ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПРИЧИНЫ ЕЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Экономическая наука считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

Рост фрикционной  безработицы может вызвать ряд причин:

1) неосведомленность  людей о возможности найти  работу по своей специальности  и с устраивающим уровнем оплаты  в конкретных фирмах;

2) факторы, объективно  снижающие мобильность рабочей  силы. Например, человек не нашел  работу в своем городе, но не может переселиться в  другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья  или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.

3) Особенности  национального характера и образа  жизни. Фрикционная безработица  выше в тех странах, граждане  которых предпочитают жить  всю  жизнь в одном и том же  населенном пункте, то есть отличаются  пониженной мобильностью. При таком  образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

Структурная безработица. Структура производства не может оставаться неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии. Ранее не существовавшие.

Такая безработица  уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно.

Это связано  с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Например, ввоз в Россию значительного числа  персональных компьютеров привел к  отказу от использования больших  ЭВМ, для обслуживания которых требовалось  большое количество программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника – программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

Изменения  в структуре спроса сегодня оказываются все более существенными. Американские эксперты, составляя прогноз развития рынка труда в США до конца века, обнаружили неизбежность серьезных перемен на нем. Оказалось, что до 2000г. число фермеров в стране сократится на 900 тыс. человек, а доля занятых в промышленности упадет с 18% в 1990г. до 9,7%  к началу XXI века. Подавляющая часть наемных работников будет трудиться в отраслях разного рода услуг, в том числе 43% - в сфере информатики. Быстрее всего будет расти число рабочих мест для людей, владеющих следующими специальностями:

1) бухгалтер  или аудитор

2) инженер-механик

3) медицинская  сестра

4) специалист  по связям компаний с общественностью

5) программист  для персональных компьютеров  и компьютерной техники

6) терапевт, специализирующийся на профессиональных заболеваниях

7) техник по  обслуживанию медицинской аппаратуры.

 

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также  может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число  свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности.

Если рабочих  мест вообще меньше, то это означает. Что в стране возникла третья, самая  неприятная форма безработицы - циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места, и безработица рассасывается.

Иногда к  категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.

Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях когда работник увольняется по собственному желания , если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука  пришла к выводу: фрикционная и  структурная безработицы – явления  нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то, как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

 

Государственная программа

Что же должно предпринимать  государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро? Прежде всего политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.

Вот наиболее важные меры такого рода:

1. Перераспределение  имеющегося спроса на труд  путем стимулирования перехода  предприятий на неполный рабочий  день, неполную рабочую неделю  и т.п. Такие предприятия должны  получить налоговые  льготы, чтобы  компенсировать затраты на прием новых работников.

2. Бюджетное   субсидирование дополнительной (по  отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих  предприятиях. Оно может иметь  вид кредитования  государством  зарплаты  дополнительно нанятых  рабочих.

3. Снижение фактического предложения рабочей  силы  за  счет  снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить  развитие  служб переподготовки  кадров и повышения квалификации.

4. Предоставление  рабочих мест, не ориентированных  на получение прибыли, а связанных с  работой  в  интересах  общества,  например:  работа в области охраны окружающей среды и т.д.

5. Переход к  созданию системы социального   партнерства, в том  числе  создание механизма выработки  трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить  рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:

- краткосрочную безработицу  (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми  месяцев);

- длительную безработицу  (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая  сопровождается общей деквалификацией  безработного, потерей трудовых  навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;

- застойную безработицу  (свыше  18-ти месяцев). Этот вид  безработицы ведет безработного  к полной профессиональной деградации  в силу продолжительного отсутствия  условий для повторения основных  технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу люмпенов, бомжей, пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы

 

Заключение

Предприятия, находящиеся  в кризисных условиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система длительных административных отпусков и использование частичной занятости. Фактически, сформировалась скрытая безработица, масштаб ее возрастает по мере свертывания производства. Квалифицированные работники из таких предприятий уходят, что ведет к снижению квалификационного уровня производственных коллективов. В связи с этим курс реформ встает перед проблемой цены, которую общество платит за них.

Продвижение в направлении  реформ ставят и другую проблему сопоставления: во что обходятся поддержка неэффективных рабочих мест и сколько стоит открытая безработица сравнительно с финансированием содержания безработных, их переобучение и содействие в трудоустройстве.

Не менее тяжелы и  социальные последствия безработицы. Специалисты вынуждены признать, что «безработица – это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам».

 Исходя из выше  изложенного, очевидно, что проблема  безработицы является ключевым  вопросом в рыночной экономике,  и, не решив его невозможно  наладить эффективную деятельность экономики.

     Путь выхода из  кризиса определяется, прежде всего, стратегией развития государства и пределом социальной терпимости общества. Наиболее сложным в переходный период является поддержание доверия населения к проводимым реформам. Между тем государство в настоящее время, похоже, своеобразно цитируя М. Фридмена, считает, что население должно само о себе позаботиться.

    Для кардинального решения  проблем безработицы надо в  корне менять политику занятости.  И в особенности федеральный  закон. Нельзя сегодня пассивно  сдерживать безработицу. Только  целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести белорусскую экономику из тупика, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.

 

Список  литературы:

1. Антосенков  Е. Г.  От  обслуживания  безработицы – к  активной  государственной  политике  занятости. // ЭКО.  1999.  № 2.

2. Н.И.  Базылев, С.П. Гурко  «Экономическая  теория (макроэкономика)»  Мн. 2000г.

3. Дмитрий Ермак, «Количество безработных будет расти.» //Белорусская экономическая газета. № 64, (584) от 30.08.2002г

4.Бородянский Э., Кузьмин В. «Реальный путь противодействия безработице.» // Человек и труд. 1996. № 9.

5. Козырев В. М.  Основы  современной  экономики: Учеб. Пособие. –    Москва:  «Финансы  и статистика»,  1998..

6.Лутохина Э.А. Макроэкономическая нестабильность.  Учебно-методическое пособие. Мн.:1996г.

7. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс в 2-х  томах. - М.,1992.- Т.1.-С.656.

8.  «Динамика  Безработицы»  //Мировая  экономика  и  международные  отношения №8  август 2000г. Стр.43-45.

9. Рофе А. И. И др. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебное пособие / Рофе А. И., Збышко Б. Г., Ишин В. В.; Под ред. А.И. Рофе.- М.: «МИК», 1997.

10. Славуцкий О.  Повысить  взаимную  ответственность  субъектов   рынка  труда. //  Человек   и  труд.  1999  № 2. 

11. Современная экономика: Учеб. Пособие / Научн. ред.  О. Ю. Мамедов. – 2-е изд. доп. – М.:  «Зевс», 1997.