Понятие экономической безопасности

 

1.2. Показатели экономической безопасности

   Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.

  Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов .

   Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.

   Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства. Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели:

- экономического роста  (динамика и структура национального  производства и дохода, показатели  объемов и темпов промышленного  производства, отраслевая структура  хозяйства и динамика отдельных  отраслей, капиталовложения и др.);

- характеризующие природно-ресурсный,  производственный, научно-технический  потенциал страны;

- характеризующие динамичность  и адаптивность хозяйственного  механизма, а также его зависимость  от внешних факторов (уровень  инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);

- качества жизни (ВВП  на душу населения, уровень  дифференциации доходов, обеспеченность  основных групп населения материальными  благами и услугами, трудоспособность  населения, состояние окружающей  среды и т.д.).

Общую схему обеспечения  экономической безопасности можно  представить в следующем виде:

Национальные интересы; приоритеты, цели, задачи в экономике (стратегические, долгосрочные, краткосрочные).

Угрозы и вызовы (внутренние, внешние).

Индикаторы (в отличие  от показателей обладают сигнальными  функциями).

Пороговые значения (отделяют опасное состояние экономики  от неопасного).

Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности:

- предельно допустимый  уровень снижения экономической  активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно  самостоятельное экономическое  развитие страны на технически  современном, конкурентоспособном  базисе, сохранение демократических  основ общественного строя, поддержание  оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательного  потенциала;

- предельно допустимое  снижение уровня и качества  жизни основной массы населения,  за границами которого возникает  опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других  конфликтов; создается угроза утраты  наиболее продуктивной части  национального "человеческого  капитала" и нации как органичной  части цивилизованной общности;

- предельно допустимый  уровень снижения затрат на  поддержание и воспроизводство  природно-экологического потенциала, за пределами которого возникает  опасность необратимого разрушения  элементов природной среды, утраты  жизненно важных ресурсных источников  экономического роста, а также  значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации,  нанесение непоправимого ущерба  здоровью нынешнего и будущего  поколений и др.

Оценка безопасности на основе сопоставления фактического и прогнозного  состояний индикаторов с пороговыми значениями.

Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать  о грозящей опасности и предпринимать  меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что  весь комплекс показателей находится  в пределах допустимых границ своих  пороговых значений, а пороговые  значения одного показателя достигаются  не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению  уровня безработицы сверх допустимого  предела, или снижение дефицита бюджета  до порогового значения - к полному  замораживанию капиталовложений и  падению производства и т. д.

   Во главу угла ставится система национальных интересов. Национальные интересы - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

   Бесперспективно подменять национальные интересы другими категориями, будь то приоритеты, задачи и т.п. Именно с национальными интересами связаны угрозы и вызовы. Причем важно классифицировать национальные интересы, а также учитывать интересы страны в широком геополитическом, экономическом и социально-культурном пространстве. Например, в связи с повышением значимости в экономическом развитии углеводородного сырья оказались актуальными национальные интересы России в Арктике.

Угрозы и вызовы могут  быть только в контексте национальных интересов страны, ее сохранения и  развития. В отличие от показателей  индикаторы обладают сигнальными функциями, т.е. они более чувствительны к  внутренним и внешним факторам. Далее  идут пороговые значения, иными словами, та «красная черта», которая отделяет опасное состояние экономики  от неопасного. За ним следует уже  оценка безопасности на основе сопоставления  фактического и прогнозного состояний  индикаторов с их пороговым значением.

Следующий шаг - формирование концепции национальной безопасности и более конкретного ее проявления - стратегии. Отдельно стоит организационно-управленческий блок. Этот блок «отвечает» за креативное, творчески активное отношение к  объекту анализа, в том числе  за оценку состояния экономики с  позиций безопасности, которая является универсальной категорией и занимает особое место среди других категорий (эффективности, устойчивости, конкурентоспособности, приоритетов, целей, задач и др.).

Стратегия безопасности - основа долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны, а не наоборот. На наш  взгляд, долгосрочную стратегию нельзя сформировать без определения национальных интересов страны. Именно они выражают субстанцию сущности страны, суверенитет  и основные ее характеристики в мировом  геополитическом пространстве.

   Система макроэкономических показателей позволяет определить степень экономической безопасности государства. Кроме того, с помощью макроэкономических показателей можно провести оценку макроэкономических результатов и осуществить анализ предпосылок их получения. С помощью обобщающих показателей, таких как, чистое экономическое благосостояние можно определить благосостояние граждан. Значимость макроэкономических показателей очевидна, так как они играют весомую роль в экономике страны. Все эти показатели можно разделить на внутренние и внешние.

   По степени значимости показатели экономической безопасности можно разделить на общие, базовые и частные.

     По масштабам характеризуемого объекта безопасности можно выделить:

- микроэкономические показатели, определяющие состояние предприятия,  фирмы, учреждения, а также семьи  и личности;

- мезоэкономические показатели, характеризующие регион или отрасль;

- макроэкономические показатели, отражающие состояние экономики  страны в целом. 

   К наиболее значимым из них следует отнести макроэкономические показатели. Тема макроэкономических показателей будет актуальна в любое время, так как, именно с помощью этих показателей оценивается уровень экономики любой страны. 

Таблица 1- макроэкономические показатели, оценивающие уровень экономики страны
Уровня и качества жизни населения	Экономического роста	Хар-щие природно-ресурсный,производственный,научно-технический потенциал страны	Хар-щие динамичность и адптивность  хоз-ого механизма	Хар-щие дея-ть теневой экономики	Хар-щие встроенность гос-ва в мировую  экономику
Производство валового внутренного  продукта	Динамика и структура национального  производства и дохода	Показатели ресурсосбережения	Уровень цен в %	Показатели производства товаров	Экспорт,импорт,сальдо
Личный располагаемый доход	Показатели обемов и темпов пром.производства	Состояние воспроизводство  факторов производства	Соотношение между ценовой массой товаров и денежным обеспечением	Показатели услуг и доходов  от незарегистрированной т запрещенной  дея-ти,их доля в ВВП и национальна  доходе	Структура,доля в экспорте готовых  изделий и высокотехнологических  товаров
Личные сбережения	Индекс роста пром.производства	Эффективность использования научных  технологий	Уровень инфляции		Импортная зависимость,доля импорта  во внутреннем потреблении
Индекс потребительских цен	Темп роста производства агропромышленного  комплекса		Дефицит консолидированного бюджета		Обменный курс валюты и паритет  покупательской способности
Средняя зар.плата	Отраслевая структура хоз-ва и  динамика отдельных отраслей		Действие внешнеэкономических факторов
Социальный  и физиологический  прожиточный минимум	Капиталовложения		Стабильность национальной валюты
Индекс дифференциации доходов	Структура ВВП		Внутренняя и внешняя задолженность
Уровень безработицы
Уровень бедности населения
Уровень потребления осн.продуктов  питания на душу населения
Обеспеченность жильем
Состояние здравоохранения
Уровень образования
Продолжительность жизни
Показатель чистого экономического благосостояния
«совокупный индекс развития человеческого  потенциала»

 

   Под уровнем жизни понимается обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей».

   Под качеством жизни в широком толковании понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает: характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, и, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.

 

 

 

Глава 2. Анализ экономической безопасности РФ

2.1. Показатели экономической безопасности РФ

 

   Для оздоровления российской экономики очень важна экономическая безопасность страны (состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития процессов).Фактором, в значительной степени определяющим экономическую безопасность страны, является производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения. К сожалению, темпы экономического роста на душу населения в России в 90-е годы составляли отрицательную величину (-8%). В начале XXI в. разрыв в отставании России от наиболее развитых стран мира существенно не уменьшился. Для анализа состояния экономической безопасности важное значение имеют не столько сами показатели (индикаторы), сколько их пороговые значения, т. е. предельные величины, несоблюдение которых приводит к формированию разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

Таблица 2- показатели экономической безопасности Российской Федерации[2]

Показатели	Пороговые значения	Фактическое состояние			Соотношение фактических и пороговых  значений [6]
		2009	2010	2011	2009	2010	2011
Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности	70%	70%	80%	83%	1	1,14	1,18
Доля в промышленном производстве машиностроения	20%	12,6%	14%	14,8%	0,63	0,7	0,74
Объем инвестиций,% от ВВП	25%	20,6%	20,3%	19,8%	0,82	0,81	0,79
Расходы на научные исследования,% от ВВП	2%	0,56%	3,3%	0,56%	0,28	1,56	0,28
Доля новых видов продукции	6%	25%	34%	43%	4,1	5,6	7,2
Продолжительность жизни населения	70лет	68	69	70,3	0,97	0,98	1
Разрыв между доходами 10% самых  высокодоходных и 10% самых низкодоходных  групп населения	8раз	16,7	16,5	16,3	2,08	2,06	2,03
Доля импорта во внутреннем потреблении,всего	30%	35%	38%	73%	1,16	1,27	2,43
Дифференциация субъектов РФ по прожиточному минимуму	1,5раза	16,7	16,5	16,3	11,1	11	10,9