Развитие сертификации на международном, региональном и национальном уровнях

Министерство образования и  науки РФ

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Пермский государственный технический  университет»

Лысьвенский филиал

 

Факультет СПО

 

Специальность 080402 Товароведение

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине     «Метрология, стандартизация и    сертификация»

 

 по теме «Развитие сертификации на международном, региональном и национальном уровнях ».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил (а):

студент (ка) гр. ЗТ-10_______

шифр10-02

ФИО Аликина К.А.

______________

(подпись)

 

Проверил (а):

Преподаватель

Матвеева Т.А.

_____________________

(оценка)                             (подпись)

 

 

Лысьва 2011 г.

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………....3-4

1. Международная сертификация…………………………………………..….5-9

2.  Региональная сертификация……………………………………………..10-12

3.  Национальные организации по сертификации в зарубежных странах..13-18

Вывод……………………………………………………………………………..19

Список литературы……………………………………………………………....20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

    В условиях перехода экономики на рыночные отношения, возрастания роли регионов, расширения самостоятельности предприятий  усиливается необходимость государственного правого регулирования взаимоотношений  разработчиков, изготовителей, потребителей, органов государственного и регионального  управления в вопросах обеспечения  необходимой номенклатуры и качества продукции, работ и услуг и, в  первую очередь, их безопасности для  человека и окружающей среды.    

В сегодняшних условиях и государственные  предприятия, и новые хозяйственные  структуры гораздо быстрее наращивают права и экономическую самостоятельность, чем осознают свою ответственность  и обязанности перед государством и гражданами в обеспечении качества продукции и ее безопасности.     

Преодолеть  эти негативные тенденции без  поддержки деятельности Госстандарта России и других органов государственного управления, ведающих этими вопросами, без принятия законодательных актов  высшего уровня - законов Российской Федерации - было бы весьма затруднительно.

Первым  в этой области был принят Закон  “О защите прав потребителей”. Однако он служит правовой базой только по вопросам обеспечения безопасности товаров, работ и услуг для  населения.  А такие важные вопросы, как обеспечение единства измерений, обеспечение качества, надежности, ресурсосбережения, совместимости  и взаимозаменяемости, безопасности промышленной продукции для жизни  и здоровья людей и окружающей среды, в нем не регламентируются.    

Поэтому были разработаны и введены в  действие еще три закона:

“О  стандартизации”, “О сертификации продукции  и услуг”, “Об обеспечении единства измерений”.    

В настоящее время разработаны  и зарегистрированы в Минюсте  России “Правила по проведению сертификации в Российской Федерации”, которые  полностью отвечают принципам и  механизмам международных нормативных  документов ИСО. Утверждена новая редакция основополагающих стандартов Государственной  системы стандартизации.    

В этих документах центральными являются проблемы качества и сертификации как  объективного способа подтверждения  соответствия качества обязательным требованиям  государственных стандартов и требованиям  потребителя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

 

 

1. Международная сертификация

Вопросами сертификации в настоящее время занимаются такие организации, как: Международная организация по стандартизации (ИСО), в частности, её Комитет по оценке соответствия ИСО/КАСКО, Международная электротехническая комиссия (МЭК) и работающая в тесном контакте с ней Международная комиссия по сертификации соответствия электрооборудования (СЕЕ); Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ); Всемирная торговая организация (ВТО); Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН); Международный торговый центр (МТЦ); Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД); Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК) и др.

Международная организация  по стандартизации (ИСО) своими разработками содействует гармонизации процедуры  сертификации, что, в свою очередь, делает возможным взаимное признание результатов сертификации даже при различиях в национальных законодательных положениях. ИСО содействует в методическом плане также созданию систем сертификации в тех странах, где они пока отсутствуют. В области сертификации ИСО сотрудничает с МЭК, о чем говорят многие совместные руководства. Основополагающим руководством в области сертификации считается руководство ИСО/МЭК 28 "Общие правила типовой системы сертификации продукции третьей стороной", содержащее рекомендации по созданию национальных систем сертификации.

ИСО совместно с МЭК  разработали ряд руководств, регламентирующих деятельность в области сертификации: руководство ИСО/МЭК-2 "Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видах деятельности", руководство ИСО/МЭК-7 "Требования к стандартам, применяемым при сертификации изделий", руководство ИСО/МЭК-16 "Свод правил по системам сертификации третьей стороной на основе соответствующих стандартов", руководство ИСО/МЭК-22 "Информация о заявлении изготовителя о соответствии стандартам или другим техническим условиям" и ряд других руководств (всего свыше 20).

По заказу Международной  конференции по аккредитации испытательных  лабораторий (ИЛАК) ИСО/МЭК разработано  руководство 43 "Квалификационные испытания  лабораторий", которое применяется как основополагающий методический документ всеми странами при решении таких вопросов, как оценка уровня работы испытательной лаборатории; определение технической компетентности и области деятельности; оценка эффективности применяемых методов испытаний, аккредитация лаборатории и пр.

Международная электротехническая комиссия (МЭК) в отличие от ИСО, занимающейся исключительно методологическими  проблемами, разработала международные  системы сертификации и разрабатывает  стандарты, в частности, по безопасности, которые применяются как нормативная база при испытаниях и сертификации соответствующей продукции.

Этой организацией в 1985 г. создана Международная система  МЭК (МЭКСЭ) сертификации электрооборудования  на соответствие стандартам безопасности, объединяющая 34 страны (в том числе Россию).

В рамках Системы сертификации ГОСТ Р. действует национальная система  сертификации электрооборудования  на соответствие стандартам безопасности — ССЭСБ.

ССЭСБ гармонизована  с международной системой сертификации МЭКСЭ, а центральный орган этой системы признан членом Комитета сертификационных органов МЭКСЭ.

В 1980 г. в МЭК была создана  система сертификации изделий электронной  техники с целью содействия международной  торговле посредством установления единых требований к этой продукции.

Россия участвует в  Системе сертификации изделий электронной  техники МЭК как правопреемница СССР, который присоединился к  Системе в 1982 г. В соответствии с  правилами системы в России существуют Национальная организация по сертификации, Национальный орган по стандартизации и Национальная служба надзора, которые входят в структуру Госстандарта России.

Аккредитованными испытательными центрами по правилам Системы МЭК  являются НИИ Электростандарт, а  также две испытательные лаборатории  по электронным компонентам.

Европейская экономическая  комиссия ООН приняла рекомендации "Признание результатов испытаний", направленные на содействие двусторонним и многосторонним соглашениям о  взаимном признании. Этот документ сыграл положительную роль в совершенствовании практики аккредитации испытательных лабораторий.

 Важным достижением  в работе ЕЭК по сертификации  считается принятие (1988 г.) Рекомендаций "Разработка и содействие заключению  международных соглашений по  сертификации". Согласно этому  документу правительства стран — членов ЕЭК должны содействовать заключению дву- и многосторонних соглашений о взаимном признании систем сертификации.

В рамках ЕЭК ООН действует  система омологации (сертификации) оборудования дорожных транспортных средств  на соответствие установленным правилам. Россия участвует в этой системе. В 1992 г. в России введена в действие Система сертификации механических

транспортных средств  и прицепов в рамках системы ГОСТ Р. В этой системе аккредитовано 19 органов по сертификации (4 по автомототехнике и 15 по запасным частям) и 27 испытательных центров (6 по автомототехнике и 21 по запасным частям).

Международная конференция  по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК) была впервые созвана в 1977 г. (Копенгаген, Дания).

Целью работы конференции  является значительное сокращение технических барьеров в торговле путем аккредитации испытательных лабораторий на основе согласованных на международном уровне принципов и процедур, что является важнейшим шагом для установления взаимного доверия к результатам испытаний.

В рамках ИЛАК предусматривается два  вида международных соглашений:

соглашение по взаимному признанию  протоколов испытаний, сертификатов без  аккредитации лабораторий;

соглашение по взаимному признанию  национальных систем аккредитации испытательных лабораторий (с распространением признания и на сертификаты).

ИЛАК не является международной  организацией со всеми соответствующими характеристиками - уставом, правилами  процедуры, постоянным секретариатом, бюджетом и т. п., а представляет собой  международный форум, в работе которого принимают участие специалисты отдельных стран и международные организации, поставившие своей целью обмен информацией и опытом по юридическим и техническим аспектам, возникающим при взаимном признании результатов испытаний продукции, являющейся предметом международной торговли.

Рабочими органами ИЛАК являются комитеты по: проведению конференций; прикладному  применению аккредитации в торговле; практике аккредитации; практической работе лабораторий; а также редакционный комитет. Для решения конкретных проблем создаются рабочие органы – целевые группы, которые тесно сотрудничают с ИСО и МЭК.

Задачами ИЛАК являются: обмен информацией  и опытом по системам аккредитации испытательных лабораторий и  оценке качества результатов испытаний; содействие взаимному признанию результатов испытаний, проводимых национальными аккредитованными лабораториями, путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений по признанию систем аккредитации лабораторий; сотрудничество с заинтересованными международными организациями по вопросам, касающимся аккредитации испытательных лабораторий.

Важным направлением работы ИЛАК является разработка рекомендаций по качеству испытаний, проводимых испытательными лабораториями.

Наиболее авторитетными международными системами аккредитации в рамках ИЛАК являются: Система аккредитации МЭКСЭ, Федерация ассоциаций по маслам, семенам и жирам (FOSFA International), Международная организация по текстильным изделиям из шерсти (Interwoollabs), Судовой Регистр Ллойда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Региональная сертификация

Сертификация в ЕС. В 1985 г. была принята Директива Совета ЕС о технической гармонизации, в  которой разграничивается роль основных требований и стандартов. Основные требования обязательны в отличие  от требований стандартов. Причем если стандарт гармонизован, то продукция, изготовленная по этому стандарту, считается соответствующей основным требованиям.

В 1988 г. в Брюсселе на симпозиуме западноевропейских стран разработаны рекомендации по созданию единых для ЕС принципов сертификации и испытаний. Установлены более высокие ступени в развитии подходов ЕС к вопросам, касающимся сертификации и испытаний продукции:

предлагается предприятиям стран  ЕС внедрить системы управления качеством  на базе стандартов ЕN 29001, ЕN 29002 и ЕN 29003;

утверждаются единые для Сообщества критерии оценки компетентности и независимости  испытательных лабораторий, органов  по аккредитации и сертификации.

Созданный Комиссией ЕС банк данных "Сертификат" содержит информацию о всех существующих в Европе системах сертификации, методиках испытаний, лабораториях и испытательных центрах и т.п.

В 1989 г. в ЕС была принята  Глобальная концепция гармонизации правил по оценке соответствия. Согласно директивам соответствие может быть оценено самим изготовителем, в результате чего заявлением-секларацией он подтверждает соответствие товара требованиям директивы и удостоверяет это путем маркировки товара знаком (рис. 5.18).

В Европе функционируют две региональные организации по аккредитации: Европейское  сотрудничество по аккредитации органов  по сертификации продукции, систем качества, персонала (ЕАС) и Европейское сотрудничество по аккредитации лабораторий (испытательных  и калибровочных), а также органов по обучению персонала и контролирующих организаций (ЕАL). Общая цель этих организаций — способствовать доверию рынка к сертификатам, выдаваемым сертификационными органами, которые аккредитованы этими организациями. Деятельность ЕАL и ЕАС базируется на правилах и процедурах, соответствующих европейским стандартам ЕN 45000, что также способствует созданию условий для взаимного признания результатов испытаний и сертификации.