Особенности оценки имущества при обращении на него взыскания в порядке исполнительного производства

ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ ИМУЩЕСТВА ПРИ ОБРАЩЕНИИ НА НЕГО ВЗЫСКАНИЯ В ПОРЯДКЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

     Существующая в настоящее время организация продаж арестованного имущества основывается на ФЗ «Об исполнительном производстве» и постановлении Правительства РФ от 23.04.99 № 459 «О реализации конфискованного и арестованного имущества», согласно которому обязанности по реализации арестованного имущества возложены исключительно на Федеральный долговой центр при Правительстве РФ (ФДЦ РФ) и привлекаемые этим центром по договорам торгующие организации. После ликвидации ФДЦ РФ его функции перешли к Российскому фонду федерального имущества (РФФИ).

 

      Как показано на схеме (рис. 1), территориальное подразделение Федеральной службы судебных приставов (ФССП РФ) при обращении взыскания на имущество должника проводит наложение ареста на имущество и его реализацию.  Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам и производится судебным приставом-исполнителем либо – если такая оценка затруднительна – независимым оценщиком.  При этом оценка имущества, установленная оценщиком, носит рекомендательный характер и в судебном порядке может быть оспорено только постановление судебного пристава, определяющее цену имущества.

 

      Реализация арестованного имущества (кроме недвижимости) осуществляется путем продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста и осуществляется специализированной организацией на комиссионных началах или иных договорных началах.  Продажа недвижимого имущества осуществляется специализированной организацией путем проведения торгов  в двухмесячный срок со дня получения ею заявки судебного пристава-исполнителя, в которой указывается минимальная начальная цена имущества, выставляемого на торги.

 

 

              

                                                 Территориальные                                 Предложение     

                                                 подразделения                                        взыскателю нереализованного

                                                 ФССП РФ                                                арестованного имущества

                                                                                                                     в натуре  для зачета в счет  долга         

 

                                               Обращение взыскания                            Независимый

                                                (арест имущества и                                 оценщик

                                                передача его на ответственное  

                                                хранение)

                                                                                                                                  

                                                                      

                                                 Установление рыночной                                Проведение оценки

                                                 стоимости и арестованного                            арестованного имущества    

                                                 имущества и передача его

                                                 на  реализацию 

 

                                                 РФФИ и его региональные

                                                 отделения 

 

 

                                                 Торгующие организации

  

 

                                                 Организация продажи

                                                 арестованного имущества

                                                

 

 

                                     Выручка от                             Возврат 

                                     реализации                              нереализованного

                                                                                       имущества 

 

 

 

Рис. 1. Принципиальная схема реализации арестованного имущества.

 

 

      Установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок реализации арестованного имущества не является пресекательным и его превышение не может служить основанием для признания сделок купли-продажи арестованного имущества недействительными.  Практика исполнительных действий, осуществляемых территориальными подразделениями ФССП РФ, свидетельствует о том, что срок в  два месяца рассматривается как максимальная продолжительность экспозиции арестованного имущества, после чего это имущество подлежит возврату. Нереализованное имущество должника предлагается судебным приставом-исполнителем взыскателю для зачета в погашение долга. В случае отказа взыскателя принять это имущество, арест с имущества снимается и исполнительный документ возвращается взыскателю.

 

      При оценке арестованного имущества с целью его передачи на реализацию, необходимо учитывать, что действующее законодательство не предусматривает возможности переоценки (уценки) имущества при отсутствии на него спроса. Таким образом, завышение оценки рыночной стоимости имущества не только затягивает его реализацию, но и противоречит смыслу правовой процедуры обращения взыскания на имущество.

 

      Характер этой проблемы можно проиллюстрировать на примере сводных показателей реализации арестованного имущества за 2013 г. по одному из    Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов Омской Области, Калачинский Районный Отдел (рис. 2).

 

 

 

 

Рис.2. Показатели реализации арестованного имущества в порядке исполнительного производства

 

      Соотношение приведенных на диаграмме показателей свидетельствует о том, что фактическая выручка от продаж арестованного имущества существенно ниже объема имущества, находившегося на реализации. Причиной такого дисбаланса являются, прежде всего, большие объемы возврата нереализованного имущества в территориальные подразделения службы судебных приставов.

 

На рис. 3 приведены сведения о структуре причин возврата арестованного имущества с реализации.

 Рис. 3. Структура причин  возврата арестованного имущества  с реализации.

 

      Как видно из приведенной диаграммы, основной причиной возврата арестованного имущества с реализации (81% от общего объема возврата) является отсутствие спроса.

       Конечной целью обращения взыскания на имущество должника является погашение соответствующего долга. Поэтому общая эффективность исполнительных действий может характеризоваться как соотношение суммы денежных средств, полученных взыскателем, и суммы долга, указанной в исполнительном документе. В табл. 1 приведены сведения о коэффициентах, рассчитанных по данным за 2013 г.

 

 

 

Таблица 1

Показатели эффективности реализации арестованного имущества

Наименование коэффициента	Величина	Порядок расчета коэффициента
1.Коэффициент оценочной  рыночной стоимости арестованного  имущества	0,40	Отношение стоимости имущества по результатам оценки к стоимости арестованного имущества
2.Коэффициент ликвидности  при реализации арестованного  имущества	0,55	Отношение выручки от реализации к оценочной стоимости имущества на реализации
3. Интегральный коэффициент  рыночной стоимости арестованного  имущества	0,27	Отношение выручки от реализации, увеличенной на остаток нереализованного имущества на конец года, к стоимости арестованного имущества

 

      Приведенные данные показывают, что оценка рыночной стоимости в среднем соответствует 40% от стоимости арестованного имущества по актам описи и ареста, а фактическая выручка от продажи арестованного имущества составляет 55% от оценочной стоимости имущества на реализации. Поскольку арестованное имущество не может быть продано по цене ниже оценочной стоимости, остатки нереализованного имущества (45% от его стоимости) оказались неликвидными при данном уровне цен реализации.

      Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что в настоящее время при оценке арестованного имущества превалируют риски завышения его рыночной стоимости, связанные с недостаточным учетом таких существенных факторов, как низкая ликвидность преобладающей части арестованного имущества, ограниченные сроки его экспозиции, дополнительные организационные и правовые риски, возникающие при проведении исполнительных действий. В результате  примерно половина арестованного имущества остается не проданной при установленных ценах реализации.