Предпосылки становления командно-административной системы 4 экономики в СССР в 1920-30 гг

Содержание

Введение                                                                                                        3

1.Предпосылки становления командно-административной  системы             4 экономики в СССР в 1920-30 гг.

2.Основные цели новой экономической  политики                                           6        

3.Ускоренная индустриализация  экономики                                                     9    

4.Коллективизация сельского хозяйства                                                           11

Заключение                                                                                                           14

Список использованной литературы                                                                  15

Введение

«Классическим образцом» командно-административной системы была экономика СССР.

Командно-административная система понимается как система  управления, в которой все основные решения в области экономики, политики, идеологии принимаются  в центральных органах власти и управления, осуществляющих жесткий  контроль над всеми членами общества. Одновременно с этим сложилась тенденция  противопоставления командно-административной системы управления экономикой системе  рыночной, при этом образцом умелого  сочетания рыночной модели с государственной  регуляцией считается модель Ленина, а явно командной - модель Сталина. Подтверждается это тем фактом, что именно Ленин  занялся теоретической разработкой  проблем НЭПа и настоял на его введении, Сталин же переходит к форсированной индустриализации. Но во внимание здесь не принимается ряд факторов. Во-первых, НЭП в основном реализовывал не Ленин, преставившийся в 1924 году, вплоть до 1928-29 годов задача его проведения ложилась на плечи Сталина, таким образом, мы не можем говорить о Сталине как деятеле незнакомом с рыночными методами управления. К тому же, говоря о Ленине как деятеле "рыночном" нельзя забывать о том, что в годы правления Ленина были выработаны военно-коммунистические методы управления, соответствующие представлениям большевиков о социализме, а НЭП в теоретических работах изначально задавался как вынужденный этап перехода от капитализма к социализму. Таким образом, противопоставление политики Сталина и Ленина не является полностью верным.

Новая экономическая  политика, принята весной 1921 десятым  съездом РКП(б); сменила политику “военного коммунизма”. Была рассчитана на восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание: замена продразверстки продналогом в деревне; использование рынка, различных форм собственности. Привлекался иностранный капитал (концессии), проведена денежная реформа (1922-24), приведшая к превращению рубля в конвертируемую валюту. Быстро привела к восстановлению разрушенного войной народного хозяйства. С сер. 20-х гг. начались первые попытки свертывания нэпа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жесткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы). И. В. Сталин и его окружение взяли курс на принудительное изъятие хлеба и насильственную “коллективизацию” деревни. Проводились репрессии против управленческих кадров (Шахтинское дело, процесс Промышленной партии и др.)

1.Предпосылки становления командно-административной системы экономики в СССР в 1920-30 гг.

Причины перехода к новой экономической политике следует искать в конкретной обстановке, сложившейся в Советской России после окончания Гражданской  войны. Первая мировая и Гражданская  войны, а также политика "военного коммунизма" нанесли тяжелый урон экономике страны. В некоторых  отраслях промышленности Россия была отброшена к допетровским временам. Существование продразверстки привело  к резкому сокращению обрабатываемых земель. Почти полностью был разрушен транспорт. Экономический кризис вызвал массовую безработицу, серьезные продовольственные  затруднения. В некоторых районах  страны вспыхнул голод. Началось массовое сопротивление населения политике, проводимой РКП (б). Забастовки в крупных  промышленных центрах становились  постоянным явлением, мощные крестьянские восстания вспыхнули в Сибири и в Тамбовской губернии. К этому  времени стало ясно, что мировая  революция, на которую делало ставку большевистское руководство, не произойдет в обозримом будущем, и вместо поддержки западного пролетариата Россия получила международную блокаду. Подтолкнуло Ленина к смене политического курса Кронштадтское восстание, произошедшее в марте 1921 г. Выступившие в поддержку петроградских рабочих матросы требовали отмены продразверстки и свободы торговли, ликвидации монополии большевиков на власть и проведения выборов в Советы с участием всех политических партий. Выступали восставшие под красным флагом, и это были те самые моряки - "краса и гордость революции", которые в 1917 г. помогли большевикам захватить власть в Петрограде. Для правящей партии ситуация стала критической. Поэтому все средства - как пропагандистские, так и военные - были брошены на подавление мятежа. Матросы были объявлены "белогвардейскими пособниками", их семьи были взяты в заложники, Кронштадт блокирован. Подавление бунта было поручено М.Н. Тухачевскому, который проводил также и карательные акции против тамбовских крестьян. Войска Тухачевского подавили восстание. Тысячи матросов были расстреляны.

В это время, 8 марта 1921 г., в Москве начал работу Х съезд РКП (б), вошедший в историю  как переход к НЭПу. На съезде по предложению Ленина продразверстка была отменена, вместо нее вводился продовольственный налог, размер которого сообщался крестьянам заранее. Начался непростой и длительный процесс отхода от принципов "военного коммунизма". Нужно отметить, что НЭП не был заранее разработанной программой. Мероприятия, проводимые в русле этой политики, были реакцией на требования жизни и вызывали ожесточенные споры среди руководства правящей партии

Данные меры явились началом новой экономической  политики - экономическая сфера подверглась  децентрализации: наиболее крупные  технически оснащенные предприятия  объединялись в тресты, наделенные правами планирования, распределения  средств, проведения торговых операций. Вновь начала широко использоваться система сдельной оплаты труда. Заработная плата зависела от квалификации рабочего и количества произведенной продукции. Государство начало сдавать мелкие предприятия в аренду частным лицам, им же разрешили производить реализацию предметов частной промышленности. Одним из характерных признаков нэпа стали концессии - предприятия, основанные на договорах между государством и иностранными фирмами.

 Таким  образом, с переходом к новой  экономической политике был дан  импульс частнокапиталистическому  предпринимательству. Несмотря на  это, государственное регулирование  сохранялось в достаточно высоком  объеме в форме надзора, контроля  и т. д. Сфера деятельности  частников в промышленности ограничивалась  производством товаров широкого  потребления, добычей и переработкой  некоторых видов сырья, изготовлением  простейших орудий труда, в  торговле - посредничеством между  мелкими товаропроизводителями,  реализацией товаров частной  промышленности.

 Государство  оставило за собой предприятия  тяжелой промышленности, добычу  приоритетных видов сырья, внешнюю  торговлю. Стремясь не допустить  чрезмерной концентрации капитала  у частных лиц, государство  использовало налоговый гнет, осуществляющийся  посредством финансовых органов.  Что касается, например, концессий,  то они также ставились под  контроль советского государственного  аппарата, трудового законодательства.

 В результате  государство, даже после частичной  денационализации имело в своем  распоряжении самый мощный сектор  народного хозяйства, «командные  высоты в экономике».

2.Основные цели новой экономической политики

Восстановление  экономики страны началось с сельского  хозяйства. В определенных рамках страна вернулась к свободе предпринимательства, но командные рычаги сохранялись в руках государства. Высшим государственным экономическим и техническим органом управления промышленностью стал ВСНХ. Государственные предприятия и их объединения стали переводиться на хозрасчет. В течение 1921 г. был последовательно принят ряд декретов Совнаркома, определивших основные параметры системы хозрасчета, на который переводились государственные предприятия. Одновременно для упорядочения управления было проведено тестирование промышленности путем объединения однородных производств, в итоге образовались 478 трестов. Для проведения единой государственной торговой политики, снижения торговых издержек и координации деятельности предприятий и трестов были образованы синдикаты, выполнявшие функции центральных отраслевых органов.

Изменилась  система организации оплаты труда: продовольственной паек заменялся  денежной заработной платой. Была допущена свобода частной торговли и разрешена  частная приватизация мелких и средних  промышленных предприятий.

С середины 1921 г. стали разрабатываться меры по развитию кустарной и мелкой промышленности. Процесс восстановления активнее всего  пошел в легкой промышленности, сосредоточенной  в центральных районах. От военных  действий гораздо сильнее пострадала тяжелая промышленность. Восстановление тяжелой промышленности ограничивалось слабостью отечественной базы тяжелого машиностроения и отсутствием валюты для оплаты импорта.

НЭП предусматривал активное развитие концессий (декрет от 23 ноября 1920 г.) - создание смешанных акционерных обществ с участием государства и иностранных частных предпринимателей. Самые крупные концессии занимались добычей нефти, угля, золота, алюминия, заготовкой леса. Также были учреждены предприятия по производству фармацевтических препаратов, косметики, трикотажных и табачных изделий.

Через пять лет  после окончания Гражданской  войны удалось в основном восстановить промышленность и стабилизировать  валюту. В 1925 г. выпуск валовой продукции  промышленности составил 73% от уровня 1913 г., крупной промышленности -- 75%. Начала прибыль государственных предприятий.

Высший уровень  развития национальной экономики в  годы НЭПа был достигнут в 1926/27 хозяйственном году. Национальный доход в ценах 1913 г. составил 15 279 млн. руб.

Переход к  НЭПу вызвал оживление товарооборота, но обострил денежный голод. Бюджетный дефицит покрывался эмиссией. К концу 1921 г. рубль по сравнению с довоенным временем обесценился в 50 тыс. раз. Первая советская денежная реформа начала проводиться в рамках НЭПа по инициативе Ленина. Ее началом стала организация Государственного банка СССР. В конце ноября 1922 г. Госбанк провел выпуск новых банкнот под названием червонцы, с объявленным золотым обеспечением (один червонец был равен десяти царским золотым рублям). С учетом потребностей промышленности и торговли цены на товары в червонцах стабилизировались, а сама банкнота «червонец» стала обращаться по твердому золотому и валютному курсу.

В 1922 г. были созданы  специализированные банки: Промбанк, Электробанк, Покобанк (для кредитования потребительской кооперации), Российский коммерческий банк (впоследствии Внешторгбанк). Начала развиваться кредитная кооперация.

26 декабря  1922 г. были созданы государственные  сберегательные кассы. Эта финансовая  структура до конца 80-х годов  оставалась единственным механизмом  накопления и аккумуляции средств  населения в советской экономике.

Несмотря  на очевидные успехи, НЭП подвергся  резкой критике со стороны многих руководящих деятелей большевистской партии. Во второй половине 1920-х годов  все более стала ощущаться  нерешенность структурной проблемы, оставшейся от старой России, модернизации экономики. Для этого можно было пойти путем эволюции - развития и обогащения свободного крестьянского хозяйства и Предпринимательского класса, постепенного накопления средств для инвестиций в промышленность - или путем революции - нового закрепощения. С помощью НЭПа можно было двигаться только первым путем. Такое развитие требовало времени. Активная дискуссия по этому поводу развернулась в 1925 г. на XIV съезде Всесоюзной коммунистической партии (большевиков). Съезд провозгласил курс на ускоренную индустриализацию, что на практике означало курс на свертывание НЭПа

Окончательно  стало ясно, что НЭП обречен, в 1927 г. на очередном, XV съезде ВКП(б). Съезд объявил генеральной линией партии курс на коллективизацию сельского хозяйства.

3.Ускоренная индустриализация экономики

Для практического  решения поставленной Коммунистической партией задачи - создать в кратчайший срок фундамент социалистической экономики, т. е. могучую тяжелую индустрию и крупное коллективное сельское хозяйство, потребовались такие перспективные планы, которые могли бы охватить проблемы большой сложности за сравнительно небольшой отрезок времени. Именно такими качествами обладали и обладают наши пятилетние планы. Работа над составлением первого пятилетнего плана продолжалась несколько лет -- с 1923 до 1928 г. Весной 1929 г. первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1928--1933 гг. одобрила XVI конференция ВКП(б).

Главная задача первой пятилетки состояла в том, чтобы вытеснить из экономики  нашей страны частнокапиталистический  сектор и полностью заменить его  социалистическим.

За годы первой пятилетки среднегодовой прирост  промышленной продукции в СССР достигал почти 20%, в строй были введены 1500 новых промышленных предприятий, парк металлообрабатывающих станков  обновился наполовину. Были выпущены сотни боевых самолетов и первые 5 тыс. танков -- такие показатели были рекордными для любой из западных стран. Вошли в строй два крупнейших в мире автомобильных завода - в Горьком и Москве. Созданы целые отрасли промышленности: тракторная, автомобильная, химическая. Было преодолено отставание чёрной металлургии. В цветной металлургии было заново создано производство алюминия, никеля, увеличилась выплавка меди. Было построено 5,3 тыс. км. Железных дорог. Вырос и окреп воздушный флот. Построены первые нефтепроводы Баку-Тбилиси и Грозный-Туапсе.

Для полного  завершения социалистической реконструкции  народного хозяйства был намечен  второй пятилетний план на 1933-1937гг. Основной задачей была окончательная ликвидация капиталистических элементов. Во вторую пятилетку были пущены уже 4500 новых  промышленных предприятий. За период 1927--1931 гг. импорт оборудования вырос в 9 раз. За вырученную на Западе валюту были куплены  и смонтированы гигантские промышленные предприятия: Сталинградский, Челябинский  и Харьковский тракторные, работавшие в первую очередь как танковые, Запорожский, Магнитогорский и Новокузнецкий  металлургические комбинаты, а также  Уралмашзавод, Уралвагонзавод, Березниковский и Бобриковский химические комбинаты и многие другие предприятия. Началось сооружение мощных гидроэлектростанций и водохранилищ на крупнейших реках европейской части страны: Волховской ГЭС, Запорожской ГЭ на Днепре, Угличской и Рыбинской ГЭС на Волге. Реализация этих грандиозных по масштабам проектов потребовала затопления огромных площадей сельхозугодий при заполнении крупных водохранилищ. Были утрачены сотни километров дорог, погибли сотни деревень. Ускоренная индустриализация азиатской части страны сформировала новые крупные промышленные районы: Урало-Кузнецкий промышленный комплекс, центры черной металлурги в Восточной Сибири и машиностроения -- в Приамурье. Стала развиваться полярная авиация, была организована первая дрейфующая полярная станция «Северный полюс-1». Инструментом ускорения процесса индустриализации стало изменение системы управления промышленностью и прямое подчинение ее И.В.Сталину. В 1932 г. были учреждены наркоматы легкой и лесной промышленности.