Социально-экономическое прогнозирование

Законодательные органы - это государственная Дума и Совет  Федерации. Они устанавливают правовую базу прогнозирования, рассматривают и утверждают выносимые Правительством страны проекта прогнозных документов. Исполнительные органы - это Правительство, которое в лице своих рабочих органов осуществляет всю практическую работу по государственному прогнозированию. В систему рабочих органов Правительства входят:

Министерства РФ: экономического развития и торговли; финансов, природных  ресурсов, труда и социального  развития и др.;

Государственные комитеты РФ: по статистике; по связи и информации, жилищной и строительной политики, охраны окружающей среды и др.

Технология разработки годового прогноза социально-экономического развития страны:

1. Основанием для разработки  прогноза служит Постановление  Правительства РФ «О разработке  прогноза СЭР страны на _____ год», которое выходит в начале года, предшествующего прогнозному.

2. Министерство экономического  развития и торговли разрабатывает  прогнозы основных индикаторов  социально-экономического положения  страны на предстоящий год,  в частности:

объем и динамика ВВП;

прогноз инфляции;

объем производства и  реализации товаров, работ и услуг;

объем инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования;

расчеты фонда оплаты труда;

объемы прибыли (доходов),

показатели экспорта и импорта;

прогноз курса рубля и ставок рефинансирования Центрального банка РФ;

основные характеристики финансового баланса страны.

Данные показатели разрабатываются  как правило в двух вариантах, которые в комплекте с методическими  материалами доводятся до Министерств, ведомств и регионов в начале марта.

3. Министерства ведомства  и регионы с учетом исходных  показателей, предложенных Министерством  экономического развития, разрабатывают  подробные собственные прогнозы  и направляют их на рассмотрение  в Министерство экономического  развития в конце мая - начале июня.

4. Министерство экономического  развития обобщает полученную  информацию, уточняет, балансирует  прогнозные параметры и формирует  прогноз социально-экономического  развития страны. Прогноз направляется  в Правительство на рассмотрение и уточнение. После одобрения Правительства прогноз становится основой для разработки проекта федерального бюджета. Этот этап завершается в июне.

5. Начиная работу параллельно  с Министерством экономического  развития на основе предложенных  на первом этапе индикаторов социально-экономического положения Министерство финансов разрабатывает проект бюджета и также направляет его в Правительство. В начале осени прогноз социально-экономического развития страны и проект бюджета направляется Правительством в Государственную Думу на рассмотрение и утверждение.

6. В ноябре предпрогнозного  года Министерство экономического  развития проводит уточнение  параметров прогноза, учитывая итоги  утвержденного бюджета и информацию  о текущей экономической ситуации  в стране. В декабре Министерство экономического развития направляет итоговый документ в Правительство.

 

2.5 Прогнозные оценки показателей экономического роста Российской Федерации

 

В 90-е годы в нашей  стране и за рубежом неоднократно предпринимались попытки разработки прогнозов социально-экономического развития РФ, большинство из которых очень быстро устаревало вследствие продолжавшегося экономического кризиса. Так, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития страны до 2005 года, утвержденном Правительством РФ в 1996 году, предполагалось, что в соответствии с оптимистическим вариантом прогноза в 1998-2005 годах будет обеспечен рост ВВП в пределах 4.5-5 % в год. К 2005 году предполагалось достигнуть уровня ВВП 1992 года, по пессимистическому варианту предполагалось, что среднегодовая динамика ВВП в 1998-2005 годах составит 3.5 – 4 %. При этом имелось ввиду, что по первому варианту в экономику РФ за 10 лет будет привлечено 112.5 млрд.долларов в основном иностранных инвестиций; по второму варианту предполагалось использовать в основном внутренние источники инвестиций. Однако, как показала практика, указанный прогноз оказался не вполне реальным из-за продолжавшегося кризиса.

В большей степени  заслуживает внимания прогноз социально-экономического развития РФ, разработанный в начале 90-х годов коллективом работников института научного прогнозирования РАН. Согласно этому прогнозу депрессия в Российской экономике продлится до конца 20 века. После 2000 года начнется экономическое оживление, 2001-2005 годах среднегодовые темпы роста ВВП составят 3.4 %. В 2006-2010 годах они могут составить 5.7-6 %. После 2010 года экономика РФ перейдет к стационарному режиму развития с темпом роста 5.5-6 %. По оптимистическому варианту этого прогноза выйти на уровень потребления 1990 года удастся не ранее 2007 года, а по реалистическому не ранее 2012 года.

В полной мере преимущества экономики рыночного типа могут  проявиться в России через 45-50 лет  после начала реформ. В соответствии с результатами исследований, проведенных учеными института экономики РАН совместно с работниками ММВБ под руководством академика Л.И. Абалкина и опубликованных в монографии “Россия – 2015: оптимистический прогноз”, среднегодовые темпы роста ВВП в 1999-2000 годах составят 4-6 %, 2001-2008 годах – 6-8 %, 2009-2015 годах – 3.5 %. Согласно предложенной стратегии развития в ближайшие два года деятельность государства должна быть направлена не только на остановку спада производства, на реформирование банковской системы страны и укрепление рубля, но и на создание предпосылок для последующего подъема.

На втором этапе в 2001-2008 годах экономический рост прогнозируется в первую очередь в отраслях потребительского сектора. Прирост реальных доходов  населения может составить 5-7 % в  год, инвестиций в основной капитал 8-12 % в год, возрастут показатели занятости, улучшится финансовая ситуация, значительная часть банков будет сориентирована на реальный сектор.

На третьем этапе 2009-2015 годах процесс модернизации экономики  России будет предполагать улучшение  конкурентоспособности в отраслях конечной продукции, произойдет укрепление рубля, вновь начнется широкомасштабное включение России в мировой рынок. К 2015 году будет завершена модернизация отечественного машиностроения на информационно-индустриальной основе. Вероятно, большая часть экономики России будет использовать ресурсосберегающие и наукоемкие технологии. Однако, к 2015 году процесс построения информационно-индустриального общества будет еще далек от завершения, а по социальным параметрам Россия лишь приблизится к индустриально-развитым странам. Задачу построения полномасштабного информационно-индустриального общества можно будет решить лишь к середине следующего столетия.

 

 

Заключение

 

Из всего вышеизложенного  можно сделать следующие выводы:

1) Глобальная функция  государства в рыночных условиях заключается в создании условий жизнеобеспечения общества.

2) Формирование рыночного  механизма предполагает наличие  определенного временного периода  и требует разработки программы  реформ с определением конкретных  этапов, обеспечивающих необходимые изменения в социально-экономической жизни страны, где важное значение в этом процессе играют планирование и прогнозирование, позволяющие предвидеть возможности и последствия всех изменений.

3) Принципы прогнозирования  меняются в зависимости от экономических условий, которые существуют на том или ином историческом этапе развития общества. В частности, со сменой социально-экономического строя. Исследование различных классификационных схем методов прогнозирования позволяет выделить в качестве основных классов фактографические, экспертные и комбинированные методы, специализация которых обусловлена спецификой целей и задач, количеством и качеством исходной информации, периодом упреждения прогноза.

5) В процессе систематизированного  научно обоснованного прогнозирования развития социально-экономических процессов происходило развитие методологии прогнозирования, как совокупности методов, приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных и эндогенных связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенной достоверности относительно его будущего развития.

6) Экономический рост  можно определить как рост  реального ВНП или рост реального ВНП на душу населения. Он обеспечивает прирост производства, используемый для решения внутренних и международных социально-экономических проблем.

7) Экономический рост  определяется следующими факторами:  природные ресурсы, трудовые ресурсы,  капитал, технологии.

8) Циклическое развитие  – это проявление самой сущности  развития производства, его естественное  свойство, способ его прогрессивного  движения. То есть — это форма  движения национальных экономик и мирового хозяйства как единого целого, предполагающая смену революционных и эволюционных стадий развития экономики, экономического прогресса.

9) Государство может  играть значительную роль в  экономическом росте при правильной  налоговой политике и политике  инвестирования.

10) Непременным условием  эффективного регулирования и прогнозирования социально-экономического развития страны является система четкого функционирующих органов. Такая система в России создана и включает в себя законодательные и исполнительные органы власти.

Таким образом, опыт. государственного регулирования рыночной экономики свидетельствует о том, что оно должно основываться на системном научном прогнозировании, которое позволяет на базе полученной информации о прошлом и настоящем состоянии экономики предположить альтернативные пути ее развития в предстоящем периоде. В основе рыночной экономики лежит преимущественно кейнсианская концепция, предусматривающая влияние государства на макроэкономические показатели. В связи с этим экономическое прогнозирование В США, как и в других развитых странах, построено на формировании спроса (личное потребление, государственные расходы, капиталовложения и экспорт) и предложения (выпуск товаров и услуг, а также строительство), что соответствует макроэкономической модели кругооборота ВНП. И, наконец, мы подтвердили, что экономика нашей страны также описывается общепринятыми экономическими категориями и подчиняется классическим законам развития рыночного хозяйства.

 

Глоссарий

 

№ п/п	Понятие	Определение
1	Валовое накопление	включает накопление основного капитала и изменение запасов материальных оборотных средств
2	Годовые темпы роста	экономический рост за два  определенных года
3	Метод конечного использования  ВВП	На прогнозируемый период ВВП рассчитывается по элементам  использования: конечное потребление, валовое накопление и экспортно-импортное сальдо (разница между экспортом и импортом
4	Метод прогнозирования	это способ исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогнозов
5	Методы экстраполяции	исследование возможных  тенденций изменения рядов динамики макроэкономических показателей (ВВП и др.) с помощью различных временных функций (трендовых моделей)
6	Метод дефляции	Дефилирование осуществляется через индексы цен и структуру  производства
7	План	представляет собой  постановку четко определенной цели и предвидение конкретных детальных событий исследуемого явления, объекта
8	Прогноз	это вероятное научно обоснованное суждение о состоянии  объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его достижения
9	Производственный метод  ВВП	определяется как сумма добавленной стоимости путем вычета из прогнозируемого валового выпуска промежуточного потребления
10	Прогностика	это наука о закономерностях  разработки прогноза. Она изучает  общие принципы построения методов  прогнозирования развития объектов любой природы. В ее предмет входят все вопросы, связанные с разработкой способов построения методов прогнозирования и принципов составления прогнозов
11	Распределительный метод  ВВП	исчисляется как сумма  доходов всех предприятий, учреждений и населения, занятых производством материальных благ и оказанием услуг: сумма первичных доходов (заработная плата, прибыль и другие доходы), перераспределенных доходов (проценты по вкладам, доходы от облигаций, дивиденды, поступления по социальному страхованию и др.) и амортизационные отчисления основных производственных и непроизводственных фондов
12	Сбалансированный экономический  рост	подразумевает оптимальное  соотношение между производственным потенциалом страны и степенью удовлетворения общественных потребностей
13	Среднегодовые темпы  роста (прироста)	экономический рост по годам  прогнозируемого периода
14	Тренд	это тенденция, определяющая общее направление развития явления  или объекта
15	Экономический рост	это увеличение производственных ресурсов, расширение масштабов производства, увеличение национального дохода, выпуска продукции ее потоков, идущих как на текущее непроизводственное потребление, так и на пополнение производственных и непроизводственных ресурсов
16	Экстраполяция	это метод научного исследования, который основан на распространении прошлых и настоящих тенденций, закономерностей, связей на будущее развитие объекта прогнозирования

 

 

Список использованных источников

 

1. Басовский, Л.Е., Прогнозирование планирование в условиях рынка [Текст]. - М.: ИНФРА-М, 1999

2. Владимирова, Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. [Текст] - М.: Издательский Дом «Дашков и Ко», 2001

3. Новикова, Н.В. Поздеева О.Г., Прогнозирование национальной экономики: Учебно-методическое пособие. [Текст] Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007. - с.

4. Парсаданов, Г.А. Планирование и прогнозирование социально-экономической системы страны (теоретико-методологические аспекты): Учеб. пособие для вузов. [Текст] М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

5. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. [Текст] / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

6. Прогнозирование и планирование экономики: Учеб. пособие. [Текст] / Под общ. ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой, Н.Н. Мн.: ИП «Экоперспектива», 2000.

7. Попов, В.А. Основы макроэкономического прогнозирования: Учебное пособие. [Текст] М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 1995.

8. Слуцкин, Л.Н. Курс МБА по прогнозированию в бизнесе. [Текст] М.: Альпина, Бизнес Букс, 2006.

9. Ханк, Д.Э., Уичерн, Д.У., Райтс, А. Дж. Бизнес-прогнозирование: Пер. с англ. [Текст] М.: Издательский дом «Вильямс», 2003.

10. Яременко, Ю.В. Прогнозы развития народного хозяйства и варианты экономической политики. [Текст] М.: Наука, 1997.

 

1