Пособие по безработице

                                 Пособие по безработице.

   Одним из гарантий  социальной поддержки безработных  является выплата пособия по  безработице - это регулярная государственная социальная денежная выплата лицам, признанными по закону безработными, в установленном надлежащем порядке.

   Это пособие  является новым видом социального  обеспеченья, в нашей стране  оно регулируется Законом РФ  «О занятости населения в РФ»¹

   В соответствии со статьей третьего данного закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

  Безработным  также может признан инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, не имеющий работы, зарегистрированный в органе Федеральной службы занятости России в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.  

 

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости соответствующих документов  

 

При невозможности  предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов:

• паспорт или иной документ, его заменяющий;²
• трудовая книжка или иной документ её заменяющий;
• справка о заработной плате с последнего места работы. Отметим, что при расчете пособия по безработице берется информация именно за последний год работы. Если человек не работал в течение последнего года, то необходимость в такой справке отпадает. Работодатели выдают справку формы № 2-НДФЛ. Перечень требований к данному документу:

- справка  должна быть оформлена на фирменном  бланке предприятия, отражающем  все его реквизиты или иметь  угловой штамп;

- в справке должно быть указано количество отработанных недель именно за последний год, а не все отработанные недели на данном предприятии, так как содержания справки зависит какова будет величина пособия по безработице

• свидетельство о присвоении гражданину ИНН;
• пенсионное страховое свидетельство;
• документы об образовании. Если диплом получен за границей, помимо оригинала нужно предоставить нотариально заверенный перевод.

   Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.³

3. Безработными не могут быть признаны граждане: 

- не достигшие 16-летнего возраста;

- которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;⁴

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

- не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; 

- осуждённые по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; 

- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; 

 Граждане, которым  в установленном порядке отказано  в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Для признания гражданина безработным :

• быть трудоспособным гражданином, который не имеет работы и заработка;
• зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, искать работу и быть готовым приступить к ней.

  В соответствии со статьей 30⁵ пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).Во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия,  пособие по безработице  устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. 

Гражданам, проживающим  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в  районах и местностях, где применяются  районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента. 

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. 

Все виды удержаний  с пособий по безработице производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

  Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным и начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Что касается Граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанного в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), тогда пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода. Данное положение вытекает из статьи 31 Закона  РФ «О занятости населения в РФ».

  Общий период  выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию:

 
   Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев. 

 

По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, получатель пенсии вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости). К пенсии может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей седьмой Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".⁶ 

 

Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости  осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(абзац введен  Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ) 

При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"⁷- касается периодов  работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, выплата пенсии, установленной безработным прекращается. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается.  

 

 Расходы, связанные с назначением пенсии осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.  

 

Размеры пособия по безработице ⁸

 
   Пособие по безработице  гражданам, уволенным по любым  основаниям (за исключением указанных  в статье 34 данного закона  Размеры пособия по безработице отдельным категориям безработных граждан) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты: 

в первые три  месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие  четыре месяца - в размере 60 процентов;  

в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях  не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.  

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Прекращение, приостановка выплаты  пособия по безработице, снижение его  размера

 
 Выплата пособия по безработице  может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Прекращение:

-признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ»;

- прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

-длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин; 

- переезда или переселения безработного в другую местность;

-попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

-осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;