Последствия вступления в ВТО для Ростовской области, как субъекта РФ

Аветикян В.С.,ф-т экономика

Науч.рук.: Харченко И.С., доцент.

ЮРИФ РАНХиГС

 

 

ПОСЛЕДСТВИЯ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО ДЛЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, КАК СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

 

 22 августа 2012 г. после 18 лет переговоров Россия, наконец, стала членом Всемирной торговой организации.  Безусловно, на достижение этой цели было затрачено слишком много времени и ресурсов. Вступление в организацию считается отправной точкой для развития России, потому как в её рамках Россия сможет стать полноправным участником переговоров по формированию правил международной торговли, в том числе отстаивать свою позицию и влиять на содержание этих правил.

Вступление в ВТО отразилось на экономическом состоянии всех субъектов страны, в том числе, и в регионе с мощным промышленным, сельскохозяйственным и научно-техническим потенциалом – Ростовской области.

Рассмотрим вероятные  последствия вступления Российской Федерации в ВТО относительно приоритетных отраслей области.

В Ростовской области после вступления в ВТО наименее  защищенными в конкурентном отношении остаются многие предприятия машиностроения, других обрабатывающих производств, сельского хозяйства¹.

Машиностроительный комплекс который занимает в Ростовской области лидирующие позиции среди отраслей промышленности, в значительной мере подорвало свои позиции после вступления в ВТО, так как региональное машиностроение нуждается в дорогостоящей и долговременной модернизации из-за высокой степени износа основных фондов. Предприятия, ориентированные на гарантированный (благодаря прямой или косвенной государственной поддержке) внутренний рынок пострадали в первую очередь, так как значительно уступают потенциальным конкурентам из-за рубежа в производительности труда и эффективности производства. Рост внутренних цен на энергоносители еще более ослабляет позиции машиностроителей.

К примеру, флагман донского машиностроения «Ростсельмаш», который выпускает более 70% всего парка сельскохозяйственной техники России, также столкнулся с определенными трудностями, связанными с ослаблением государственной поддержки. По словам совладельца «Ростсельмаша» Константина Бабкина, вступление России в ВТО повлекло за собой снижение пошлин на новые импортные комбайны в три раза, на подержанные – в пять раз. Были отменены две значимые госпрограммы: первая касалась субсидирования закупки сельхозтехники крестьянами, вторая — поддержки производства техники, предназначенной для экспорта. В итоге производство комбайнов в России, Беларуси и Казахстане завалилось почти на 15%². В 2012 г. производство сельхозтехники в России снизилось на 7,7% до 33,6 млрд. руб., подсчитала ассоциация «Росагромаш». Весь рынок вырос на 13,6% до 127,1 млрд. руб., а доля иностранных сельхозмашин, собранных или ввезенных в страну, — с 67,8 до 73,4%³.

Однако не следует забывать, что «Россельмаш» во многом международная компания – она собирает и продает свою технику в Канаде, США, на Украине и в других странах. У Ростсельмаша в 2012 г. в Канаде оборот составил примерно $350 млн. Из Северной Америки в СНГ поставляется четверть продукции, остальное реализуется на местном рынке, а также в Южной Америке и в Австралии. Около 70% продукции «Ростсельмаша» продается на внутреннем рынке, главные экспортные рынки — СНГ, Восточная Европа. Рынок растет, растут продажи, плюс расширяется ассортимент. За последние четыре года компания приобрела три небольшие компании по выпуску разной сельхозтехники — опрыскивателей, посевных комплексов, погрузчиков. Теперь и в Канаде и США пять предприятий.

К примеру, концерн «Тракторные заводы» объявил, что прекращает выпуск комбайнов на своем заводе в Красноярске — а пять лет это был один из основных конкурентов Ростсельмаша. В Краснодарском крае на грани банкротства оказался «Лессельмаш»⁴.

Из вышесказанного следует, что простой может, случился именно на российском заводе – а на всех остальных рынках сбыта дела обстоят вполне нормально. Металлоемкость везде одинаковая, также как и уровень сервиса. Конкретные предприятия компании, конечно, адаптированы к определенным рынкам сбыта, однако в целом на производствах применяются одни технологии и себестоимость продукции.

Незначительные негативные последствия при вступлении России в ВТО затронули сельскохозяйственную отрасль. Прошедший год стал завершающим для реализации пятилетней госпрограммы развития сельского хозяйства. Однако именно он стал одним из самых неоднозначных для региона.  

Для развития сельского хозяйства  в области в нынешнем году направлено около 2,4 млрд. рублей – на 23% выше уровня 2012-го,  впервые, вводится субсидирование на 1 литр реализованного товарного молока и 1 гектар посевной площади, размер нового субсидирования из федерального бюджета (не связанная с производственными показателями растениеводства поддержка) составит от 350 до 650 рублей на 1 гектар, в зависимости от свойств почвы. С таким заявлением выступил заместитель министра сельского хозяйства РФ Александр Черногоров 26 февраля 2013г., на XVI Агропромышленном форуме юга России. Аграрная политика области, по мнению директора «Зернового союза сельхозпроизводителей Ростовской области» Юрия Паршукова, будет направлена на открытие новых логистических центров для сбора и хранения продукции. Кроме того, он предложил увеличить количество производимых органических удобрений⁵.

По данным  на 5 апреля 2013г., которые содержатся в документации Минсельхоза, 3/4 территории России непригодны для ведения сельского хозяйства⁶.

В перечень неблагоприятных для сельского хозяйства регионов попали 63 из 83 субъектов Федерации, в т. ч. столица Черноземья — Воронежская область, крупнейший производитель сои — Амурская область, родина масла — Вологодская область, а также все регионы Северного Кавказа. Для сельского хозяйства годится часть областей Центрального федерального округа, Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края. Все регионы за Уралом для агробизнеса не подходят.

Примечательно, что в прошлом году в подобный список Минсельхоза попал 41 регион. Причина такого резкого пополнения перечня — вступление России в ВТО. Список расширен Минсельхозом, чтобы неблагоприятные регионы могли без ограничений получать господдержку в рамках правил международной организации.

Но если на сельскохозяйственную отрасль вступление в ВТО повлияло незначительно, то на развитии животноводства вступление отразилось негативно. После вступления в ВТО Россия снизила пошлину на импорт свинины в рамках квоты до 0% с 15%, и это привело к резкому росту импорта и падению рентабельности отечественного свиноводства. Усугубляет ситуацию и тот факт, что значительная часть (порядка 36%) мяса производится личными подсобными хозяйствами. Качество производимой продукции данным сектором не удовлетворяет потребности перерабатывающих предприятий.

В целях поддержки предприятий  и организаций министерством экономического развития области разработан  план основных мероприятий на 2013 – 2014 годы, направленных на минимизацию отрицательных последствий для предприятий области при присоединении России к ВТО.

Основные направления  поддержки экспорта  Ростовской области были заложены и реализуются в  областной долгосрочной целевой программе «Поддержка экспорта в Ростовской области на 2015-2017 годы». Программные мероприятия будут направлены на оказание содействия организациям, экспортирующим готовую продукцию с большей степенью переработки, а также выполняющим работы и оказывающим услуги на экспорт⁷.

Также в настоящее время разработан и проходит согласование проект Плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта в Ростовской области». Документ подготовлен на основе дорожной карты проекта «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», разработанной АНО Агентство стратегических инициатив.

 В конце хотелось бы отметить, что вступление России в ВТО не является синонимом ее светлого экономического будущего, поскольку любой процесс имеет как положительные, так и отрицательные стороны.

Переходный период после формального вступления в  ВТО будет длится до 2020г. и за это время могут происходить повышения и снижения цен на товары и услуги. Многие отрасли могут выиграть в результате улучшения условий экспорта и притока инвестиций, другим, до сих пор защищенным от иностранных конкурентов высокими барьерами, необходимо будет повышать свою конкурентоспособность.

¹Официальный сайт Торгово-промышленной палаты Ростовской области.

http://www .tppro.ru

² Официальный сайт компании ОАО «Ростсельмаш». http:// www.rostselmash.com/russia

³ Официальный сайт Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. http://www. rostov. gks. ru

⁴http:// www.vedomosti.ru

⁵ Сайт Ростовского агентства новостей  http:// www.donnews.ru

⁶ Официальный сайт «РБК daily» http:// www. rbcdaily.ru

⁷ Официальный сайт Министерства экономического развития Ростовской области http://www. mineconomikiro.ru