Собственность как институт социально-экономической системы

Ныне действующее гражданское  законодательство, как и то, которое  ему предшествовало, ограничивается перечислением принадлежащих собственнику правомочий (иногда способов их осуществления), не определяя ни одно из них. А это  отрицательно сказывается не только на раскрытии содержания права собственности, но и на практике применения законодательства.

Раскрытие содержания права  собственности еще не завершается  определением принадлежащих собственнику правомочий. Дело в том, что одноименные  правомочия могут принадлежать не только собственнику, но и иному лицу, в  том числе носителю права хозяйственного ведения или права пожизненного наследуемого владения. Необходимо поэтому  выявить специфический признак, который присущ указанным правомочиям  именно как правомочиям собственника. Он состоит в том, что собственник  принадлежащие ему правомочия осуществляет по своему усмотрению. Применительно  к праву собственности, осуществление  права по своему усмотрению, в том  числе и распоряжение им, означает, что власть (воля) собственника опирается  непосредственно на закон и существует независимо от власти всех других лиц  в отношении той же вещи. Власть же всех других лиц не только опирается  на закон, но и зависит от власти собственника, обусловлена ею.

Правда, в новейшем гражданском  законодательстве этот признак в  известной мере размыт, поскольку  лица, которым принадлежат гражданские  права, все эти права (а не только право собственности) осуществляют по своему усмотрению⁵. Однако поскольку указанный признак в отношении права собственности закреплен специально⁶, задача состоит в том, чтобы выявить присущее ему содержание применительно к праву собственности, что и было сделано. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом⁷.

Право собственности обладает свойством упругости или эластичности. Это значит, что ему присуща  способность восстанавливаться в прежнем объеме, как только связывающие его ограничения отпадут.

Право собственности относится  к числу исключительных прав. Это  значит, что собственник наделен  правом исключать воздействие всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Сказанное, однако, не означает, что власть собственника в отношении  принадлежащей ему вещи безгранична. В соответствии с дозволительной напряженностью гражданско-правового  регулирования собственник действительно  может совершать в отношении  своего имущества любые действия, но только не противоречащие законам  и иным правовым актам. Собственник  обязан принимать меры, предотвращающие  ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен  при осуществлении его прав. Он должен воздерживаться от поведения, приносящего  беспокойство его соседям и другим лицам, и тем более от действий, совершаемых исключительно с  намерением причинить кому-то вред. Кроме того, собственник не должен выходить за общие пределы осуществления  гражданских прав, установленные  ст.10 ГК. На собственника также возлагается  обязанность в случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных  законом и иными правовыми  актами, допускать ограниченное пользование  его имуществом другими лицами. Указанные  обстоятельства подлежат учету при  формулировании общего определения  права собственности. Наконец, давая  определение права собственности, следует опираться на общее определение  субъективного гражданского права, которое распространяется и на право  собственности. Применительно к  праву собственности это общее определение должно быть конкретизировано с учетом присущих праву собственности специфических признаков.

Исходя из ранее изложенных положений, дадим определение субъективного  права собственности.

Право собственности в  субъективном смысле означает юридически обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех рамках, которые установил законодатель⁸. Правомочия владения, пользования и распоряжения включают в себя возможность только таких действий, которые служат реализации целей, предусмотренных законодателем. Такими целями являются сохранность и улучшение имущества, использование его по прямому назначению и возможность для собственника распорядиться имуществом наиболее полным образом.

В отличие от обладателей  иных вещных прав правомочия владения, пользования и распоряжения возникают  у собственника одновременно, на основании  юридических фактов, предусмотренных  законом (приватизация, договор с  прежним собственником об отчуждении вещи, создание новой вещи и т.д.).

Наличие указанных правомочий, перечисленных в п.1 ст.209 ГК, является необходимым, но еще недостаточным  признаком для определения субъективного  права собственности. Поэтому в  п.2 - 4 ст.209, ст.210 - 211 ГК законодатель дополняет  определение указанием на действия. На существенность признаков действия для характеристики субъективного  права собственности указывает  тот факт, что законодателем предусмотрен целый ряд санкций за бездействие  лица, наделенного правомочиями собственности, влекущее за собой прекращение права  собственности. К таким санкциям относятся, например, прекращение права собственности на безнадзорное животное через 6 месяцев после его пропажи, если бывший собственник не разыскал животного⁹; прекращение права собственности на обнаруженный клад, собственник которого не может быть установлен¹⁰; прекращение права собственности на имущество у прежнего собственника вследствие истечения срока приобретательной давности¹¹; принудительное изъятие у собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей ¹² и др.

В отличие от права собственности  в объективном смысле право собственности  в субъективном смысле возникает  у конкретного лица только в результате его действий по присвоению индивидуально-определенных предметов. Юридическими фактами, в  результате которых возникает право  собственности в субъективном смысле, являются разнообразные сделки (например, купля-продажа, принятие наследства), создание новой вещи, давность владения имуществом и т.д.

Право собственности в  субъективном смысле отличается от иных субъективных прав на конкретные вещи тем, что опирается непосредственно  на закон и заранее не ограничено во времени. Другие (обязательственные) права на имущество, например, вытекающие из договоров хранения, найма, залога и др., возникая по воле собственника, имеют срочный характер.

Защита права собственности  со стороны государства носит  абсолютный характер. Это означает, что каждый, кто без ведома собственника завладеет либо совершит иные неправомерные действия над его имуществом, будет обязан возвратить имущество, прекратить такие действия, возместить убытки, причиненные собственнику¹³.

Большинство авторов рассматривают  право собственности в субъективном смысле как правоотношение с неопределенным кругом лиц, обязанных воздерживаться от действий, нарушающих правомочия собственника. Последовательное развитие этой позиции  приводит к необходимости выделить статику и динамику в правоотношении собственности. При этом под статикой подразумевают такие отношения, которые выражают состояние присвоенности материальных благ собственнику. Понятие динамики отношений собственности используют для обозначения процесса движения товара.

Субъективное право собственности  является элементом абсолютного  правоотношения, в котором собственнику противостоят все третьи лица, обязанные  воздерживаться от нарушений этого  права.

Субъективное право собственности  является элементом вещного правоотношения, поскольку удовлетворение интересов  собственника обеспечивается путем  непосредственного воздействия  на принадлежащую ему вещь (имущество).

Опираясь на определение  права собственности как субъективного  права, определим это право как  правовой институт.

Право собственности -  это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В тех случаях, когда собственник  сам владеет и пользуется вещью  ему для осуществления своего права обычно достаточно того, чтобы  третьи лица воздерживались от посягательств  на эту вещь. Но так бывает далеко не всегда. Чтобы распорядиться вещью (продать ее, сдать внаем, наложить и т.д.), собственник, как правило, должен вступить в отношение с  каким-то конкретным лицом (например, с  тем, кто хочет купить вещь, получить ее внаем или в залог). Хотя путем  установления отношений с конкретным лицом собственник и осуществляет свое право, их регулирование выходит  за пределы права собственности, а  сам собственник выступает в маске продавца,  займодателя, залогодателя и т.д. Если же право собственности нарушено, то все зависит от того, сохраняется это право или нет. Если сохраняется,то  восстановление   нарушенного  отношения   происходит  при помощи норм института права собственности. Если же право собственности не сохраняется (скажем, вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных прав придется прибегнуть к нормам других правовых институтов (например, обязательств из причинения вреда или страхового права). Таким образом, нормы, образующие институт права собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии с нормами других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и иной отраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство подлежит учету при выборе правовых норм, регулирующих тот или иной участок имущественных отношении, в том числе и отношений собственности.

Глава II: Собственность как институт.

1. Понятие института собственности.

История института собственности  длинна и многообразна. Однако общим  является понимание собственности  как отношение человека к вещи. При этом на одной стороне этого  отношения находится лицо, считающееся  собственником, а на другой - все  несобственники, т.е. все лица, которые обязаны считать данную вещь чужой. Эти лица обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь и на волю собственника, определяющую судьбу данной вещи.

Собственность - это общественное отношение, что раскрывается посредством  тех связей и отношений, в которые  собственник вступает с другими  людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

Собственность - это имущественное  отношение. Собственник обладает рядом  специфических правомочий: владения, пользования и распоряжения.

Таким образом, собственность - это отношение лица к принадлежащей  ему вещи, как к своей. Это отношение выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника.

Собственность, отношения, связанные с ней, получают юридическое закрепление. Это закрепление осуществляется при помощи праве вых норм, образующих институт собственности. В данном случае образуется право собственности в объективном смысле. В субъективном смысле право собственности означает закрепление определенной юридической власти собственника над вещью.

Институт собственности  известен с незапамятных времен. Именно ему люди обязаны интенсивным  развитием производительных сил  и научно-техническим прогрессом. Перестройка в России в последние годы также была ориентирована на воссоздание этого правового института, поскольку застой в стране возникал из-за отсутствия у неимущих граждан необходимых стимулов к повышению качества труда.

Собственность является важнейшим  цивилистическим институтом, значение которого, несмотря на частноправовой характер, переросло рамки гражданского или предпринимательского права. Понятие собственности, прежде всего общенародной собственности, занимало одно из центральных мест в социалистической правовой системе. Причину можно найти в многолетнем господстве идеологии, фундаментом которой была марксистская политэкономия. Все это позволило французским компаративистам Р. Давиду и К. Жоффре-Спинози сделать вывод, что понятие собственности является центральным в советском праве и приобрело там совершенно новый смысл, непривычный для западного юриста, "в то время как во французском праве это понятие занимает достаточно скромное место" ¹⁴. "Собственность" как экономический термин (во всяком случае, в трактовке марксистской политэкономии) значительно шире юридического. Под отношениями собственности экономисты понимают весь набор сложившихся в обществе общественных отношений по поводу присвоения и распределения материальных благ - все те общественные отношения, которые регулируются не только правовым институтом собственности, а многими институтами вещного и обязательственного права. Такой подход к понятию собственности роднит его с понятием property англосаксонского общего права. Это понятие не является аналогом права собственности континентальных правовых систем, а занимает место категории "вещное право" вообще и даже шире, ибо включает и некоторые права требования¹⁵.

Основы этого института  собственности следует искать в  конституционном праве. Ныне действующая  российская Конституция (ст. 35) специально подчеркивает именно значение частной собственности, которая охраняется законом¹⁶. Иные формы собственности и другие вещные права такой чести не удостоились, хотя в ст. 8 подчеркивается, что частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом. На первый взгляд ст. 35 совместно со ст. 8 Конституции РФ повторяет положения ст. 17 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.: "Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими", - хотя в последнем случае речь идет о владении, которое (с точки зрения юриста) отнюдь не является синонимом собственности. Российское правоведение рассматривает владение как фактическое отношение к вещи. Субъективное право на владение вытекает из широкого спектра вещных прав (не только права собственности, но и, например, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права полного хозяйственного ведения и т.д.). Германское частное право (как и позднее римское) считает владение самостоятельным вещным правом. Особо хотелось бы обратить внимание, что право собственности (как и владения), предполагающее наличие объекта (в виде вещи), по отношению к которому это право применяется, принадлежит человеку отнюдь не в силу рождения, а может возникать на основании самых разнообразных юридических фактов: большинство людей рождается лишенными какой-либо собственности, хотя все естественные права человека принадлежат всем людям от рождения и являются неотчуждаемыми. Напротив, право собственности по самому своему содержанию, включающему право распоряжения, является в принципе отчуждаемым, за исключением случаев ограничения объектов собственности в обороте. Характерно, что такое ограничение рассматривается как существенное (и даже болезненное) ущемление правомочий собственника, и до сих пор встречаются утверждения, согласно которым в России не существовало частной собственности на землю до тех пор, пока не допускалась продажа земель сельскохозяйственного назначения. Очевидно, авторы подобных утверждений рассматривают право на отчуждение как необходимую составляющую права собственности, без которой последнее лишено смысла. Итак, в российской Конституции, как и во Всеобщей декларации прав человека, речь идет не о праве собственности (или соответственно владения) как таковом, а о "праве на право", т.е. праве иметь это частное субъективное право, приобретать его на законных основаниях и равных условиях (и не быть лишенным этого права без законных оснований и соответствующей компенсации). Именно в таковом качестве право собственности "имеет право" быть упомянутым во 2-й главе российской Конституции "Права и свободы человека и гражданина". Право собственности упомянуто в конституциях государств СНГ, как правило в разделах и главах, посвященных правам человека и гражданина. В ряде конституций речь идет именно о праве НА собственность. Это Конституции Армении (статьи 8 и 28) и Таджикистана (ст. 32). Напротив, в Конституции Азербайджана (ст. 29, п. I) провозглашается, что "каждый обладает правом собственности" (если понимать это положение буквально, то оно означает, что Азербайджанское государство обязалось обеспечить всех своих граждан, причем с самого рождения, неким набором имущества в виде вещей).