Особые экономические зоны России

На сегодняшний день особые экономические зоны являются одним из самых главных агентов во внешнеэкономической деятельности стран. Более, чем в 120 странах мира функционируют особые экономические зоны. Их годовой оборот составляет более 700 млрд долларов, а внутри системы занято более 50 млн человек1

Россия — растущий большой перспективный рынок и развитие ее национальной экономики обеспечивается деятельностью ОЭЗ, представленных широкой географией присутствия. Особые экономические зоны в России начали развиваться в связи с принятием Федерального закона № 116 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 года. На сегодняшний день ОЭЗ прочно вошли в мировую хозяйственную практику и являются неотъемлемой частью международных экономических отношений.

ОАО «Особые экономические зоны» - управляющая компания,, созданная в 2006году.Единственным акционером ОАО «ОЭЗ» является государство в лице Министерства экономического развития РФ.

Претенденты на создание особых экономических зон туристского типа выбирались на основе конкурса, который организовало Министерство экономического развития Российской Федерации. 3 февраля 2007 года постановлениями Правительства РФ в России создано семь особых экономических зон туристско-рекреационного типа:

1. в Краснодарском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 70(отменено постановлением правительства от 24 сентября 2010 г. №752 "О досрочном прекращении существования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Краснодарского края")
2. в Ставропольском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 71
3. в Иркутской области — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 72
4. «Байкальская гавань» в Республике Бурятия — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 68
5. «Алтайская долина» в Республике Алтай — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 67
6. «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 69
7. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2010 г. № 201 на территории острова Русский Приморского края создана туристско-рекреационная особая экономическая зона.

Для российской экономики создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа служит следующим основным целям:

• увеличению доли туристского сектора и смежных отраслей в ВВП России и обеспечению за счет этого диверсификации экономики;

• стимулированию социально-экономического развития регионов с низким промышленным потенциалом;

• повышению занятости населения;

• улучшению здоровья и качества жизни населения за счет роста доступности туристских и санаторно-курортных услуг;

• росту туристских потоков;

• развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры регионов. 2

 

На данный момент три из ранее заявленных ОЭЗ закрыты ( действует только ТРТ «Долина Алтая», ТРТ «Бирюзовая Катунь», «ТРТ»  Байкальская гавань, ТРТ «Ворота Байкала») .3

 

 ТРТ «Долина Алтая»

Проект "Алтайская долина” в предварительном архитектурном решении представляет собой комплекс из искусственного озера и трех искусственных островов, каждый из которых имеет свой набор объектов и свое предназначение.4

Государственные инвестиции:

запланированные – 8,884 млрд.руб.

осуществленные – 2,3 млрд.руб.

Площадь: 857 га

Количество резидентов: 8

Льготы и преференции для резидентов:

• налог на имущество организаций — освобождение от уплаты налога в течение 5 лет (п. 17 ст. 381 НКРФ);
• земельный налог — освобождение от уплаты налога в течение 5 лет (п. 9 ст. 395 НКРФ);
• применение в отношении основных средств резидента ОЭЗ к основной норме амортизации специального коэффициента, но не выше 2 (п. 7 ст. 259 НКРФ);
• арендная плата за земельные участки — не более 2% от кадастровой стоимости в год (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 67 от 03.02.2007 г.);
• снижение налога на прибыль организаций-резидентов ОЭЗ на 4% в течение 10 лет (Закон РА от 14.05.2007 № 25-РЗ);
• снижение ставки транспортного налога в течение 10 лет (в размере от 0,4 до 40 рублей);
• налоговая ставка устанавливается в размере 0% от налоговой базы в отношении налогоплательщиков и (или) имущества, признаваемого объектом налогообложения резидентов ОЭЗ, действует до 31.12.2017г.);

 

ТРТ «Бирюзовая Катунь»

В течение минувшего года особую экономическую зону туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" посетили примерно 385 тысяч туристов. Об этом говорится в сообщении, опубликованном на официальном сайте управления по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов Алтайского края

Она является на данный момент единственной из семи российских туристических зон, где уже сейчас отдыхающие могут пользоваться полным спектром туристических услуг в течение круглого года.

Государственные инвестиции:

запланированные – 8,2 млрд.руб.

осуществленные – 1,7 млрд.руб.

Площадь:   3 326,3 га

Количество резидентов : 17

Льготы и преференции для резидентов:

• Налог на прибыль организаций с учётом льгот — 13,5%.
• Налог на недвижимое имущество — освобождение на 10 лет.
• Земельный налог — освобождение на 5 лет.
• Льготные условия аренды — Величина арендной платы составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка с учетом понижающего коэффициента 0,01, период действия — в зависимости от объема инвестиций.
• Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам — 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ на 1 календарный год.
• Бесплатное подключение к объектам инженерной инфраструктуры.

 

ТРТ «Байкальская гавань» 

С открытием "Байкальской гавани" правительство Бурятии ожидает увеличение притока туристов в четыре раза: с 500 тысяч до 2 миллионов5

Государственные инвестиции: осуществленные – 2,7 млрд.руб.

Площадь:  3613 га

Количество резидентов: 12

Льготы и преференции для резидентов:

• Налог на прибыль — Снижение налога на прибыль организаций на 4% в течение 5 лет с момента регистрации в качестве резидента ОЭЗ в соответствии с п.1 ст. 284 НК РФ, Законом Р Б от 26.11.2002 № 145-III
• Налог на имущество — 0% на 5 лет
• Транспортный налог — 0% на 5 лет
• Налог на землю — 0% первые 5 лет
• Снятие ограничений по переносу убытков следующий налоговый период
• Режим свободной таможенной зоны
• Льготные условия аренды
• Величина арендной платы (без учета понижающих коэффициентов) составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

 

ТРТ «Ворота Байкала»

В ОЭЗ предполагается построить 11 гостиниц, способных принять единовременно 1,2 тысячи туристов, и несколько вилл, где смогут разместиться около 100 человек. Также там появятся SPA-курорт, аквапарк, бассейн с раздвижной крышей, конгресс-холл.

Государственные инвестиции: запланированные – 11,8 млрд.руб

Площадь:   2 346,9 га

Количество резидентов: 2

Льготы и преференции для резидентов:

• Налог на прибыль организаций с учётом льгот — 13,5%.
• Налог на недвижимое имущество — освобождение на 10 лет.
• Земельный налог — освобождение на 5 лет.
• Аренда земли — 0,01% , период действия — в зависимости от объема инвестиций.
• Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам — 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ на 1 календарный год.
• Бесплатное подключение к объектам инженерной инфраструктуры.

 

Проблемы и перспективы.

 Если говорить о том, какой тип зон можно назвать отстающим, то это как раз ОЭЗ туристического типа. И не потому что изначально идея была неправильная, просто был неверно определен их масштаб. Изначально стартовало семь зон туристического типа, на сегодняшний день три из них закрыты. В оставшихся четырех была построена необходимая инфраструктура. Однако их масштаб настолько избыточен, что является обременением для самих ОЭЗ, такой масштаб строительства подразумевает потоковый туризм. Насколько он целесообразен в условиях северного климата - большой вопрос. Это не Египет, не Турция, не Греция, где в течение восьми месяцев оборот идет в режиме нон-стоп. На Байкале "пляжное" лето длится всего месяц.

Вопрос в том, как приехать и за какие деньги: цена транспорта, трансфера, размещения, услуг, предоставляемых на месте. Если все это спакетировать, то тур в Турцию окажется раза в три дешевле. Здесь есть проблема, и в большей степени она системного характера.

Спрос на туризм на Алтай и Байкал (где созданы ОЭЗ) совершенно колоссальный. Однако возникает большое количество вопросов: как туда можно попасть, как разместиться? Спрос есть, другое дело - в каком масштабе и как это организовать. При колоссальных затратах, которые были вложены на этапе строительства туристических зон, пока не хватает главного. В западной практике, когда мы говорим о кластере, о группе предприятий, занимающихся одной деятельностью, есть особая специальность - кластер-менеджер. Это человек, который связывает в систему многие компоненты. Для туризма это ключевое звено. Туристическая зона начинается у трапа самолета в городе отлета. Ты купил туристический пакет: авиаперевозку, трансфер до места, размещение, услуги на месте, экскурсии на месте. Если все это сложить - и турпакет окажется сравнимым по стоимости с турецким, то полетят люди. А кто все это может связать в пакет?

Приезжая в Стокгольм или Париж, вы в любом информационном центре или в любом газетном ларьке покупаете суточный или трехсуточный купон, который дает дисконт во все музеи. За этим стоит колоссальная работа. Некий кластер-менеджер проговаривает со всеми компаниями и мелкими предприятиями, которые предоставляют те или иные услуги, этот дисконт. Их убедили, что если они взаимно снизят тарифы, общий поток увеличится.

Очень большую роль играет популяризация. Можно создать идеальную инфраструктуру, идеальную систему, которая будет работать по идеальному алгоритму, но люди все равно не поедут, потому что они просто не будут знать. В связи с этим, сейчас готовятся новые интернет-продукты и рекламные кампании. Пусть это будет с шероховатостями, но будет 6

 

 

Использованная литература:

Старкова Л.И. Туристско-рекреационные зоны и их влияние на экономику России//Новая модель экономики России: условия и основные направления инновационного развития: СПб.; М.; Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2012.С. 464-468. 

http://www.russez.ru Официальный сайт РОСОЭЗ

http://www.economy.gov.ru/minec/main  Минэкономразвития РФ

http://top.rbc.ru генеральный директор ОАО "ОЭЗ" Михаилом Трушко декабрь 2013

http://altaidolina.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 По данным Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (UNIDO)

2 Старкова Л.И. Туристско-рекреационные зоны и их влияние на экономику России//Новая модель экономики России: условия и основные направления инновационного развития: монография (по материалам Всероссийской научно-практической конференции (18-19 октября 2011 г., СПб); М-во обр. и науки РФ [и др.]; [науч.ред.: д-р экон.наук, проф. Г. П. Журавлева; д-р экон.наук, проф. Д. Ю. Миропольский; д-р экон.наук, проф.А.И.Попов]. СПб.; М.; Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2012.С. 464-468.

 

3 http://top.rbc.ru генеральный директор ОАО "ОЭЗ" Михаилом Трушко декабрь 2013

4 http://altaidolina.ru

5 Пресс-служба Главы Республики Бурятия

6 http://top.rbc.ru генеральный директор ОАО "ОЭЗ" Михаилом Трушко декабрь 2013