Природные ресурсы и их рынки

Возникновение и обострение сырьевой проблемы заставило переоценить  имеющиеся минеральные ресурсы, в результате чего стало ясно, что  резервы многих видов полезных ископаемых связанны с экологически вредными источниками, такими, в частности, как нефтяные пески, битумные сланцы и др., разработка которых угрожает окружающей среде  и ухудшает экологическую ситуацию в мире. Про экологически опасные  следствия неконтролируемого и  неэффективного использования естественных ресурсов в мире подчеркивалось на всемирной конференции "Окружающая среда и развитие" (Рио-де-Жанейро, 1992 г.).

Из всего объема минеральных  ресурсов, которые их использует мировое  сообщество, лишь 3 - 5% превращаются в  конечный продукт, а остаток - разнообразные  отходы.

Другой проблемой, которая  усложняет современную сырьевую ситуацию, является неравномерное и  независимое от уровня потребления  размещение разных видов полезных ископаемых по отдельным регионам планеты. Потребности  в минеральных ресурсах, сырье  почти во всех государствах мира не могут быть обеспечены за счет собственных, национальных ресурсов. Вместе с тем  страны, которые развиваются, и которые  имеют значительные запасы минеральных  ресурсов, в частности энергоносителей, не могут их самостоятельно разрабатывать  и потреблять в значительных количествах. Сырье, которое добывается в этих странах с помощью и с участием промышленно развитых стран, в большинстве  случаев составляет преобладающую  часть экспорта и является единым источником поступления средств для решения проблем социально-экономического развития. Возрастание политической и экономической самостоятельности стран "третьего мира" ведет к осознанию несправедливости в использовании их ресурсного потенциала. Старание изменить такое положение нередко приводит к конфликтам и нарушению стабильности мирохозяйственных связей. Такая ситуация требует активного поиска и разработки новых форм сотрудничества в области минерального сырья стран-экспортеров и стран-импортеров.

Проблема обеспеченности и использование минеральных  ресурсов, индустриальной цивилизации  тесно повязана с проблемами послабления  международного напряжения, сокращение вооружений и разоружения, поскольку  на военные цели даже в мирное время  расходуется близко 11,5% общего мирового потребления меди, 8,1% свинца, 6,3% алюминия и никеля, 6% цинка, 5% олова и 5% нефти. Причем потребление нефти для  военных нужд во всем мире составляет половину объема потребление стран, которые развиваются. Кроме того, решение такой глобальной проблемы, как продовольственная, зависит также от минерально-сырьевой базы, поскольку одним из главных путей повышения урожайности является использование минеральных удобрений, производство которых связано с переработкой разных полезных ископаемых и использованием значительного количества энергии. Невозможность получения странами, которые развиваются, топливно-энергетических ресурсов в достаточном количестве заставляет их население использовать на топливо огромные массивы тропических лесов, где сконцентрировано больше трети мирового генофонда. В результате генофонд катастрофическое уничтожается, а грунты разрушаются.

На обеспеченность мирового сообщества минеральным сырьем возрастающее влияние оказывает научно-техническая  революция, которая охватывает все  сферы и области экономики, создавая не только количественные, а и качественные изменения хозяйственной структуры как отдельных стран, так и мирового хозяйства в целом. Под ее давлением промышленно развитые страны Запада перешли к ресурсосберегаючему типу воспроизводства, которое существенным образом снизило ежегодный объем использования ими минерально-сырьевых ресурсов и заставило просмотреть перспективную потребность мирового хозяйства в важнейших видах сырья. Известно, что прогнозы 70-х и даже начала 80-х лет предусматривали значительное увеличение потребностей мирового сообщества в сырье и - как следствие - возникновение реальной угрозы для человечества в связи с исчерпанностью недр. На это время приходится и наибольшее количество пессимистических прогнозов развития цивилизации, ее коллапса, которые публиковались в западной социально-экономической литературе. Тем не менее только что упомянутые изменения мирохозяйственных связей заставили просмотреть прогнозные оценки. Сегодня все больше приверженцев точки зрения, в соответствии с которой индустриальная цивилизация имеет довольно шансов для преодоления мирового энергетического кризиса, решение глобальной сырьевого и энергетической проблем. Освоение прогнозных и нетрадиционных ресурсов, повторное использование металлов и другого сырья значительно будут оказывать содействие обеспеченности человечества минерально-сырьевыми ресурсами.

Факторы, которые определяют уровень обеспеченности минеральным  сырьем отдельных стран и мирового сообщества в целом, имеют четко  очерченный экономический характер. В общем виде экономической границей истощения любого вида сырья являются такие затраты на добычу и переработку, превышать которые общество по разной причине не будет. Эти причины, как  и величина затрат, для разных стран  неодинаковые. Для развитых индустриальных стран уровень экономически обоснованных затрат определяется мировой ценой, которая вместе с нормой прибыли  образовывает так называемую элементарную цену, которая определяет наиболее низкую границу допустимых затрат. Тем не менее решающую роль в формировании уровня затрат сыграют размер инвестиционного  капитала и место минерально-сырьевого  сектора среди других областей учитывая его использование.

Для стран, которые развиваются, а также для большинства стран  СНГ, на данном этапе решающими для  формирования критического уровня внутренних затрат становятся размеры валютных поступлений и затрат в других экспортных областях. Для стран, которые не имеют необходимого количества собственных запасов сырья, и в которых ограничены возможности импорта, общественно необходимый уровень затрат определяется уровнем дефицитности того ли иного вида сырья и возможностью экономики осуществлять производство внутри страны.

Любая из только что упомянутых причин может быть присущей как отдельным  группам государств, которые отличаются уровнем технико-экономического развития и значением минерально-сырьевого  сектора в экономике, так и  всем другим. Пониманию этих причин оказывает содействие анализ эволюции подходов к решению минерально-сырьевой проблемы отдельными странами - от первоначального  накопления капитала и становления  индустриальной цивилизации к современным  структурным изменениям в мировом  хозяйстве.

 
3. Международная торговля сырьевыми  товарами 

Статистика ООН относит  к сырьевым товарам продовольствие, сырьевые материалы (кожевенное сырье; каучук, включая синтетический; лесопродукты, включая целлюлозу и бумагу; текстильные волокна и др.), такие природные ресурсы как руды и другие минералы, включая природные удобрения, топливные товары и цветные металлы. В то же время черные металлы и химические продукты, пряжу, ткани ООН относит к готовым изделиям.

В целом довольно сложно провести границу между сырьевыми  товарами и готовыми изделиями. В узком смысле сырье включает в себя только продукцию добывающей промышленности и сельского хозяйства, в широком - все материалы, непосредственно добываемые из окружающей среды (уголь, нефть, руды, лес и др.), а также полуфабрикаты, т.е. материалы, подвергшиеся обработке и в свою очередь выступающие сырьем для готовой продукции (металлы, химические товары, пряжа, фанера и т.д.). В данном разделе мы рассматриваем особенности международной торговли сырьевыми товарами, взятыми в широком смысле.

Международная торговля сырьем в значительно большей степени, чем торговля готовой продукцией, монополизирована крупнейшими компаниями промышленно развитых капиталистических стран, прежде всего ТНК. THK контролируют, к примеру, до 80-90% экспорта чая, кофе, какао, хлопка, лесных продуктов, табака, джута, меди, железной руды и бокситов. При этом в каждом конкретном случае контроль осуществляется тремя-шестью ведущими фирмами, которые имеют возможность контролировать цены на соответствующих рынках.

Особое место в торговле сырьем занимает внутрикорпорационная торговля между материнскими и дочерними  фирмами добывающих ТНК. Она ведется  по пониженным трансфертным ценам, что  создает возможность для безналогового  перевода прибылей, полученных при  разработке зарубежных источников сырья  с использованием местной дешевой  рабочей силы. Внутрикорпорационная торговля составляет около 30% мирового экспорта сырья.

Для торговли сырьем характерно растущее число долгосрочных соглашений. Обычно они заключаются на срок 15-20 лет и более. Особенно распространены такие соглашения при торговле железной, марганцевой, хромовой рудой, природным  газом, фосфатами, бокситами, каменным углем, урановой рудой.

Важная форма долгосрочных соглашений - уже упоминавшиеся компенсационные сделки (соглашения типа “развитиe-импорт”). Согласно условиям подобных сделок, импортер сырья предоставляет экспортеру кредит на разработку месторождения или создание соответствующего производства, получая в погашение займа часть продукции нового предприятия.

Существенное место в  торговле сырьем занимают ассоциации экспортеров сырья, создаваемые  на межправительственной основе и осуществляющие коллективную политику контроля над  добычей, торговлей и ценами. Имеется  свыше 20 подобных объединений, наиболее известное и влиятельное среди  них, пожалуй, Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), созданная в 1960 г. и объединяющая 11 государств, на которые приходится около 40% объема нефтепродаж в мире.

В направлении межгосударственного  регулирования рынков сырьевых товаров  в последние десятилетия успешно  действует Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). В ее рамках была выдвинута и одобрена Интегрированная программа по сырью (1976 г.), разработано межправительственное соглашение о создании Общего фонда  сырьевых товаров, предназначенного для  стабилизации мировых рынков сырья (1980 г.).

Около 20% мировой торговли сырьевыми и продовольственными товарами осуществляется через международные товарные биржи. Биржевые цены служат ориентирами для установления цен во внебиржевой торговле, а сами операции на бирже активно используются для страхования торговых сделок и сырьевых запасов от изменения рыночных цен.

В настоящее время объектами  биржевой торговли являются 60-70 видов  товаров. Две трети товаров, обращающихся на международных товарных биржах, - это сельскохозяйственные и лесные товары (прежде всего маслосемена и продукты их переработки, зерновые, живой скот и мясо). В группе промышленного сырья и продуктов его переработки более половины оборота приходится на топливные товары (сырую нефть и продукты ее переработки). Доля драгоценных металлов (золота, серебра, платины, палладия) составляет 30% оборота товаров этой группы, цветных металлов (меди, олова, свинца, цинка, никеля, алюминия) - 20%.

Важнейшие центры международной  биржевой торговли сосредоточены в США (Чикаго, Нью-Йорк) и Великобритании (Лондон). В последние годы существенно возросла роль Японии (Токио).

К числу международных  относят также ряд специализированных бирж, обслуживающих региональные рынки, - Виннипегская, Парижская, Сиднейская, Сингапурская, Сянганская (Гонконг) и ряд других.

На товарных биржах примерно только 5-10% от общего числа сделок совершается  на реальный товар, когда продавцы обязаны  доставить товар на биржу, а покупатели - забрать его с биржи; 90-95% сделок - это так называемые срочные (фьючерсные) сделки, 80% которых совершается с целью спекуляции, игры на повышение или понижение цен, 20% - для страхования (хеджирования) от потерь, вызванных изменением цен на товары.

Развивающиеся страны продолжают оставаться важнейшими поставщиками топлива (около 57% мирового экспорта в 1995 г.) и  минерального сырья (36%) для промышленно  развитых стран Запада. В то же время их доля в мировом экспорте сырья (без нефти) и продовольствия сократилась с 40 в 1960 г. до 28% в начале 90-х гг.

Страны Ближнего и Среднего Востока обеспечивают примерно 2/3 мирового экспорта сырой нефти (крупнейшие экспортеры – Саудовская Аравия (1-е место  в мире), Иран, ОАЭ). В десятку ведущих  экспортеров нефти входят и такие  развивающиеся страны, как Венесуэла, Нигерия, Мексика, Ливия. Алжир и  Индонезия являются крупными экспортерами природного газа, Колумбия – каменного  угля.

Добыча основных видов  минеральных ресурсов в развивающихся  странах примерно в три раза превышает  их собственные потребности, а возникающие  “излишки” направляются на экспорт в промышленно развитые страны. Ведущими экспортерами минерального сырья в этой группе государств являются Бразилия (железная руда, марганец, титан, олово, бокситы, графит и др.), Чили (медь), Перу (медь, свинец, цинк, олово), Гвинея (бокситы) и др.

На развивающиеся страны приходится около 32% мирового экспорта сельскохозяйственного сырья. Особенно важную роль играют они в экспорте тропических продуктов (какао-бобы, кофе, чай и др.) - около 90% мирового экспорта, а также сахара - свыше 50%. При этом чая больше всего экспортирует Индия, кофе – Бразилия, какао – Кот-д’Ивуар, сахара – Бразилия.

В связи с переносом  в развивающиеся страны экологически опасных, материало- и трудоемких производств из развитых капиталистических государств и самостоятельным развитием соответствующих отраслей увеличилась доля этой группы государств в мировом экспорте полуфабрикатов (черные и цветные металлы, химикаты и др.)[1]. Так, Республика Корея и Бразилия – крупные экспортеры стали и проката; Бразилия, Венесуэла, Бахрейн, ОАЭ - алюминия.

Развитые страны Запада не обеспечивают себя полностью топливом и минеральным сырьем и значительную часть своих потребностей удовлетворяют  за счет поставок из стран Азии, Африки и Латинской Америки. Так, даже в  США с их развитой нефтяной промышленностью  доля импортной нефти в потреблении  достигла 50%. Западная Европа удовлетворяет  свои потребности в нефти лишь на 1/3, а вся остальная нефть  импортируется из развивающихся  стран и из России. Япония полностью  зависит от импорта нефти. Западная Европа импортирует из России и из стран Африки более половины потребляемого  природного газа. Что касается минерального сырья, то страны Запада (в первую очередь  Западная Европа и Япония) удовлетворяют  за счет импорта примерно 1/3 своих  потребностей.

В то же время на развитые капиталистические страны приходится 31% мирового экспорта топлива и 55% мирового экспорта руд и металлов (1995 г.). Они являются крупными экспортерами нефти (Норвегия, Великобритания, Канада), природного газа (Канада, Нидерланды, Норвегия), каменного угля (Австралия, США. ЮАР, Канада и др.), урана (Канада, ЮАР, Австралия, США), железной (Австралия, Канада, Швеция) и хромовой (ЮАР) руды, никеля (Канада), молибдена (США), бокситов (Австралия), свинца (Австралия, Канада), цинка (Канада, Австралия), золота (ЮАР, США, Австралия, Канада), металлов платиновой группы (ЮАР, Канада), алмазов (Австралия, ЮАР) и др.