Проблема сохранения человеческих ресурсов села

Проблема СОХРАНЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ СЕЛА.

Обсуждение проблем  социальной сферы села вторгается в  смежные проблемы: региональное и  глобальное в социальном развитии; соотношение город – село; среда обитания как ядро инвайронментальной социологии; социальная сфера и социальные профессии. Чрезвычайно важно для нас, что эта проблематика связана с глобальным и локальным в социальном развитии. Таким образом, определяются и рассматриваются региональные вопросы, механизмы организации процесса формирования региональной политики, например, в связи с вопросами демократического участия представителей села, а также влияния на периферийные регионы системы регулирования, связанные, в частности, с эксплуатацией ресурсов и торговлей. Важно определить также, какие существуют системы поддержки и как они влияют на региональное развитие.

Развитие  села и возможность сохранения ресурсов сельского жителя попадают сегодня  под действие процессов глобализации. Если на Западе в определенные периоды  времени глобализация открывает  новые возможности для занятости  и повышает социальное благосостояние, то наиболее частое отечественное явление  – это увеличение социально-экономического и экологического дисбаланса. Одним  из последствий не только глобальных, но и региональных социально-экономических  процессов является концентрация власти, капитала и информации в благополучных  городских районах, наряду с экономическим  и демократическим упадком в  сельских районах. Глобализация не является и «улицей с односторонним движением»: фактически в некоторых регионах наблюдаются противоположные тенденции, то есть переход от глобально ориентированной экономики к экономике более местного характера.

Парадокс  заключается в том, что существует негативное влияние широкомасштабных социальных изменений на периферийные регионы, которое можно уменьшить, если затрагиваемое ими население  имеет традиции совместного решения  проблем. Процессы функциональной специализации  и социальной дифференциации, возникающие  в результате модернизации и глобализации, могли уменьшить, а то и полностью  нейтрализовать их. Именно на муниципальном  уровне ярче всего проявляется способность  местных общин проводить совместную деятельность. При этих обстоятельствах  такие органы, как муниципальные  власти, региональные организации, поддерживаемые правительством или на добровольной основе частными группами, церкви, профсоюзы, промышленные ассоциации могут играть новую роль, если им удастся разрешить конфликты интересов и мировоззрений, возникающие в результате процессов глобализации.

Глобализация  по своей сути имеет как пространственный, так и синергический аспекты. При этом социальное пространство мы понимаем прежде всего как отношения неравенства, в том числе – географического, этнического и неравенства шансов. Расширение географического охвата, в свою очередь, ведет к формированию социальных отношений в пределах и вне организационных структур, выходящих за региональные и национальные границы. Однако в аналитическом плане возможно значительно расширить перечень форм неравенств, общей темой которых становятся пространственные и синергические аспекты глобализации, несомненно влияющие на все уровни ресурсов и социальной политики.

С одной  стороны, важно, каким образом определяются и как рассматриваются региональные вопросы, учитывается ли взаимодействие федерального и регионального, муниципального и областного. С другой стороны, нужно задуматься, как у нас организован процесс формирования муниципальной и региональной политики, например, в связи с вопросами демократического участия. Так, системы регулирования, связанные с эксплуатацией ресурсов и торговлей, оказывают влияние на периферийные регионы, поэтому существуют системы поддержки, влияющие на муниципальный уровень развития человеческих ресурсов в сельской сфере.

Другим  аспектом проблемы выступает вопрос о том, какое влияние на эти  два сектора оказывает революция  в области коммуникационной технологии, каким образом глобальная паутина  влияет на коммуникацию, минующую пространственные и культурные границы. Для России и российской глубинки ответ очевиден, здесь перед нами не просто пример неравенства, а глубокая пропасть. Ведь и в общем социальном пространстве пока не решен статус сельского жителя, его самочувствия в обществе, участия  в решении собственных проблем.

Драматизм ситуации не изменяет тот  факт, что именно теперь появились новые социальные институты, осуществляющие социальную терапию, пропедевтику и фасилитацию. Исследование социокультурных, этнических, экологических, миграционных процессов необходимы не сами по себе и даже не столько с точки зрения анализа статусных характеристик населения, его стратификации и миграционных процессов, сколько с точки зрения ресурсов, адаптации и личностного роста крестьян.

Культура  крестьянства в смысле социально  обусловленных норм и знаний представляет типичные тенденции, как, например, преобладание традиционных и конформистских установок, оценка действия в категориях прошлого опыта, специфические нормы наследования собственности, взаимопомощи. Крестьянская культура усиливает специфические  стороны и жизненный опыт малой  сельской общности и, прежде всего, личностный характер отношений, сильный взаимный нормативный контроль и общую  практику возникающих в схожих экологических  и социальных условиях отношений  к чужакам. Жизнь малой сельской общности, внутри которой удовлетворяются  основные потребности крестьян и обеспечивается социальное воспроизводство, создает специфический контекст, в котором протекает жизнь крестьян.

В конечном счете сельский житель как объект социальной поддержки должен стать субъектом собственной жизни, а задача социологической науки – дать рекомендации для социальной сферы села, и здесь важна способность крестьян и фермеров – и активно, и пассивно – противостоять нажиму и контролю извне, в том числе процессам глобализации и региональным переменам.

Проблема  определения, дефиниции крестьянства, подчиненного крупномасштабной экономике, контролируемого как национальными, так и международными силами и  все же не утратившего своей специфики, достаточно сложна. Крестьяне и фермеры  являются частью более широких структур и потоков, но их специфика проявляется  в сопротивлении «переменам»  или «обществу», «капитализму» или  «государственным планам развития». Она  еще более выражена в способах противодействия тем влияниям, что  подрывают основные черты крестьянской специфики и современных семейных фермеров; так называемые неформальные (эксполярные) виды экономики нельзя понять вне исследования семейных и  социально-экономических форм, стоящих  в центре анализа современного крестьяноведения.

Подпадает ли крестьянство как социальный субъект  села под неравенство шансов города и села – вот что интересует исследователя. Проблема соотношения  различий и противоречий развития города и села является традиционной для  отечественной социальной науки: вначале  это была декларация о стирании различий, затем – проблема изучения социокультурных сельских и городских особенностей образа жизни, досуга. Теперь обратили внимание также на городскую и сельскую специфику социальной стратификации и профессиональной занятости, семьи, гендерных отношений, образования, реализации рыночных отношений. Благотворительное воздействие здесь оказывают этнографические методы в социологической науке, когда исследователи уходят от сугубо количественных соотношений, анализируя качественные параметры повседневной жизни сельского человека.

Социальное  пространство, социальная сфера человека выступают в том числе как система организаций и социальных институтов, социальной политики, социокультурного воспроизводства социального субъекта, семьи, индивида, создания внешней ресурсной среды. Социальная сфера общественной жизни традиционно обозначается как третичный сектор экономики, неразвитость и слабость которого свидетельствуют о недостаточной цивилизованности и функциональности социальных институтов, неоформленности социальных программ и социальной стратегии. Пока не можем утверждать, что до конца понимаем роль социальной сферы  как центральной в процессах раскрытия человеческих ресурсов, находящейся в фокусе пересечения других сфер (культурной, производственной, политической). Вместе с тем именно эта сфера выступает в качестве условия самореализации внутренних ресурсов и жизненного успеха человека, в том числе сельского жителя.

К тому же вопросы социального  быта, их специфика в городе и  деревне, а также территориальные  аспекты социального образования  почти не разработаны. Для обеспечения  стратегического успеха реформ в  социальной сфере села необходимо сотрудничество науки и кадровой политики, тем  более, что сегодня происходит переход от собесовской идеологии сугубо материальной поддержки различных социальных групп к разработке комплексной системы адресных социальных услуг, управлению человеческими ресурсами. Социальное обслуживание и специальная подготовка работников, занимающихся социальными проблемами, еще недавно оценивалась как что-то второстепенное по сравнению, например, с атомным вооружением.

Как противоположные  типы структурированности общества, община и государство взаимно  исключают и вместе с тем взаимно  предполагают и дополняют друг друга. Это означает, что на всех стадиях  развития общества они сосуществуют: при этом на определенной стадии развития доминирует один тип структурированности, а второй тип, будучи репрессирован, существует в снятом виде. Социальное обслуживание села помогло бы осуществлению развития человеческих ресурсов и стабилизации социального статуса населения, так как в процессах социального обслуживания и социальной работы устраняются маргинальность, социопатология, восстанавливается среда обитания, жизненный инвайронмент человека.

Кроме того, сервисные услуги населению, а также адресная социальная помощь, высвобождение внутренних и  привлечение внешних ресурсов в  определенной степени смягчают стратификационное  неравенство, способствуют преодолению дискриминации нетипичного. В целом социальное здоровье населения села детерминировано системой социально-экономических, психологических, семейных, профессиональных параметров, интегрируя статусные характеристики сельского жителя.

Понятие услуг связывают с видом социального  продукта, социально-технологического механизма или средства, кратковременного (разового либо ряда повторений) социального  действия, смысл которого – удовлетворение определенной необходимости сельского  потребителя, запроса клиента. Квалификация услуг может быть связана с  различными видами жизнедеятельности, ответом на потребности крестьянина  или любого жителя села. Так как  понятие быта связано с обыденной, повседневной, непроизводственной жизнью сельского человека, в которой  удовлетворяются потребности в  пище, жилье, одежде, отдыхе, развлечении, спорте, то услуги социальной сферы  выступают как необходимые в  поддержании естественного образа жизни.

Социальная  инфраструктура как развитая сеть услуг  пока недостаточно разработана в  нашем обществе не только для села, но и для города, хотя для среды  обитания необходим учет и сферы  торговли, и здравоохранения, и природных  биосферных условий. Учреждениям социального образования предстоит подготовить для села нужных профессионалов, а исполнительной власти, министерствам и ведомствам, а в конечном счете – и муниципальным органам власти серьезно заняться организацией сетевой региональной структуры необходимых социальных служб на селе. Продуманная концепция развития социальной сферы села в качестве развития человеческих ресурсов содержит, по-видимому, сочетание научной базы и моделирования практических алгоритмов, социальных технологий, организационной культуры.

Последствия глобалистики должны быть «просеяны» социальной сферой на вредные и полезные. Услуги предполагают накопление полезных элементов для сохранения ресурсов, функции помощи, фасилитации, их определенную результативность как выражение их эффективности и целесообразности. Рынок услуг пока не сформировался даже в городе. Ведь подобный рынок разнообразнее и качественнее там, где установилась развитая рыночная экономика, созданы необходимые технологии, подготовлены соответствующие квалифицированные кадры. В любом случае специализация на услугах в кризисной или экстренной ситуации в сельской сфере психотерапии, быта, права, образования требует разработки серьезных образовательных программ.

Вместе с тем важной проблемой  ресурсного подхода оказывается  сохранение народных традиций, обычаев, обрядов, вещной среды как