Система показателей. используемых в планировании и прогнозировании

СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПЛАНИРОВАНИИ И ПРОГНОЗИРОВАНИИ 
 
 
 
Основой разработки плановых, программных и прогнозных документов являются показатели, позволяющие всесторонне описать социальные и экономические процессы и явления, сформировать, представить и обосновать задания плана, программы, прогноза на проектируемый период. 
 
Показатель — это качественно-количественное представление объекта: социально-экономического процесса, явления. Качественная сторона показателя отражает сущность и принадлежность объекта по месту и времени, а количественная — придает объекту количественную определенность. 
 
Показатели, выступающие в качестве основного мерила состояния объекта, называются критериями. Например, критерий эффективности производительности труда отражает меру экономического эффекта, полученного при затратах живого труда. В качестве критерия эффективности могут выступать максимум прибыли, минимум трудовых затрат и др. Критерий оптимальности — это показатель, выражающий предельную меру экономического эффекта принимаемого решения для сравнительной оценки возможных решений (альтернативных вариантов) и выбора наилучшего из них. 
 
При разработке плановых и прогнозных документов на всех уровнях управленческой иерархии используется, как правило, не отдельно взятый показатель, а система взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга показателей. При формировании системы показателей необходимо соблюдать следующие требования: *

• показатели должны раскрывать сущность и содержание объекта (процесса, явления); *
• комплексно отражать особенности объекта соответствующего уровня иерархии с позиции его вещественного и стоимостного состояния; *
• соответствовать целям и задачам социально-экономического развития, социальной ориентации национальной экономики; *
• ориентировать на более полное и эффективное использование ресурсов, повышение качества работы во всех звеньях и сферах общественного производства; *
• иметь методологическое единство и сопоставимость с показателями учета и статистики, системы национальных счетов; *
• обладать способностью агрегироваться и дезагрегироваться; *
• быть гибкими и адаптивными, что обеспечивает возможность формирования, во-первых, системы показателей, во-вторых, возможность вхождения в систему более высокого или низкого порядка. 
   
  

Все плановые показатели по своему назначению, содержанию и форме делятся на

1. абсолютные и относительные,
2. количественные и качественные,
3. натуральные, трудовые и стоимостные,
4. утверждаемые, расчетные и индикативные
5. синтетические индивидуальные и  справочные,
6. отчетные, текущие, плановые,
7. технические, экономические, технико-экономические,организационные и социальные,
8. агрегированные и дезагрегированные и др. 
   

Система показателей применяемая в планировании

  Как было сказано в предыдущем разделе, составной частью методологии планирования является система плановых показателей. Плановые показатели - количественные и качественные характеристики, выражающие задания плана, определяющие ресурсное обеспечение, параметры процессов производства и потребления на плановый период. Показатели формируют структуру и адресность плановых решений, посредством и осуществляется подготовка и обоснование управленческих решений, а также увязываются цели плана с ресурсами и эффективностью их использования, общегосударственные интересы с интересами отдельных субъектов и др. 
  Все плановые показатели по своему назначению, содержанию и форме делятся на абсолютные и относительные, количественные и качественные, натуральные, трудовые и стоимостные, утверждаемые и расчетные, индикативные, отчетные, текущие, плановые, технические, экономические, технико-экономические, организационные, социальные, агрегированные, дезагрегированные и др. 
  В зависимости от методов расчета плановые показатели могут быть: абсолютными, относительными и средними. 
  Абсолютные показатели - экономические величины, отражающие объем или размер явления в определенных границах времени и места. Абсолютные показатели характеризуют сумму значений первичных признаков объекта, т.е. отражают суммарное число единиц, суммарное свойство, размеры (абсолютные) явлений, их признаков в единицах меры протяженности, площади, массы (веса) и т.п., в единицах счета времени, в денежных единицах или в виде числа элементов (единиц), составляющих данное явление. Например, сумма средств, направленных на потребление за конкретный месяц или год, и т.п. Они выражаются именованными величинами: в натуральных единицах измерения: тоннах, штуках, часах, и т.п.; в условных единицах: условном топливе, нормо- сменах и т.д.; стоимостных единицах: рублях, долларах, марках и т.д. 
  Абсолютные показатели необходимы для планирования и анализа направлений деятельности экономического объекта, анализа факторов, влияющих на достигнутый уровень объема производства, прибыли себестоимости, производительности и др. 
  Относительные - показатели, используемые для измерения характеристик и соотношения разных абсолютных величин, их измерения во времени, их взаимосвязи между собой и др. Относительные величины получаются как частное от деления одной величины на другую, которая служит основанием (базой) сопоставления. Они используются для сравнительной оценки состояния изучаемого явления, изучения его структуры степени развития и подразделяются на относительные величины: плана, реализации плана, динамики, структуры, сравнения, интенсивности и др. 
  Для характеристики сущности выражаемых явлений и процессов плановые показатели делятся на: количественные и качественные. 
  Количественные показатели - величины, отражающие те экономические явления и процессы, которые могут быть непосредственно измерены и зарегистрированы. Они выражают размеры, уровни явлений и процессов в абсолютных величинах. К ним относятся: объем продаж, объем товарной, валовой продукции, численность работающих, численность рабочих, фонд оплаты труда, размер затрат различных производственных ресурсов и др. Количественные показатели делятся на объемы и потоки. 
  Объемы (моментные показатели) - величины, измеряющие размер, уровень экономического явления на определенную дату. Например, запас продукции, стоимость основных фондов, численность работающих на определенную дату. 
  Потоки (интервальные показатели) - величины, измеряющие размеры, уровни экономических процессов с учетом продолжительности периодов времени, для которых делается расчет. Например, годовые объем продукции, суточный выпуск продукции, мощность электростанции. Размерность потока: «объем, деленный на время»; 
  Качественные показатели - величины измеряющие уровни тех экономических явлений и процессов, которые не могут быть непосредственно измерены и зарегистрированы. Размеры, уровни качественных показателей определяются взвешиванием и сопоставлением количественных показателей по отношению друг к другу - уровень производительности труда, себестоимости продукции, рентабельность производства, фондоотдача и др. 
  По типу используемых измерителей показатели делятся на натуральные, стоимостные, трудовые и др. 
  Натуральные - позволяют планировать материально-вещественные пропорции производства, потребительские свойства продукции, параметры технологических процессов и др. Они применяются для отражения вещественного содержания плана, его согласования с потребностью. Исчисление натуральных показателей ведется в единицах измерения, соответствующих физическим свойствам явлений (в единицах массы, длины, объема и т.д.). 
  Трудовые - показатели, позволяющие планировать затраты времени и труда. На их основе планируются объемы производства в трудовых измерителях, численность персонала, производительность труда, заработная плата и др. 
  Стоимостные - обобщающие показатели, с помощью которых планируются объемы производства, продукции, заработная плата, себестоимость продукции, прибыль и др., ранее выраженные в натуральных и трудовых измерителях. С помощью их составляются плановые сметы, калькуляции, производственные задания, и др. 
  Натуральные показатели в зависимости от применяемых единиц измерения подразделяются на: 
  - собственно натуральные, отражающие количественную оценку конкретного вида продукции (штуки, тонны, метры и т. д.); 
  - условно-натуральные (приведенные) - применяются для определения общего объема производства разных, но родственных в каком - либо отношении продуктов (изделий). 
  Сущность метода условно-натуральных измерителей состоит в том, что какой-либо один из родственных продуктов принимается за условную единицу, а все другие в зависимости от величины принятого для измерения параметра пересчитываются в эти условные единицы. Пересчет производится по коэффициентам, характеризующим соотношение параметров каждого продукта с параметром продукта, принятого за единицу измерения. Например: строительные материалы - в стандартные кирпичи размером 250х120х65 мм; шифер - в условные плитки размером 40*40*0.4 см и т.д. 
  В зависимости от выполняемой роли в управляющих воздействиях на экономический объект показатели делятся на: 
  Утверждаемые (директивные) показатели - величины, устанавливающие достижение выполнения обязательного задания, определяющего основные результаты деятельности экономического объекта в планируемом периоде. Структура и состав подсистемы этих показателей определяется составом целей и задач экономического объекта. 
  Расчетные показатели - величины, отражающие уровни тех экономических явлений и процессов, которые вторичны по отношению к характеристикам, обеспечивающим достижение целей экономического объекта. Они предназначенные для обоснования величин утверждаемых (директивных) показателей экономического объекта. 
  Индикативные показатели - величины, отражающие эволюцию предвидимого (прогнозируемого, планируемого) развития экономического объекта. 
  По времени действия показатели делятся на отчетные, текущие, плановые. Отчетные показатели - экономические величины, характеризующие результаты хозяйственной и финансовой деятельности за отчетный период (годовой, квартальный, месячный и т. д.); 
  Текущие показатели - экономические величины, характеризующие состояние, результаты хозяйственной и финансовой деятельности в текущий период (годовой, квартальный, месячный и т. д.). 
  Плановые показатели - экономические величины, устанавливающие на основе совокупности целевых пропорций количественные параметры функционирования и развития экономического объекта на плановый период. 
  По признакам, раскрывающим природу измеряемого объекта, показатели подразделяются на: 
  - технические - которые характеризуют технические явления и процессы производства - габариты, точность, производительность, срок службы, качество, долговечность, патентную чистоту и др.; 
  - экономические - которые характеризуют экономические явления и процессы производства - уровень затрат труда, материальных и др. ресурсов, степень эффективности использования всех видов ресурсов, организации производства и т.д.; 
  - технико-экономические показатели характеризуют технические явления и процессы производства в их связи с экономической стороной производственных процессов или отдельных их элементов - уровень использования различных видов оборудования, степень механизации и автоматизации, прогрессивность технологических процессов, качество выпускаемой продукции, эффективность производства, организацию производства и труда и др.; 
  - организационные показатели характеризуют уровень организации производства - коэффициенты специализации рабочих мест, механизации и автоматизации производства, использования производственной мощности, и др. 
  - социальные показатели характеризуют уровень социального развития коллектива организации - квалификацию, общеобразовательный уровень работающих, условия жилищного и бытового обслуживания и др. 
  По степени обобщения процессов и явлений показатели делятся на:

агрегированные - показатели, укрупненные по какому-либо признаку путем сложения, представления группы показателей через их среднюю, путем использования различных взвешивающих коэффициентов (например, объем производства, средняя производительность труда, среднегодовая стоимость основных фондов и др.). 
  Агрегированные показатели необходимы потому, что ни одна модель не в состоянии вместить всего многообразия реально существующих в экономике продуктов, ресурсов, связей. В процессе управления при переходе от низшей ступени к высшей показатели агрегируются, а число их уменьшается. При этом часть информации «теряется» и приходится вести расчеты приближенно, на основании статистических закономерностей; 

дезагрегированные - показатели, обратные агрегированным (например, объем производства цеха, средняя производительность труда работников цеха и др.). 
  Структура показателей по этому основанию имеет и другую классификацию, в соответствии с которой показатели ведущей системы делятся (по охвату совокупности) на: частные (индивидуальные), групповые и обобщающие. 
  - частные (индивидуальные) - показатели, характеризующие единичные явления и процессы (численность персонала предприятия, оборот торговой фирмы и др.); 
  - групповые - показатели, характеризующие явления и процессы отдельных групп однородных явлений и процессов. 
  - обобщающие - показатели, характеризующие явления и процессы совокупности групп однородных явлений и процессов. 
  Разница между общими, групповыми и частными показателями заключается в их различной информационной емкости. Если частные показатели характеризуют отдельный процесс, явление, эффективность использования отдельных факторов производства, то общие - характеризуют в целом изучаемый процесс или явление, его эффективность в целом. 
  Система показателей зависит от сложности целей и задач, которые решаются при разработке плана. Проблема адекватности показателей особенностям отдельных этапов реформирования хозяйственной системы является одной из самых сложных методологических проблем.

Справочные (информационные) — это различного рода аналитические показатели типа: «в расчете на душу населения», на «10000 населения» и т.д. Например, валовой внутренний продукт на душу населения, количество аптек на 10000 населения и т.д. 
 
В зависимости от степени охвата экономических процессов показатели подразделяются на интегральные, синтетические и частные. Синтетические отражают сложные явления. Выступающие как результат взаимодействия многих экономических, научно-технических и других факторов, обобщают результаты производства или распределения. К ним относятся: валовой общественный продукт, национальный доход, валовой национальный продукт и др. Индивидуальные показатели выражают отдельные, конкретные экономические или социальные явления.