Проблемы формирования рынка труда

Наряду  с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую  силу приобретает теперь и международный  рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое  качественное развитие рынка рабочей  силы в условиях усиливающихся процессов  интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все  больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают  транснациональные потоки и перемещения  рабочей силы, которые приобретают  постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения  рабочей силы наряду с движением  капитала образует верхний международный  уровень рынка рабочей силы. Международный  рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают  покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования  спроса и предложение рабочей  силы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

• через миграцию труда и капитала;
• путем постепенного слияния национальных рынков труда, когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.

В основе формирования и развития международного рынка труда лежит ряд весомых  обстоятельства: процесс интернационализации  производства и специфическое капиталистическое восприятие рабочей силы в качестве одного из элементов в общем перечне затрат. Отчужденное отношение к труду как к безликому экономическому агрегату, изначально присущее капиталу, с еще большей силой проявляет себя с ростом масштабов производства, с его интернационализацией. Труд в его конкретном выражении оказывается уже на самых низших уровнях иерархии экономических забот.

Такое «безразличие»  капитала к конкретным формам трудовых затрат придало ему со временем необычайную  гибкость и мобильность и в  то же время заставило постоянно  искать выгодные, взаимозаменяемые источники  труда. Сам процесс капиталистической  интернационализации производства изначально определяется уже природой самого капитала. Еще К. Маркс предсказывал в свое время, что «действительная задача буржуазного общества – это создание нового рынка и производства, покоящегося на базисе этого рынка. В данном случае имеется в виду не только рынок товаров и капиталов, но и рынок рабочей силы, хотя Маркс напрямую об этом не говорит.

Таким образом рынок труда как социально-экономическая категория – это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамкипонятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

Глава II.  Необходимость и формы регулирования  рынка труда в современных  условиях

2.1 Механизм саморегулирования рынка труда.

К основным рычагам саморегулирования рынка  труда относятся цена труда, соотношение  платежеспособного спроса на него и  его предложение и конкуренция.

На рынке  труда ценой труда является заработная плата. Она привлекает на рынок труда  ту часть населения, которая не имеет  других источников к существованию. Высокий уровень заработной платы  увеличивает предложение труда  во всех сегментах рынка труда: расширяет  потенциальный и циркулирующий, а на внутрифирменном повышается оплата труда за рост его продолжительности и эффективности. Повышение общего уровня реальной заработной платы повышает общий уровень жизни работоспособных наемных работников. Увеличиваются налоговые поступления от заработной платы, страховые взносы и отчисления в различные фонды, что расширяет возможности социальной защищенности населения. Опыт развитых стран показывает, что в значительной степени благосостояние их населения связано с высоким уровнем заработной платы на рынке труда.

Колебания цены труда в сторону ее снижения приводят к обратным результатам: ограничивается приток рабочей силы на рынок труда, уменьшается его предложение, снижаются  налоговые поступления и т.д.

В процессе саморегулирования рынка труда  не менее важна роль прибыли предпринимателя, который является покупателем на рынке труда. Вполне естественно  его стремление извлечь из наемного труда максимальную выгоду при минимальных  затратах. Эта выгода воплощается  в размерах нормы прибыли, которая  показывает размеры дохода по отношению  к затратам предпринимателей. Предприниматель  будет стремиться туда, где норма  прибыли выше, и покидать сферы, где  она ниже. Однако в любом случае, создавая новую или расширяя старую фирму, предприниматель вовлекает в рынок труда новых работников, увеличивая его масштабы. Вместе с тем, стремясь уменьшить затраты на найм рабочей силы, он модернизирует производство, совершенствует организацию труда, следовательно с учетом повышенных требований усложняется система образования (т.е. потенциальный рынок труда).

Доход фирмы  является экономической основой  ее инвестиционной активности. По размерам дохода можно смело судить о степени  успеха предпринимателя. Падение доходности фирмы (если не приняты экстренные меры) заканчивается ее банкротством и  выбрасыванием персонала фирмы  на улицу. Практика рыночной экономики  дает немало тому примеров. Колебания  нормы прибыли в зависимости  от цикла деловой конъюнктуры  то сжимают, то расширяют рынок труда, регулируя его количественно-качественный состав. Специалисты отмечают, что  при благоприятной деловой конъюнктуре  оживляется процесс капитальных  вложений в народное хозяйство. При  этом спрос на труд резко возрастает, повышается заработная плата, которая  привлекает наемных работников в  динамичные отрасли до тех пор, пока они не насыщаются рабочей силой.

Из этого  следует, что регулирующей силой, повышающей или снижающей цену труда и  определяющей динамику рынка труда, является прибыль предпринимателя. Именно поэтому она становится объектом конкуренции между предпринимателями. Это тот самый экономический механизм, который регулирует движение нормы прибыли, определяющей цену труда. Последняя побуждает наемных работников переходить с одних фирм на другие, менять профессии и т.п.

Цена  труда также колеблется в зависимости  от спроса и предложения труда на рынке. Но здесь нужно учитывать и то, что спрос на труд предприниматель предъявляет когда найм работников дает ему прирост доходов после продажи произведенной продукции на рынке. Если данный прирост сокращается с насыщением рынка, то предприниматель ощущает это через снижение прироста прибыли и ослабление конкурентоспособности фирмы. Поэтому он должен сокращать производство и персонал. Глубинные причины движения спроса и предложения труда на рынке труда – в стремлении предпринимателя выжить, увольняя часть работников и увеличивая тем самым предложение труда и резервируя одновременно некоторое число вакантных рабочих мест. В этом случае предложение рабочих рук на рынке труда возрастает при сохранении потенциального спроса на них со стороны зарезервированных рабочих мест.

Таким образом механизм саморегулирования рынка труда приводит его к такому состоянию, когда рост общего уровня безработицы сочетается с ростом удельного веса резерва производственных мощностей. При экономическом подъеме резервные рабочие места поглощают значительную часть безработных, но это порождает инфляцию, съедает рост доходов наемных работников за счет быстрой потери деньгами покупательной способности.

Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к росту безработицы.

Цена  труда, норма прибыли, спрос и  предложение труда, конкуренция  – все эти факторы саморегулирования  рынка труда формируют доход  населения и распределяют общественное богатство. Крупнейшие экономисты Запада признают неравенство в распределении  доходов и богатства. Причем под  богатством они понимают имеющееся  движимое и недвижимое имущество, деньги, ценные бумаги, а под доходом –  общую сумму денег, заработанную или полученную другим путем в  течение какого-либо периода. Западные экономисты используют так называемую кривую Лоренца для изучения распределения доходов между разными группами населения. Статистика разных стран показывает, что большая часть населения имеет минимальные доходы, а меньшая – очень высокие. Поэтому кривая Лоренца (если рассматривать ее с экономико-математической точки зрения) при продвижении от беднейших слоев населения к богатейшим получает все больший угловой коэффициент наклона касательной, т.е. поднимется все круче.

Существуют  также различия в степени неравенства  доходов между разными странами, например, в США, оно заметнее, чем  в странах Западной Европы. Основной причиной этих различий является тот  факт, что в европейских странах  государство более широко использует перераспределение национального  дохода в пользу беднейших слоев, используя систему налогообложения  и другие механизмы для сокращения неравенства, формируемого рынком.

В этой связи  сторонники рыночного саморегулирования (неоконсерватизма) считают недопустимым глубокое вмешательство государства  в экономику. Помощь государства  бедным глушит их трудовую активность, порождает социальное иждивенчество  и замедляет экономический рост. Налоговый пресс на доходы предпринимателей ограничивает средства на внедрение  новых технологий и новшеств, снижает  прибыльность производства и способствует оттоку капитала в другие страны. Поэтому  вполне естественно углубление неравенства  доходов, рост инфляции и безработицы, резервирование рабочих мест.

Фактически  такой подход к регулированию  рынка труда какой-либо страны с  рыночной экономикой близок к теории социального дарвинизма, которая  распространяет на общество принцип  естественного отбора и выживания  сильнейшего. Это привлекательная  сторона рыночного саморегулирования, т.к. она ярко и образно отражает те свойства рынка, которые генерируют экономический прогресс. Однако такой  принцип жизни растительного  и животного мира обществом применительно  к своей жизни полностью не может быть принят. Поэтому устранение нищеты, бедности и роста неравенства  является объективно необходимым фактором для достижения необходимого баланса  интересов и социальной стабильности в обществе.

2.2 Государственное и правовое регулирование  рынка труда.

Применительно к рыночной экономике идеи экономического либерализма т.е. политики невмешательства государства в экономику наиболее полно обосновал А. Смит в своем труде «Исследование о природе и причинах богатства». Согласно его трактовке, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит «невидимая рука» – личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Как уже говорилось, эта концепция не является достоянием истории: из нее исходят современные теории монетаризма и рациональных ожиданий.

Но в  работах Дж.М. Кейнса эта теория подверглась критике и значительной модификации. Он оспаривал факт существования в условиях совершенной конкуренции применительно к рынку труда внутренних механизмов приспособления, приводящих к его равновесию в условиях полной занятости. Кейнс, выступая за активное вмешательство государства в трудовые отношения, считал, что только жесткая негибкая заработная плата обеспечивает состояние равновесия национального дохода. Хотя при этом и сохраняется вынужденная безработица, объясняемая недостаточностью совокупного спроса на труд, но ликвидируется нестабильность, присущая системе совершенной конкуренции.

Применительно к сегодняшним российским условиям политика государства на рынке труда  не должна замыкаться на поиске оптимальной  глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства  не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность  рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень  занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности  работников, а созданием новых  рабочих мест, снижением потребности  населения в рабочих местах и  т.п.

Достижение  оптимально высокой, структурно-рациональной, экономически эффективной и социально-обоснованной занятости – неотъемлемая составная часть процесса восстановления российской экономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения и целенаправленные меры хозяйственной политики на всех уровнях. Если в развитых странах проблемы занятости могут зачастую решатся обособленно, без кардинальных изменений экономической стратегии, то в России для этого требуется коренное преобразование экономики. Это может быть реализовано лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем. Необходимо эффективное взаимодействие работников, работодателей и государственных органов для согласования путей решения проблем занятости.

Перспективы занятости определяются динамикой  и уровнем экономической эффективности  производства, поэтому более рациональное использование работников является приоритетным направлением по сравнению  с сохранением существующих рабочих  мест. Сокращение лишних работников и  увеличение за счет этого числа безработных (при их достаточной материальной поддержке) во многих отношениях эффективней, чем сохранение на предприятиях скрытого резерва рабочей силы.

Для решения  всех этих задач государство должно прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить и поддерживать, либо формировать  «точки роста» в экономике, проводить  соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к  требованиям  рынка труда. Следует также учитывать, что возможности государства  в области создания новых рабочих  мест меньше возможностей частного капитала. Это, однако, не снижает роли государства  как гаранта занятости, оно должно стимулировать активность предпринимателей. В то же время государству необходимо ограничивать определенными рамками  их поведение на рынке труда, обеспечивая защиту социально уязвимых групп населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы.