Россия в ВТО: плюсы и минусы

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Ноября 2013 в 14:26, доклад

Описание работы

Российская Федерация – неотъемлемая часть мирового сообщества. Определяя индивидуальный путь экономического и политического развития, наша страна, тем не менее, не может оставаться в стороне от происходящих вокруг процессов. Современный мир диктует свои условия, и любое государство вправе решать, принимать их или нет. И если принимать, то безоговорочно или с поправками на особенности своего развития.

Файлы: 1 файл

Россия в ВТО.docx

— 31.65 Кб (Скачать файл)

Россия в ВТО: плюсы  и минусы

 
Российская Федерация – неотъемлемая часть мирового сообщества. Определяя  индивидуальный путь экономического и  политического развития, наша страна, тем не менее, не может оставаться в стороне от происходящих вокруг процессов. Современный мир диктует  свои условия, и любое государство  вправе решать, принимать их или  нет. И если принимать, то безоговорочно  или с поправками на особенности  своего развития. 
Вступление России в ВТО, к которому страна шла ни много ни мало 18 лет, является именно таким шагом – учитывая основные положения мировых экономических процессов, она не могла принять их всецело, что обусловлено рядом национальных особенностей. К тому же на нашем пути к присоединению к Всемирной торговой организации стояло немало препон – как политического, так и экономического, а также социального характера. Состоялась даже попытка провести референдум против вступления России в ВТО, впрочем, не увенчавшаяся успехом. 
 
Итак, 22 августа 2012 года можно считать отправной точкой нового этапа развития Российской Федерации – она стала официальным членом ВТО, 156-м. На льготных условиях. Кстати, сделала она это последней из «большой двадцатки». Однако споры по данному вопросу не утихают. Попробуем разобраться, какие преимущества получит наша страна в результате этого шага, а также уточним, существуют ли минусы присоединения России к Всемирной торговой организации.

Зачем миру ВТО?

 
Всемирная торговая организация была организована в 1994 году и является преемником Генерального соглашения по тарифам  и торговле (ГАТТ), которое, в свою очередь, существовало с 1947 года. К сегодняшнему дню организация контролирует порядка 97 % мировой торговли. Главными задачами ВТО являются либерализация международной  торговли, содействие экономическому росту стран-участниц, а значит, и  росту благосостояния их граждан. На решение столь серьезных задач  направлены принимаемые внутри структуры  документы и, безусловно, их выполнение всеми членами.

Условия присоединения  к ВТО 
В настоящее время считают, что мировая торговая система должна соответствовать следующим пяти принципам:

1) Отсутствие  дискриминации в торговле. Ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, на внутреннем рынке любой страны не должно быть никаких различий в условиях продажи между иностранной продукцией и национальной.  
2) Снижение торговых (протекционистских) барьеров. Торговыми барьерами называют факторы, снижающие возможность проникновения зарубежных товаров на внутренний рынок какой-либо страны. К ним относятся, прежде всего, таможенные пошлины и импортные квоты (количественные ограничения на импорт). На международную торговлю влияют также административные препоны и политика определения обменных курсов валют.  
3) Стабильность и предсказуемость условий торговли. Иностранные компании, инвесторы и правительства должны быть уверены, что торговые условия (тарифные и нетарифные барьеры) не будут изменены внезапно и произвольно.  
4) Стимулирование соревновательности в международной торговле. 
Для равноправной конкуренции фирм разных стран надо пресекать «несправедливые» приемы конкурентной борьбы – такие как экспортные субсидии (помощь государства фирмам-экспортерам), использование демпинговых (преднамеренно заниженных) цен для захвата новых рынков сбыта.  
5) Льготы в международной торговле для менее развитых государств.  
Этот принцип отчасти противоречит предыдущим, но он необходим для втягивания в мировое хозяйство слаборазвитых стран периферии, которые заведомо не могут на первых порах конкурировать с развитыми странами на равных. Поэтому считается «справедливым» представление слаборазвитым странам особых привилегий.  
В целом ВТО пропагандирует идеи фритредерства (свободной торговли), борясь за устранение протекционистских барьеров.

Процедура присоединения к Всемирной  торговой организации, выработанная за более чем 50 лет существования  ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит  из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс  занимает в среднем 5 – 7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию. 
Вступление в ВТО представляет собой четырёхступенчатый процесс. На первом этапе государство, пытающееся вступить в ВТО, информирует как руководящие органы организации, так и всех её членов о своей торгово-экономической политике, которая потенциально затрагивают уже действующие соглашения в рамках ВТО. Заявка на вступление в ВТО представляется в виде правительственного меморандума, который рассматривается на заседаниях рабочей группы, создаваемой специально для рассмотрения заявки данной страны. В меморандуме раскрываются все аспекты торговой и экономической политики государства, которые касаются соглашений ВТО. Первая стадия вступления в ВТО в официальных документах ВТО называется «представьте себя». 
На втором этапе после урегулирования основных проблем с рабочей группой ВТО государство-кандидат начинает двусторонние переговоры с отдельными странами-членами ВТО. Эти переговоры касаются всего спектра товаров, услуг и интеллектуальной собственности, обращающихся в системе мировых экономических связей. Хотя формально переговоры идут со всеми странами-участниками, на практике они проводятся с основными участниками в сфере мировых торгово-экономических связей, интересы которых непосредственно затрагивают и касаются внешнеторговых связей данной страны. На практике переговоры являются не совсем равноправными, поскольку старых членов ВТО интересуют преимущественно те выгоды, которые они могут получить от вступления данной страны в ВТО (в виде экспортных возможностей и гарантий для своей страны). Эти переговоры являются также исключительно сложными и могут растягиваться на многие годы. В качестве примера можно привести Армению, которая вступала в ВТО в течение примерно 10 лет – с 1993 г., когда она подала заявление о вступлении в ГАТТ, и впоследствии – в 1995 г. – непосредственно в ВТО. Вьетнам, ведший переговоры о вступлении в ВТО с 1995 г., вступил в эту организацию в январе 2007 г., т.е. спустя 12 лет. Этот этап в официальных документах ВТО называется «представить каждому члену ВТО то, что вы можете ему предложить». 
На третьем этапе рабочая группа по приему нового члена ВТО сводит воедино свою оценку торгового режима страны-заявителя и результаты его двусторонних переговоров, результатом чего является итоговый доклад рабочей группы, в котором содержится проект договора между страной-заявителем и ВТО о вступлении данной страны в организацию и перечень мероприятий, которые страна должна выполнить в установленные сроки в рамках взятых на себя обязательств в ходе двусторонних переговоров. 
В соответствии с установленными правилами результаты всех проведенных переговоров и условия присоединения государства оформляются следующими официальными документами: 
- Доклад рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;  
- Список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;  
- Перечень специфических обязательств по услугам и Список изъятий из РНБ (режим наибольшего благоприятствования);  
- Протокол о присоединении, юридически оформляющий достигнутые договоренности на двух- и многостороннем уровнях. 
И, наконец, на четвёртом этапе происходит представление всего пакета согласованных документов на рассмотрение Генерального совета ВТО или конференции министров торговли. В случае если за них, то есть за принятие новой страны в члены ВТО, проголосует две трети стран членов участниц, страна-заявитель подписывает окончательный текст протокола и становится полноправным членом ВТО. При этом во многих случаях договор между страной-заявителем и ВТО о вступлении в эту организацию должен быть ратифицирован парламентом этой страны ещё до того, как он будет одобрен двумя третями членов ВТО. 
Как отмечает ВТО18, одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда. 
На заключительном этапе присоединения происходит ратификация соответствующим национальным органом власти страны-кандидата всего пакета документов, согласованного в рамках рабочей группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью правового пакета документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.

 

 

 

Один  из главных вопросов – соотношение  импорта и экспорта

Опасения, что  импортные товары вытеснят продукцию  отечественных производителей, практически  не подтвердились. Несмотря на рост доли импорта на полках магазинов розницы (по разным оценкам, доля зарубежных товаров  выросла до 20%), представители Минэкономразвития  не связывают это напрямую с торговой организацией. В настоящий момент рынок жестко отслеживается и  бизнесом, и государством, а на указанные  группы товаров никаких преференций  в виде понижения ввозной пошлины  не использовалось.

По итогам вступления в ВТО периодически говорят  о своих сложностях животноводы, однако и здесь нет оснований  для беспокойства и вмешательства  государственного регулирования, так  как цены на внутреннем рынке достаточно высоки. Поэтому импортеры готовы платить до 80% пошлины (и платят), при этом маржа их удовлетворяет. Тем не менее, согласно данным статистики, квота на ввоз говядины использована не полностью (остаток составил 26 тысяч  тонн), как и по свинине.

Как заявил директор департамента Минэкономразвития  по переговорам Медведков, организация располагает действенными защитными мерами для внутреннего рынка, которыми агропром пока не воспользовался. Если итоги вступления в ВТО подтверждают существенный ущерб от импорта, то представители агропрома вправе обратиться в ЕЭК (экономическая комиссия) за защитой и проведением соответствующего расследования, предоставив подтверждающую статистику. Это, к слову, позволит сохранить бюджетные деньги.

Одним из проблемных вопросов до недавнего времени оставался  вопрос урегулирования уровня утилизационных сборов для отечественного автопрома  и импортных компаний. Евросоюз долгое время грозил судом, однако переговорный процесс принес результаты, удалось найти компромисс и по этой проблеме. Соответствующие поправки должны быть приняты к концу года.

Можно подвести черту под вопросом, что принесли итоги вступления в ВТО по соотношению  ввоза и вывоза товаров. Существенно  не изменилось ничего, некоторые отечественные  предприятия получили долгожданные перспективы, однако для их реализации и превращения в конкретный экспортный товарооборот потребуются годы работы.

Положительные для России итоги вступления в  ВТО

Конечно, во вступлении имеется множество положительных  моментов, не зря Россия более 18 лет  вела работу в этом направлении. Многие из этих положительных сторон имеют  долгосрочную перспективу развития, некоторые пока неочевидны, давайте  перечислим несколько.

  • Россия улучшает имидж как равноправный торговый партнер. Естественно, одного членства недостаточно, необходимо имидж поддерживать конкретными действиями.
  • Возможность урегулировать любой спор и конфликт с использованием ресурсов мировой организации торговли.
  • По итогам вступления в ВТО российские инвесторы расширяют свои возможности для вложений.
  • Модернизация отраслевой экономики, повышение эффективности, качества и конкурентоспособности.
  • Совершенствование законодательства и повышение прозрачности всех процессов (в том числе контроля и налогообложения). Обязательная поддержка отечественного производителя в международной торговле.

Есть некоторые  положительные моменты, которые  дают итоги вступления в ВТО и  среднестатистическому гражданину. Во-первых, увеличится конкуренция  в сфере финансов, что неизбежно  приведет к падению ставок по кредитам для населения (и для бизнеса, разумеется). Во-вторых, снижение ввозной  пошлины на ряд товаров сделает  доступнее импортные лекарства, предметы одежды, технику и продукты.

Недостатки  присоединения к ВТО

Итоги вступления в ВТО с отрицательной стороны  пока особо не проявились, однако есть целый ряд обоснованных опасений, к которым может привести членство в торговой организации.

  • Рост безработицы. Это может стать проблемой в случае, кода отечественные предприятия не выдержат конкуренции с зарубежными. Особенно печально, если такое случится с бюджетообразующими предприятиями в небольших городах.
  • Снижение ввозных пошлин может негативно сказаться на рентабельности многих производств, прежде всего в аграрном секторе, в автопроме.
  • <Падение экспортных пошлин для страны, в которой экономика пока ориентирована на поставки за рубеж сырья, негативно отразится на бюджете.

Первые серьезные  итоги вступления в ВТО, по мнению экспертов, проявятся в ближайшие  пять-семь лет. Что в этот период проявится в большей степени  – преимущества или недостатки, в первую очередь зависит от работы государства. Остается только ждать.

 

Уже в первые месяцы своего членства страна начала ощущать давление импорта со стороны  сельхозпроизводителей и вводить  защитные меры для автопрома.

 

 

 

Плюсы и минусы:

Больше  всех от вступления России в ВТО  пока выигрывают соседние страны. Из-за снижения пошлин на молочную продукцию  и новых, менее строгих, правил валютного  обмена на отечественный рынок хлынули  продукты из Финляндии, Прибалтики и  стран СНГ. Всего за несколько  осенних месяцев на российских прилавках  стало вдвое больше иностранного сыра, сгущенки и масла, а импорт сухого молока вырос более чем  в 3 раза. В новом году ввозные  пошлины будут снижаться еще  больше, а субсидии отечественным  производителям сократятся. В таких  условиях российская молочная отрасль  в принципе не сможет бороться с  импортом.

«Очень  высока закредитованность производителей молока. Отсюда и высокая стоимость молока и, как следствие, высокая стоимость отечественной продукции, которая не выдерживает конкуренции со стороны Украины, Белоруссии, а зачастую и дальнего зарубежья. К концу 3-го года пребывания в ВТО объемы импорта будут значительно больше, объемы собственного производства уже заметно сократятся», — считает руководитель аналитического центра «Союзмолоко» Татьяна Рыбалова.

Еще одной жертвой ВТО стало российское свиноводство. Импорт свинины вырос  на 50% сразу после вступления в  ВТО, и зарубежные производители  наращивали свою долю на рынке вплоть до Нового года. В итоге цены на необработанную свинину рухнули с 94 до 65 рублей за килограмм, что сделает выращивание  свиней в России в следующем году нерентабельным. Для потребителей обострение конкуренции в мясной отрасли  означает неизбежное снижение цен, так  как под конец года свинина  уже начала дешеветь примерно на полпроцента  в месяц.

Но  руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин уверен, что гибель отечественного животноводства впоследствии все равно ударит по кошелькам россиян: «Каждое новое  рабочее место в животноводстве стимулирует создание от 6 до 8 рабочих  мест в других отраслях промышленности и сельского хозяйства. Поэтому, мне кажется, задачи, чтобы цены были низкими, не должно быть. Задача должна быть, чтобы наши доходы были высокие и стабильные, чтобы у нас были рабочие места. А если у нас все будет дешево, но из-за границы, то у нас не будет рабочих мест. Кто будет покупать и на какие деньги?»

Российскому автопрому пока удается выжить в  условиях ВТО, говорят эксперты, но лишь благодаря введению утилизационного  сбора, который компенсировал отмену ввозных пошлин на иномарки. Скачок импорта автомобилей был зафиксирован только в августе, затем рынок  вернулся к привычным объемам. Властям удалось на время защитить отечественного производителя, но повышение сборов с импорта не решает главной проблемы — низкого качества российских автомобилей.

«Единственное, что может спасти, — это внедрение  новых технологий, покупки новых  технологий. Даже рынок вторичных  автомобилей все равно выигрывает по количеству и качеству, чем новые  автомобили российских производителей», — говорит независимый аналитик Роберт Краснов.

По  уровню протекционизма в последние  годы Россия прочно занимала одно из первых мест в международных рейтингах. Эксперты предсказывают, что со вступлением  в ВТО отечественный рынок  станет более открытым. В свою очередь  другие страны тоже будут вынуждены  снимать барьеры. Всего за первые 4 месяца членства России в ВТО были отменены 13 из 73 заградительных пошлин и тарифов против российских производителей.


Информация о работе Россия в ВТО: плюсы и минусы