Собственность: экономическое и юридическое содержание

Пользование заключается в праве  производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных  потребностей и интересов в зависимости  от ее назначения. Собственник может  передавать свое имущество в пользование  другим лицам на какое-то время и  на определенных условиях.

Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Распоряжение — право изменять присвоенность (принадлежность) имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.).

Правомочия собственника могут  быть временно ограничены по его инициативе. Например, человек, сдавший в наем вещь другому лицу, лишает себя права  владения и пользования вещью  на срок действия договора имущественного найма.

В современных условиях в развитых странах государство стремится  зафиксировать в нормативных  документах соответствующие юридическим  законам экономические отношения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Теории прав собственности

Изучение прав собственности в  экономической теории можно объяснить  следующими обстоятельствами: во-первых тем, что реальности многие юридические отношения в воспроизводственном процессе переходят в экономические, и наоборот; во-вторых, существуют не только юридические, но и экономические права собственности.

В праве получили развитие два основных направления теории прав собственности  – континентальное и англо-саксонское.

Главным элементом континентального направления является концентрация прав собственности на объекты присвоения у одного владельца. В этой концепции  частная собственность провозглашается "священной и неприкосновенной", а также "единой и неделимой". Разделение прав собственности на одни и те же объекты среди нескольких лиц рассматривается как феодальные пережитки и разрушение частной  собственности. Континентальная теория соответствовала мелкотоварному и  раннекапиталистическому производству, когда один человек мог производить, обменивать, присваивать доход. Однако, по мере развития капиталистического производства, появление акционерных  обществ, партнерств, кооперативов, транснациональных  компаний и других форм организаций  предпринимательства показывало, что  современному обществу требовалась  более совершенная теория, т.к. они  не вмещались в принципы "единости и неделимости".

Появление англо-саксонской теории стало  своеобразным ответом на это требование. Отличительная особенность этого  направления – расщепление прав собственности на правомочия нескольких лиц считается нормальным функциональным состоянием экономики, направленной на извлечение максимальной выгоды из благ и ресурсов. В концепции доказывается неубедительность и даже неэффективность стремления к абсолютной частной собственности и сосредоточению у одного лица максимума прав собственности. Действительно, аренда земли или жилья чаще выгоднее их покупки, лизинг может быть выгоднее приобретения оборудования и т.д.

Англо-саксонская теория стала основой  современной теории прав собственности. Суть ее состоит в том, что в  экономике нет абсолютных прав собственности. Любое экономическое решение  должно опираться на тот определенный набор прав собственности или "пучок  правомочий", который достаточен и необходим для наиболее выгодной реализации экономического решения. Стремление каждый раз к приобретению абсолютных прав собственности может привести к излишним издержкам по обслуживанию прав собственности, что ведет к снижению эффективности экономических решений.[8, 468]

Существуют различные варианты классификации прав собственности. Наиболее распространенной является классификация  А. Оноре:

1. Право присвоения.

2. Право использования.

3. Право управления.

4. Право на доход.

5. Право суверена, т.е. абсолютное  право на определение дальнейшей  судьбы вещи (отчуждение, потребление,  изменение или уничтожение).

6. Право на безопасность, то есть  иммунитет от экспроприации.

7. Право на передачу благ в  наследство.

8. Право на бессрочность обладания  благом.

9. Запрет на пользование способом, наносящим вред внешней среде.

10. Ответственность в виде взыскания,  т.е. возможность отобрания вещи  в уплату долга.

11. Остаточный характер, т.е. обязательность  возврата переданных кому-либо  правомочий по истечении срока.

Некоторые правомочия(5, 7) являются дополнением  друг друга. Другие повторяют элементы римского права(1, 2). Следующие (5, 7, 10, 11) образуют эквивалент "распоряжения", которое в континентальной теории считается высшим правомочием, иногда называемым полной собственностью или  полным правомочием собственности.

Не все правомочия напрямую связаны  с экономикой. Например: право на наследование. Другие же права и  их реализация переводит имущество  в экономически функциональное состояние  – право владения, пользования, управления. Право на доход является важнейшей  формой экономической реализации и  экономического функционирования собственности  на имущество.

Разделение права собственности  на несколько правомочий служит базой  для образования необходимых  и достаточных прав для наиболее эффективных экономических решений. Одни комбинации прав фиксируют состояние  имущества, другие переводят имущество  в экономически функциональное состояние.

Определенная селекция и наращивание  прав собственности способствует превращению  юридических лиц в экономические  лица, ведет к возникновению новых  экономических персон, т.е. лиц как  носителей социально-экономических  отношений. При этом количественное изменение прав собственности приводит к качественным изменениям в экономическом  статусе субъектов отношений  собственности. Например, право пользования  предполагает практическое употребление вещи в соответствии с ее качественными  характеристиками и предназначением. Практическая реализация права пользования  создает доход или способствует его созданию. Но само по себе право  пользования не дает права на доход  в том смысле, что сами пользователи не назначают себе вознаграждение.

Если же к праву пользования  прибавляется право владения, то юридическое  лицо получает новую персонификацию. Оно одновременно приобретает права  собственности и на сам процесс, создающий доход, и на его присвоение. Собственность на процесс, созидающий блага и доход, отличают экономическую  природу собственности от юридической. Экономическое содержание собственности образует социальная сторона процесса производства, определяемая характером соединения основных факторов производства, экономической властью, экономической зависимостью или свободой.

Присвоение – экономический процесс образования и приумножения объектов собственности. Юридическая сторона собственности – спецификация или закрепление правомочий на эти объекты между юридическими лицами.

Количественное изменение набора правомочий "пучка прав" приводит к качественному изменению в  статусе участников экономического и юридического процессов и их взаимоотношениях.

 

 

 

 

 

 

 

Особенности преобразования собственности в РФ

В период реформирования перед Россией  стояла важная задача – создать  рынок, но советская экономика была огосударствленной и монополизированной. Становление рынка – это развитие конкуренции, которое было осуществлено через демонополизацию путем  разгосударствления (коммерциализации деятельности госпредприятий) и приватизации госсобственности.

Приватизация — по закону РФ "О  приватизации государственных и  муниципальных предприятий" —  это приобретение у государства  и муниципальных органов в  частную собственность предприятий, цехов, производств, выделенных в самостоятельные  предприятия, оборудования, зданий, других материальных активов предприятий, долей (паев, акций) государства и  местных органов в капитале АО.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" под приватизацией  понимается "возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных  образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и  юридических лиц".

Цели приватизации:

1. исходная — создание слоя частных собственников (через ваучеризацию в РФ);

2. аккумулирование средств в госбюджет — основной мотив в странах с рыночной экономикой;

3. обеспечение экономической и имущественной самостоятельности;

4. повышение эффективности экономики.

Способы приватизации:

1. Продажа акций АО, созданных  в процессе приватизации;

2. Продажа предприятий, не являющихся  АО, по коммерческому конкурсу (в  том числе с ограничением состава  участников);

3. Продажа пакетов акций АО  по инвестиционному конкурсу.

4. Продажа имущества действующих,  ликвидированных и ликвидируемых  предприятий по конкурсу и  на аукционе;

5. Выкуп имущества, сданного  в аренду;

6. Продажа долей, принадлежащих  государству.

Приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам. Первые законодательные акты о приватизации появились в 1991 году. Закон РСФСР "О приватизации государственных  и муниципальных предприятий  в РСФСР" был принят 3 июля 1991 г. и послужил основой для разработки и реализации практических программ приватизации. Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. "Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных  предприятий" явился основой для  интенсификации процесса приватизации. Широкомасштабный процесс приватизации с предписанием количественных планов приватизации по отраслям и регионам развернулся на основе первой программы  приватизации (июнь 1992 г.). А указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. и утвержденный пакет  положений к нему вел процесс  приватизации в состояние "технологического потока".

В чем же заключались особенности  российской приватизации?

Решение о приватизации принималось  не трудовыми коллективами или руководителями, знавшими специфику финансового  и технологического состояния предприятий, а Госкомимуществом. Трудовые коллективы государственных предприятий не имели права выбора сроков и механизма  преобразования собственности.

В качестве приоритетного направления  было превращение государственной  собственности в частную. Недооценивались и даже игнорировались другие формы преобразований госсобственности, связанные с перераспределением прав собственности. В результате российская модель была жестко нацелена на перераспределение экономической власти между социальными слоями общества.

Приоритет социально-политических целей  над экономическими. Российская модель приватизации не учитывала критерии экономической эффективности, осуществления приватизации в краткосрочном и среднесрочном аспектах, что неизбежно приводило к расточительности.

Государственная собственность сосредоточилась  у отдельных групп, которые получили огромный капитал, в то время как  основная масса населения была отторжена  от реального государственного имущества.

Этапы приватизации в России:

1. Доваучерная (до 1991 г.) — в форме  выпуска арендного имущества,  которое затем выкупалось.

2. До 1 июля 1994 года — ваучерная  приватизация. Преобразование государственных  предприятий в акционерные общества  открытого типа и продажа. От 50 до 80 процентов стоимости пакетов  акций и выкупаемого имущества  оплачивалось приватизационными  чеками.

3. Денежная. Продажа предприятий  и акций за деньги.

4. Залоговые аукционы (1997) — государство  для покрытия бюджетного дефицита  отдает в залог банкам пакеты акций приватизированных предприятий для получения кредита.

Перспективы приватизации:

1. Уточнение законодательства, исправление  выявившихся несоответствий.

2. Продолжение продажи государственных  долей.

3. При массовой продаже акций  их стоимость падает ниже номинала, что позволяет скупать значительные  пакеты и распределять прибыль  в пользу этих покупателей.  Для предотвращения этого руководство  скупает акции у работников (контрольный  пакет не утрачивается, но прибыль  может уйти).

4. Отладка инвестиционных торгов, привлечение иностранных инвесторов.

5. Помощь приватизированным предприятиям  по программе оказания им технической  помощи, на реализацию которой  Европейский Союз выделяет 500 —  1500 тыс. долл. для каждого отобранного  предприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Подводя итоги, можно сказать следующее: собственность – понятие многостороннее и разнообразное. Оно очень широко рассматривается в юриспруденции, но только как отношение вещественное.