 раза реже - в число благополучных, для вдовствующих эта разница была еще выше. Но для риска бедности и малообеспеченности оказался важен не сам гражданский статус, а определенные характеристики семьи.¹²  
    Гражданское состояние не столько само по себе является фактором, определяющим уровень жизни, сколько опосредованно, действуя совместно с другими факторами, включая иждивенческую нагрузку, свидетельствует об определенном типе домохозяйства. Степень иждивенческой нагрузки значима для уровня жизни только при критических ее показателях: в 2008 г. доля бедных среди членов семей с высокой иждивенческой нагрузкой была в 2 - 2,4 раза выше, а благополучных - в 1,6 - 2,1 раза ниже по сравнению с членами домохозяйств с меньшей иждивенческой нагрузкой. Показатели высокой иждивенческой нагрузки максимальны в семьях пенсионеров (87% с высокой нагрузкой), несколько ниже - в многодетных и неполных семьях (60% - со скорее высокой и 28% - с высокой нагрузкой) и семьях, в которых есть не только дети, но и пенсионеры (57% - со скорее высокой и 28% - с высокой нагрузкой). Самый низкий уровень жизни имеют в настоящее время домохозяйства пенсионеров, а также многодетные и неполные семьи. В 2008 г. при одинаковом риске малообеспеченности (56%) среди семей с детьми, но без пенсионеров были бедны 5%, а среди семей с пенсионерами, но без детей -14%. 
Усугубляют неравенство жизненных шансов населения и различие типов населенных пунктов.

В 2008 г. среди жителей мегаполисов  доля бедных была в два, а доля малообеспеченных - более чем в полтора раза ниже, чем среди жителей ПГТ и  сел. Нередко происходит взаимоналожение двух одновременно действующих факторов малообеспеченности и бедности - особенности типа домохозяйств и место проживания. Изменение места проживания также влияет на жизненные шансы россиян. Эффективность переезда в населенный пункт другого типа зависит от факта социализации в условиях городской или сельской культуры.

Подводя итоги анализу  роли социально-демографических характеристик  малообеспеченности и бедности, можно подчеркнуть содержательную и статистическую значимость исследованных характеристик. Основными факторами, влияющими на уровень жизни в российских условиях, выступают тип населенного пункта в месте нынешнего проживания и в период первичной социализации, характер иждивенческой нагрузки и тип домохозяйства в целом, состояние здоровья индивида и его возраст.¹³

 

 

3.2. Алкоголизм

Алкоголизм - не менее острая проблема современной России, приводящая к деградации и вымиранию населения.

Потребление вина стало частью человеческой культуры более 7 тыс. лет назад. В  дохристианской Руси основным источником хмельных напитков был мёд. Из него делали медовуху, пиво, брагу - слабоалкогольные напитки крепостью 5-8 град. Застолья были эпизодическими. С приходом христианства застолья перешли к более регламентированному употреблению - по христианским праздникам, крестинам, поминкам. Важное место в культуре питья играли общественные питейные заведения - корчмы, куда народ приходил выпить и повеселиться. До XVI в. проблема повального пьянства как острая социальная проблема не была известна.

Важную роль в распространении  пьянства на Руси сыграло появление  крепких напитков. Крепкие напитки  появились в России с привозом из Италии виноградного спирта в 1386 г., который разбавляли водой для  питья. А в 1448-1474 гг. русские умельцы  наладили получение спирта из ржаного  зерна. Этот разбавленный ржаной спирт  получил название "хлебного вина", или водки. Началась эпоха массового  коммерческого производства алкогольных напитков из зерна и повальное пьянство в России.

По данным ООН, душевое потребление 8 л алкоголя в год уже приводит к деградации нации, в России это  потребление, по официальным оценкам, достигло 18 л, а по неофициальным - свыше 20 л. Свыше 80% населения употребляют  спиртные напитки, треть регулярно  пьёт водку, в стране 3 млн. зарегистрированных алкоголиков, 75 тыс. ежегодно умирают  от алкогольных отравлений, каждое пятое преступление совершается  на почве пьянства.       Обостряет проблему "левая", теневая, водка, продаваемая нелегально. Но наибольшую опасность для пьющего населения представляют всевозможные суррогаты на основе технического спирта. По данным опроса 47%. населения называют причиной пьянства нищету, безработицу, неустроенность.

Ситуация с алкоголизацией страны ухудшается и вошла в замкнутый круг: 
- за последние четверть века происходит увеличение потребления спиртных напитков в России;

- при росте потребления пива  и вина не снижается, а в  целом нарастает потребление  крепких напитков; 
- в силу дороговизны официального алкоголя растёт потребление самогона и спиртсодержащих суррогатов; 
- в обществе и в государственных структурах отсутствует долгосрочная и понятная населению стратегия и политика борьбы с алкоголизацией;

- государственные органы нацелены, прежде всего, на получения  денег от продажи алкоголя  в бюджет; 
- в сознании населения наряду с озабоченностью по поводу роста пьянства господствуют представления о традиционности и привычности высокого потребления алкоголя, и особенно водки, в стране.¹⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3. Беспризорники

 Благодаря решительным и действенным мерам государства, в трудные 20-е годы прошлого столетия были спасены «миллионы ничейных детей». Сегодня количество беспризорных детей сопоставимо с годами Гражданской войны. По самым осторожным оценкам, в России от 4 до 6 млн. беспризорных, но точное их количество неизвестно. Целенаправленно информацию по беспризорникам никто не собирает. Почти 60% беспризорников со временем пополняют ряды уголовников. В мае 2001 года Совет безопасности РФ признал: детская беспризорность и безнадзорность несут угрозу национальной безопасности страны. Прошло почти 10 лет, но положение не изменилось. А попытка министра Фурсенко к 2010 году сократить на четверть количество детей в детских домах, за счет раздачи детей в приемные семьи привела к тому, что часть детских домов закрыли, «а воспитанники побежали на улицу». Большинство сохранившихся детских домов находятся в бедственном положении. Это подтверждает следующий факт - на содержание в детском доме одного ребенка выделяется от 5 до 8 рублей в день. А  в Саратовской области на одного ребенка положено двое трусиков, восемь носовых платков и 10 пар носочков (в год). А младенцам досталась одна пеленка и один подгузник (в месяц). 
Посильную помощь детям оказывают благотворительные организации. В частности, в Москве работает благотворительный фонд «Центр помощи беспризорным детям». Но однодневные акции не могут исправить положение. В настоящее время детям сиротам и безнадзорным помогают в основном иностранцы - волонтеры из США, Норвегии, Канады, Великобритании, Польши и Голландии. Предприниматели Тайваня присылают в Россию контейнеры с гуманитарным грузом.¹⁵ 

 

3.4. Наркомания

   Среди лиц, употребляющих  наркотики, достаточно большой  процент молодежи. 18 апреля 2011года  президентом были поставлены  четыре задачи по понижению  спроса на наркотики в молодежной  среде: создать государственную  систему мониторинга и систему  профилактики наркомании, современную  систему медико-социальной реабилитации  наркозависимых лиц и систему  «раннего выявления потребителей  наркотиков» (обязательное тестирование  школьников). Президент отметил,  что меры, которые проводит Государственный  антинаркотический комитет, и принятие стратегии государственной антинаркотической политики до 2020 года не приводят к ощутимым результатам.

    За последние десять лет потребление наркотиков в России выросло в десять раз, в то время как в США за это время снизилось вдвое. По данным социсследований регулярно потребляют наркотики 5 млн. человек, при этом, свыше 7% населения в возрасте 11-40 лет. Это в 8 раз больше, чем в странах Евросоюза.

Кроме того, потребители инъекционных наркотиков - основной источник 
ВИЧ-инфекции: среди этой группы ВИЧ поражены 18%, гепатитом С - 80% и гепатитом В - 27%. Одна из причин роста наркомании - недостаточное финансирование. Так, на Федеральную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы» было выделено 3,09 млрд. р., в то время как в США ежегодно на эти цели тратится 34 млрд. долл. Другие причины - недоработки в законодательной нормативной базе и наркокоррупция в органах власти. 
     Распространение в стране ВИЧ- инфекции и туберкулеза приобретает характер эпидемии. В 2009 г. рост заболеваемости ВИЧ составил 13% по сравнению с предыдущим годом. А от туберкулёза ежегодно умирают 25 тыс. человек. В 2008 г. профилактические осмотры для раннего выявления туберкулёза прошли лишь 67% взрослого населения, а в ряде субъектов Федерации этот показатель не превышает 50%. В результате растёт численность тяжёлых и среднетяжёлых форм туберкулёза, представляющих наибольшую эпидемиологическую опасность для окружающих. Рост заболеваемости туберкулезом вызван, 
во-первых, разрушением советской системы здравоохранения, а во-вторых - недостатком средств, лекарств, туберкулёзных коек в стационарах, медицинского персонала. В 2008 г. лишь 76% зарегистрированных очагов туберкулёзной инфекции были в нужном количестве обеспечены средствами текущей дезинфекции. А в целом по стране были госпитализированы только 86% больных активным туберкулёзом. Прогноз на ближайшие годы неутешителен. 
С 1992 г смертность в России превысила рождаемость, и тех пор превышение составляло временами в полтора раза. По официальным прогнозам, к 2025 г. численность населения сократится до 120 млн. человек, а по некоторым оценкам, и до 85 млн. Основные причины смертности - болезни, в том числе социально обусловленные, убийства и самоубийства, смерти на дорогах, алкогольные отравления.¹⁶

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе были рассмотрены такие немаловажные вопросы социальной политики государства, как регулирование доходов населения, обеспечение занятости и политика государства на рынке труда, вопрос о социальной помощи и социальных гарантиях.

Так же был рассмотрен ряд социальных проблем современной России.

По итогам опроса проведенного специалистами "Левада-центра" 10-13 августа 2012 года большинство опрошенных — 67% — считают рост цен главной проблемой общества (82% в 2008 году). На втором месте — бедность. Эта проблема беспокоит 48% опрошенных.

Далее следуют коррупция (35%, что  является наиболее высоким процентом  за минувшие 7 лет), рост безработицы (33%). Кроме того, россиян беспокоят кризис в экономике, плохое состояние промышленности и сельского хозяйства (32%), кризис морали, культуры, нравственности (31%).

При этом, согласно данным опроса, россияне все меньше опасаются угрозы взрывов и других террористических актов. Так, в 2005 году эта проблема волновала 15% опрошенных, в 2012 году  — 6%.

Добавим, что среди прочих проблем  общества россияне называют задержки в выплате заработной платы, пенсий, пособий, ограничение гражданских  прав, демократических свобод, а  также рост национализма, ухудшение  межнациональных отношений. ¹⁷(см.приложение).

В заключение исследования можно сделать вывод, что социальная политика государства является одним  из важных вопросов, без решения  которого невозможно создать гармоничную  рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме того, и это наиболее важно, социальная сфера является той областью, которая  не может оказаться ущемлённой в  плане внимания, финансирования и  т.д.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1.Нормативные правовые  акты и нормативные документы:

      1.   Большой экономический словарь. – М.: Книжный мир, 2000.

2.Монографии, сборники, учебники и учебные пособия:

2.  Булатов А.С. Экономика: Учебник / А.С.Булатов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2003. – 896 с.

3. Кочетков А.А. Основы экономической теории: Курс лекций / А.А.Кочетков. – 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. – 492 с.

4. Моисеев В.Е. Экономические реформы России: учебно-методическое пособие / В.Е.Моисеев, О.И.Уланова. – Пенза: РИО ПГСХА, 2005. – с.76-93

5. Николаева И.П. Экономическая теория: Учебник для вузов/ И.П.Николаева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 10 с.